2017德國能源轉型的進展與挑戰(zhàn)

文 | 本刊記者 范珊珊

可再生能源領域的突破意味著德國能源轉型進入了一個新的階段；但該國推進氣候政策的下一步措施仍撲朔迷離。

2018年的第一天，德國能源轉型跨越了新的里程碑——可再生能源機組發(fā)電首次覆蓋接近100%的用電需求。1月1日上午6點左右，根據(jù)德國聯(lián)邦網(wǎng)絡監(jiān)管局公布的數(shù)據(jù)，強風和用電需求短暫降低，意味著僅風力發(fā)電就滿足了大約85%的電力需求，因為日出前沒有太陽能發(fā)電補充，其余的則是由水電和生物質能發(fā)電裝置提供。

大多數(shù)專家認為，德國在極度晴朗多風的春日里很可能會跨過這個門檻，沒有想到會在寒冷的冬日發(fā)生這一幕。去年4月30日，可再生能源發(fā)電量達到了總用電量近90%。

可再生能源領域的突破意味著德國能源轉型進入了一個新的階段。

與新年第一天同樣帶來的驚喜是，來自德國能源智庫Agora數(shù)據(jù)顯示，2017年，德國可再生能源發(fā)電創(chuàng)造了新的記錄，總發(fā)電量首次超過200太瓦時，占到總發(fā)電量36.1%，這些發(fā)電機組主要來自風能、生物質、太陽能和水電。

相較于2016年，這一數(shù)字增長了3.8%。此外，由于2017年風力條件較好，因此風電機組發(fā)電量首次超過核電和硬煤發(fā)電量。而且隨著煤電廠按照計劃陸續(xù)關閉，2017年煤炭的使用在下降，煤炭占到了一次能源消費的11%。相反，天然氣消費量在增加。

雖然硬煤的減少使電力行業(yè)排放略減，但排放大的褐煤消費相較于2016年卻基本保持不變。而且在交通、建筑以及工業(yè)領域由于礦物油和天然氣消費的增加，排放并沒有減少。

崛起的海上風電

近些年，德國政府和能源企業(yè)一直盡力挖掘除太陽能外更大潛力的可再生能源。2017年，德國能源轉型的進程因為海上風電發(fā)展迎來新的突破口——新增海上風電1.4GW。

根據(jù)德國風力工業(yè)協(xié)會（BWE）的統(tǒng)計，2017年德國海上風電裝機總裝機量達到了5.3GW，這是由北海和波羅的海上1170臺風機產(chǎn)生的。這些機組總共生產(chǎn)電力18.3TWH，比2016年增長了近50%。北海風力發(fā)電量達到15.97TWH，占德國風力發(fā)電總量的15.9%。

“我們看到一個成長的行業(yè)?！钡聡Ｉ巷L電協(xié)會AGOW負責人UweKnickrehm說，過去，海上風電發(fā)展主要障礙是機組連接電網(wǎng)問題，而近些年來此問題在很大程度上得到克服，海上風機已證明能為德國的電力供應和減排目標做出實質性貢獻。在2017年，海上風電項目的拍賣結果引發(fā)了世界風電行業(yè)的關注，一些項目開發(fā)商提出不需要政府補貼以獲得項目。

由Vattenfall公司承建的丹麥海上風電項目Kriegers Flak以4.99歐分/千瓦時的補貼價格成交，曾引發(fā)了業(yè)界的轟動。

而在2017年4月1日進行的北海海上風電項目拍賣中，裝機容量為1490MW的四個風場中，最低成交價格為0歐分/千瓦時，最高成交價格僅為6歐分/千瓦時，最后得到平均成交價格0.44歐分/千瓦時。

據(jù)Montel公布的信息，EnBW公司發(fā)電容量為900MW的Nordsee Cluster7 項目拍賣中選擇放棄補貼，報出0歐分/千瓦時的價格。此前行業(yè)人士預測德國市場補貼成交價格在8-9歐分/千瓦時之間，并未預料價格竟會以如此低。

德國海上風電裝機容量的擴張正“按計劃”發(fā)展，但由于政府對于拍賣設置了上限，風電行業(yè)人士仍然呼吁政府取消上限，并大幅提高容量增長的目標，并且希望到2035年將裝機目標提升到30GW。

2017年，新能源的幾次拍賣說明在德國風電和太陽能已經(jīng)可以基本實現(xiàn)了平價上網(wǎng)。太陽能補貼已經(jīng)降到5歐分/千瓦時以下，陸上風電低于4歐分/千瓦時，海上風電則出現(xiàn)了更低的價格，達到了2歐分/千瓦時。

去年，由于風電和太陽能發(fā)電的增長，現(xiàn)貨市場的價格波動很大。比如出現(xiàn)了146個小時的負電價，打破了往年紀錄。同時，也有很多時間，每兆瓦時的電價超過100歐元。因為儲能、負載管理的出現(xiàn)，給市場帶來了更多新商業(yè)模式。

此外，由于天然氣以及石油價格的提升，讓電力價格在去年略微上升。2018年期貨價格每兆瓦時平均價格是32.4歐元，現(xiàn)貨價格大約是34.2歐元。2018年，德國居民電價將第一次超過30歐分/度?？稍偕茉窗l(fā)電的增加，顯然給德國居民帶來了“甜蜜的負擔”。

德國的下一步

隨著總理默克爾在9月大選之后爭取組建新政府，該國推進氣候政策的下一步措施撲朔迷離。對于下一屆政府來說將面臨諸多挑戰(zhàn)，特別是要在德國的能源和氣候保護方面取得顯著進展，以及對于未來煤炭的命運有所定論。

火力發(fā)電的未來作用很可能在社會民主黨和聯(lián)盟黨之間潛在的聯(lián)合對話中占據(jù)顯著地位。燃煤造成的排放約占德國總排放量的三分之一 。到2020年必須繼續(xù)消減1.2億噸二氧化碳排放，這相當于20GW的燃煤電廠裝機必須退役 。這里關鍵的是煤礦區(qū)經(jīng)濟結構的轉型以及煤炭工人的權益保證。因而，新政府首先必須要制定并采用有約束力的煤炭退出路線圖。

德國政府自2007年以來一直致力于到2020年將該國年度溫室氣體排放量比1990年的水平降低40%。綠色能源倡議者呼吁以氣候保護為名加快推廣可再生能源，而電力公司則警告會推高電力成本，削弱行業(yè)國際競爭力。

德國支持可再生能源發(fā)展的主要手段——可再生能源附加費，也是下一屆政府將面臨改革體系壓力之一。

德國最近轉向拍賣大型可再生能源設備，已經(jīng)導致了成本的大幅下降 。據(jù)Agora預計，2018年，德國電力公司計劃增加不少于4GW風電裝機和至少2GW太陽能裝機。同樣的，核電和褐煤煤電廠比例很可能會下降。其中，Gundremmingen B于2017年12月31日關閉。此外，1.1GW裝機的褐煤電廠將會在今年10月轉為備用應急電源。

雖然在一些行業(yè)專家看來，政府還應為低排放發(fā)電裝置、儲能及其他靈活性的發(fā)電能力建設提供融資條件，否則在保證供應安全情況下進一步減少煤電是不可能的。提高可再生能源的目標通常是積極的，但重要的是要以具有成本效益的方式完成并且與電網(wǎng)開發(fā)同步。

對于一直遲遲未組建而成的政府來說，如果可再生能源的大力發(fā)展，依然實現(xiàn)不了碳排放的承諾，德國作為世界能源轉型標桿的領導地位，也勢必受到新的挑戰(zhàn)。