河北城鄉(xiāng)居民收入差距問(wèn)題研究

薛卜銘

【摘 要】改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飆升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更加明顯。人民生活質(zhì)量穩(wěn)步提高，人民群眾的文化生活不斷豐富。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展為工業(yè)發(fā)展提供必要的基礎(chǔ)，這將導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大。本文系統(tǒng)地考察了河北地區(qū)城市居民與農(nóng)村居民之間的收入差異，并提出了提供研究基礎(chǔ)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】河北地區(qū)；城鄉(xiāng)居民收入；收入差距

改革開放以來(lái)，新中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求穩(wěn)步推進(jìn)改革，收入分配模型隨時(shí)間而變化。收入分配產(chǎn)生的收入差距是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)重要問(wèn)題。建立健全的收入分配制度是解決收入差距的關(guān)鍵途徑之一，其中一個(gè)重點(diǎn)是有效提高農(nóng)民收入水平，增加農(nóng)民收入來(lái)源。在“十二五”規(guī)劃中，“三農(nóng)問(wèn)題”這是農(nóng)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)重要問(wèn)題，增加農(nóng)業(yè)收入是縮小城鄉(xiāng)收入差距的唯一途徑?！笆舜蟆边€強(qiáng)調(diào)，到2020年，必須全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)比2010年城市居民和農(nóng)村居民人均收入翻一番的目標(biāo)。2013年農(nóng)村工作重要會(huì)議強(qiáng)調(diào)要充分保障國(guó)家糧食安全和基本農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民增收問(wèn)題。

健全的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)，直接影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)快速發(fā)展，也影響著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。收入分配問(wèn)題在歷屆兩會(huì)民意調(diào)查中均排在首位，這不僅有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展，也影響著我國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)收入差距相關(guān)理論

（一）庫(kù)茲涅茲倒U理論

第一位在著名出版物中提出庫(kù)茲涅茨收入分配的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家。 “經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入不平等”。他認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，長(zhǎng)期收入分配的曲線“首先下降，然后好轉(zhuǎn)”。即隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民的收入差距先是先增大后減小的倒U形曲線。U型庫(kù)茲涅茨現(xiàn)象的原理描述如下：第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)儲(chǔ)蓄和積累的過(guò)程。但儲(chǔ)蓄和積累的行為只在富裕階層。第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城市化進(jìn)程是互相聯(lián)系的。由于城市分布與農(nóng)村地區(qū)不平等，城市化是經(jīng)濟(jì)中不平等的一部分。這將引發(fā)收入分配出現(xiàn)進(jìn)一步惡化。但是，這種惡化將受到法律法規(guī)的約束。人口流動(dòng)和新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)都發(fā)生了變化。因此，收入分配曲線顯示為“倒U”其先惡化然后改善。

（二）人力資本理論

Fisher（1906）在他的書中討論了人力資本的定義“資本的性質(zhì)和收入”，并被歸類為經(jīng)濟(jì)分析中的理論體系。但是，經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨更徹底地討論了人力資本觀，研究了人力資本的形成和形式。并運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型來(lái)定量檢驗(yàn)投資回報(bào)和教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，這就是后人稱之為“人力資本之父”的原因。

舒爾茨在人力資本理論中明確指出，人力資本是投資人力資本過(guò)程中固有的類型之一，而人力資本投資則包括教育，健康和移民。利用收益率方法，舒爾茨計(jì)算了1929年后30年內(nèi)美國(guó)人力資本形成投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，發(fā)現(xiàn)他的貢獻(xiàn)率為33%。這些數(shù)據(jù)對(duì)后代產(chǎn)生了重大影響，并在全球范圍內(nèi)使用。說(shuō)明人力資本的巨大影響。

二、河北省城鄉(xiāng)收入差距現(xiàn)狀

從河北省政府新聞辦公室、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局河北調(diào)查總隊(duì)召開新聞發(fā)布會(huì)，2018年前三個(gè)季度，全省的人均收入達(dá)到17233元，同比增長(zhǎng)9.2%，人均消費(fèi)性支出11934元，在公共消費(fèi)大省中占第三，增加了9%。第一季度，河北人口人均收入增長(zhǎng)率為9.2%，比全國(guó)增長(zhǎng)0.4%。一次性住宅的城市生活增長(zhǎng)率比全國(guó)高8%；農(nóng)村人均可支配收入增長(zhǎng)9.1%，高于全國(guó)平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)。人均可支配在城鄉(xiāng)居民的第三季度營(yíng)收2.27倍的差比0.51，低于全國(guó)2.78，從生活成本，農(nóng)村居民消費(fèi)的角度來(lái)看，同去年同期相比，下跌了0.02，增長(zhǎng)高于城市。城鄉(xiāng)居民生活支出增長(zhǎng)率分別為7.9%和9%，農(nóng)村地區(qū)分別比城市增長(zhǎng)1.1個(gè)百分點(diǎn)。服裝，運(yùn)輸和通訊費(fèi)用，教育，文化和娛樂(lè)支出以及醫(yī)療保健支出高于城市地區(qū)。雖然城鄉(xiāng)收入差距低于全國(guó)平均水平，但該省農(nóng)村收入差距正在逐步縮小。

三、河北省城鄉(xiāng)收入差距原因

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展缺乏后勁

改革初期，由于運(yùn)行機(jī)制等原因，城市企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益比國(guó)有企業(yè)更為顯著，但城市經(jīng)濟(jì)企業(yè)收入水平在九十年末有所下降。影響了農(nóng)村人口的收入水平。另一方面，改革初期，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相對(duì)較快，為農(nóng)村居民收入水平的提高和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的減少創(chuàng)造了有利條件。縮短了城鄉(xiāng)居民收入差距。農(nóng)民收入來(lái)自城市和鄉(xiāng)村企業(yè)以及來(lái)自外部工作（農(nóng)民在這個(gè)階段獲得非農(nóng)收入的兩種主要方式，也是農(nóng)民凈收入的兩個(gè)重要來(lái)源）正在下降，這也影響到農(nóng)村居民的收入。

（二）對(duì)外開放政策在城市和農(nóng)村開放程度不同

經(jīng)濟(jì)的啟動(dòng)在很大程度上反映在日益頻繁的國(guó)際資本流動(dòng)中。改革開放以來(lái)，中國(guó)的貿(mào)易格局發(fā)生了翻天覆地的變化，制成品在整體出口中的份額穩(wěn)步增長(zhǎng)，值得注意的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入。大多數(shù)國(guó)外市場(chǎng)促進(jìn)了中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展與金融和貿(mào)易有關(guān)。這將增加城市的收入。同樣，由于外國(guó)直接投資集中在城市地區(qū)，大多數(shù)投資都有利于城市人口。經(jīng)濟(jì)自由化將增加城鄉(xiāng)人口之間的收入差距。

（三）政府對(duì)農(nóng)業(yè)扶持和保護(hù)力度不夠

農(nóng)產(chǎn)品是靈活，低廉，可更換的特殊產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅是市場(chǎng)供需變化的結(jié)果。自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)也很高。因此，世界上每個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家都有一些保護(hù)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施，但在此過(guò)程中，河北省明確提倡和保護(hù)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)收入差距變得困難。

（四）城鎮(zhèn)居民收入來(lái)源不斷增多

近年來(lái)，盡管河北省城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，但由于城鄉(xiāng)人口素質(zhì)差異和就業(yè)差異但城鎮(zhèn)職工收入來(lái)源明顯增加，高于農(nóng)村居民。河北省員工收入結(jié)構(gòu)的演變表明，企業(yè)可以確定的員工流動(dòng)比例是工資收入增加的比例。個(gè)人收入中的貧富差距相對(duì)于高收入群體和高收入群體的收入，收入群體之間的差距增長(zhǎng)了好幾倍或幾百倍。

四、河北省城鄉(xiāng)收入差距改善建議

（一）發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群

另一方面，特定行業(yè)群體的發(fā)展可以改變傳統(tǒng)企業(yè)的缺陷，即技術(shù)和管理層面分散的模式較低，交易成本和成本降低。運(yùn)輸高另一方面，鞏固經(jīng)濟(jì)和城市的活力可以得到改善。為了促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這將增加河北各地區(qū)農(nóng)民的收入，應(yīng)根據(jù)地區(qū)的性質(zhì)制定行業(yè)計(jì)劃。各國(guó)政府應(yīng)支持所有區(qū)縣開發(fā)專業(yè)產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)贈(zèng)款和管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，鼓勵(lì)這些公司關(guān)注當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)，解決該地區(qū)農(nóng)村失業(yè)問(wèn)題，增加農(nóng)民收入。

（二）加大財(cái)政支農(nóng)力度

為了增加農(nóng)村居民的收入，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距，有必要制定加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的政策。受益并增加對(duì)農(nóng)業(yè)部門的財(cái)政支持。特別是，我們可以假設(shè)以下特點(diǎn)：首先，國(guó)家機(jī)構(gòu)應(yīng)該有發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略愿景，增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。只有道路和其他基礎(chǔ)設(shè)施完善，農(nóng)村地區(qū)的物流順暢，農(nóng)產(chǎn)品可以更好地銷售，以吸引現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的投資。二是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，特別是增加公共衛(wèi)生服務(wù)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，增加農(nóng)民收入，吸引資金。

（三）以城帶鄉(xiāng)縮小城鄉(xiāng)收入差距

首先，我們需要實(shí)現(xiàn)城市一體化規(guī)劃，在城市規(guī)劃中不可能有歧視。城市和土地可以作為一個(gè)單一的實(shí)體，充分支持城鄉(xiāng)的整體觀，確保優(yōu)質(zhì)城市資源向農(nóng)村流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公用事業(yè)，科學(xué)，教育，文化，衛(wèi)生等發(fā)展過(guò)程中，要投入優(yōu)質(zhì)農(nóng)村資源，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，改善農(nóng)民生產(chǎn)條件和生活條件，增加農(nóng)民收入。

二是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，通過(guò)勞動(dòng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，考慮工業(yè)和城市化在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中的作用。還需要促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和體制政策，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益，并增加對(duì)農(nóng)業(yè)政策的支持。

（四）建立均衡的城鄉(xiāng)就業(yè)制度

決定河北省城鄉(xiāng)居民收入差距的最重要因素是城鄉(xiāng)發(fā)展水平，發(fā)展城鄉(xiāng)發(fā)展水平的關(guān)鍵是打破城鄉(xiāng)關(guān)系。為了增加農(nóng)民收入，我們必須劃分城鄉(xiāng)平行登記制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)就業(yè)制度，讓移民自由流動(dòng)。