實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的馬克思主義分析

王金桃

【摘 要】2018年中央一號(hào)文件提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開(kāi)啟了新時(shí)代中國(guó)農(nóng)村改革的大門。農(nóng)村改革已歷經(jīng)40年風(fēng)雨征程，40年的改革之路在探索實(shí)踐實(shí)驗(yàn)中前進(jìn)，中國(guó)農(nóng)村改革成效顯著。但是農(nóng)村改革中也呈現(xiàn)出諸多問(wèn)題亟待解決。對(duì)中國(guó)農(nóng)村改革40年歷程的回顧以及將馬克思主義農(nóng)業(yè)農(nóng)民農(nóng)村理論與我國(guó)實(shí)踐相結(jié)合，有助于開(kāi)拓三農(nóng)發(fā)展新路線，實(shí)施鄉(xiāng)村振興提供理論支持，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的落實(shí)。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興；馬克思主義理論；中國(guó)農(nóng)村改革四十年

十九提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為新時(shí)代我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)民農(nóng)村工作的指導(dǎo)戰(zhàn)略。1978年十一屆三中全會(huì)后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升，農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)能力不斷夯實(shí)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置漸趨優(yōu)化，農(nóng)村治理改革，農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)成效顯著。2018年我國(guó)改革開(kāi)放迎來(lái)了第四十個(gè)年頭，妥善處理改革中出現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)生積極影響。

一、中國(guó)農(nóng)村改革四十年回顧

中國(guó)40年的農(nóng)村改革不僅在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)民物質(zhì)財(cái)富的豐富，而且在政治、文明、法治、生態(tài)等方面提升農(nóng)民的幸福感。我國(guó)農(nóng)村改革在不同的歷史改革時(shí)期呈現(xiàn)出不同的改革面貌，呈現(xiàn)出階段性特點(diǎn)。

（一）中國(guó)農(nóng)村改革起始推進(jìn)階段

1978-1988年是我國(guó)農(nóng)村改革的第一個(gè)高峰，農(nóng)村改革進(jìn)入到起始推進(jìn)階段。改革的特點(diǎn)為新舊結(jié)構(gòu)間的調(diào)整替代，新舊制度間的交叉磨合。經(jīng)濟(jì)上確立了適合中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的雙層經(jīng)營(yíng)體制。即以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主，統(tǒng)分結(jié)合。政治上改革人民公社體制，確立了政社分開(kāi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制。但改革中存在的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)，并衍生出改革難題。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，全國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)連年上升，但農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷制度改革滯后。同時(shí)，農(nóng)民承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)與農(nóng)村土地集體所有之間產(chǎn)權(quán)模糊。農(nóng)村基層治理結(jié)構(gòu)的改革受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政治格局的影響顯現(xiàn)出政權(quán)與財(cái)權(quán)下方力度不一致的特征。

（二）中國(guó)農(nóng)村改革緩沖調(diào)整階段

1989-1998年是我國(guó)農(nóng)村改革的滯停階段，改革道路曲折，農(nóng)村發(fā)展要素流失，改革初期的政策效應(yīng)顯著減弱。這一時(shí)期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革未取得突破性成果，經(jīng)濟(jì)改革整體性，聯(lián)動(dòng)性差。政治體制改革成果與不足并存。從法律層面上使得我國(guó)農(nóng)民真正意義上享有當(dāng)家做主的權(quán)利。但農(nóng)村以“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，撤鄉(xiāng)并村”為導(dǎo)向的基層管理體制的改革直接導(dǎo)致基層管理機(jī)構(gòu)規(guī)模冗雜，管理成本上升，間接增加農(nóng)村負(fù)擔(dān)，影響農(nóng)民收益的增加。

（三）中國(guó)農(nóng)村改革騰飛發(fā)展階段

1999-2008年我國(guó)農(nóng)村改革進(jìn)入第二個(gè)高峰期。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)著重于工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村基層治理結(jié)構(gòu)的改革也存在著問(wèn)題，以撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，簡(jiǎn)化行政機(jī)構(gòu)人員為特征的鄉(xiāng)村行政改革提升的行政效率需客觀考量以及機(jī)構(gòu)的縮減、農(nóng)業(yè)稅的取消，促使鄉(xiāng)村基層治理與鄉(xiāng)村政權(quán)之間的矛盾，行政單位之間隱藏的利益沖突加劇，直接導(dǎo)致行政的低效與農(nóng)民民主權(quán)益的損失。

（四）中國(guó)農(nóng)村改革新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

2009年至今，我國(guó)農(nóng)村改革走入新時(shí)代農(nóng)村改革階段，這一時(shí)期農(nóng)村改革呈現(xiàn)出全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破的特征。近十年的中央一號(hào)文件成為近十年農(nóng)村改革的“縮影”。從2009-2018年，中央一號(hào)文件對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的解決與指導(dǎo)主要體現(xiàn)在以下方面：持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)有效供給能力及夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、推動(dòng)扶貧工作、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

二、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的馬克思主義分析

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位思想

馬克思認(rèn)為，農(nóng)業(yè)不僅是維持人類自身生存發(fā)展的基礎(chǔ)部門，還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部門的基礎(chǔ)構(gòu)成單位。關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展對(duì)社會(huì)發(fā)展作用的判定。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的重要前提即是充分認(rèn)識(shí)到三農(nóng)問(wèn)題是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。其首要任務(wù)即夯實(shí)農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)生產(chǎn)地位。對(duì)國(guó)家糧食安全、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用、新型農(nóng)業(yè)發(fā)展形式、農(nóng)作物農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化的銜接、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，創(chuàng)新農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)主體等一系列政策方針為為我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位提供支撐。

（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思想

馬克思認(rèn)為，小農(nóng)業(yè)走向大農(nóng)業(yè)必要的也是重要的途徑是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)與集約化經(jīng)營(yíng)。馬克思還認(rèn)為，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展不能忽視農(nóng)村所提供的支持。新時(shí)代是科技發(fā)達(dá)的時(shí)代，信息暢達(dá)的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)連接的時(shí)代，農(nóng)村改革的發(fā)展方向必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃旨在將農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)與科學(xué)技術(shù)，信息技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)相聯(lián)動(dòng)，形成農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬實(shí)力。

（三）農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移思想

關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的充分性，馬克思認(rèn)為資本主義大工業(yè)生產(chǎn)下釋放的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力現(xiàn)代化的建設(shè)提供了一支廉價(jià)的勞動(dòng)力后備軍。而關(guān)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的必要性，馬克思認(rèn)為由工業(yè)革命所驅(qū)使的農(nóng)民與土地的分離，使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力得以轉(zhuǎn)移成為現(xiàn)實(shí)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)民利益的全面保障提供制度支持，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移不論是就地轉(zhuǎn)移或是異地轉(zhuǎn)移均實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新性發(fā)展，創(chuàng)造新的條件服務(wù)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

（四）城鄉(xiāng)走向融合思想

馬克思研究發(fā)現(xiàn)，資本主義生產(chǎn)力發(fā)展初期對(duì)農(nóng)村資源占用和掠奪加速社會(huì)分工，城鄉(xiāng)矛盾的激化。城鄉(xiāng)由對(duì)立走向融合是生產(chǎn)力水平進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)物。在新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合必須扶貧脫貧，精準(zhǔn)扶貧政策到位，幫扶農(nóng)村貧困的核心群體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與銷售的對(duì)接，勞務(wù)就地轉(zhuǎn)移與異地轉(zhuǎn)移的有效安置，優(yōu)化配置農(nóng)村要素與城市要素，從經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)、法治、人居、意識(shí)形態(tài)等方面全方位開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)，助推小康社會(huì)的全面建成，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。

三、中國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展展望

以夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放方式為主的產(chǎn)業(yè)興旺目標(biāo)；以統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、提升農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)供給水平的生態(tài)宜居目標(biāo)；以構(gòu)建農(nóng)村共享文化，推陳出新提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化水平的鄉(xiāng)風(fēng)文明目標(biāo)；以強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、深化農(nóng)村民主實(shí)踐，建設(shè)法治安全有德的農(nóng)村為主的治理有效目標(biāo)；以完善健全農(nóng)村農(nóng)民社會(huì)生活保障體系為主的生活富裕目標(biāo)，構(gòu)成了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體宏圖。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已具備完善的實(shí)施規(guī)劃，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民全面發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的現(xiàn)代化。

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