改革開放40年黃山職業(yè)教育的回顧與展望

潘瓊瓊

摘 要： 職業(yè)教育關(guān)乎人類的生存和發(fā)展。改革開放40年來，黃山職業(yè)教育發(fā)生了翻天覆地的變化，呈現(xiàn)出規(guī)模化、多樣化、體系化、科學化、信息化、特色化和知名化七大特征，同時也存在職業(yè)教育“分等”現(xiàn)象嚴重、社會認同度偏低，職業(yè)教育投入不足、發(fā)展瓶頸突出，職業(yè)教育師資力量緊缺、基礎(chǔ)薄弱，職業(yè)教育與市場脫鉤、對口就業(yè)難度加大等問題。為此，建議探索路徑如下：加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念；加強組織引導，增加資金投入；做好品牌建設(shè)，彰顯自身特色；壯大教師隊伍，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)；深化產(chǎn)教結(jié)合，構(gòu)建校企合一。

關(guān)鍵詞： 改革開放 黃山職業(yè)教育 回顧 困境 路徑分析

職業(yè)教育是使受教育者獲得某種職業(yè)知識、技能和職業(yè)道德的教育，從而滿足從事一定社會生產(chǎn)勞動的需要，它關(guān)乎人類的生存和發(fā)展。改革開放以來，黃山市職業(yè)教育發(fā)生了翻天覆地的變化。如何系統(tǒng)地審視這段歷史，判斷成就，反思問題，設(shè)計未來發(fā)展路徑，是當前黃山職業(yè)教育面臨的重要課題。

一、黃山職業(yè)教育發(fā)展的回顧

（一）職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)?；?/p>

十一屆三中全會以來，國家提出大力發(fā)展職業(yè)教育，這為徽州地區(qū)職業(yè)教育的快速發(fā)展提供了強有力的保障?；罩莸貐^(qū)隨之著手進行中等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整：整頓初中，壓縮高中，發(fā)展職教。從學校數(shù)量上看，總體呈穩(wěn)定上升態(tài)勢。1982年，雖在全區(qū)多所中學內(nèi)開設(shè)農(nóng)職班，但真正意義上的農(nóng)業(yè)職中僅2所。到1997年，全市有中專5所，技校1所，職高22所（處）。經(jīng)資源整合，現(xiàn)在趨于穩(wěn)定階段：全市有1所高職和14所中職學校。從招生人數(shù)上看，1978年前多數(shù)中職學校被撤，少數(shù)幾所勉強辦學，且以招收工農(nóng)兵學員為主。1978年后招生規(guī)模逐年增加，到1997年已招收5696人。進入21世紀，我市堅持以中等職業(yè)教育為重點，擴大中等職業(yè)學校招生規(guī)模。2005年以來，我市基本實現(xiàn)普職招生比達到1：1的目標。經(jīng)過40年的發(fā)展，黃山職業(yè)教育經(jīng)歷了從寥寥無幾到遍地開花再到占據(jù)半壁江山的地位。

（二）職業(yè)教育發(fā)展的多樣化。

多元化的社會要求職業(yè)教育的多樣化，以適應(yīng)社會時代變遷的需要。過去40年中，經(jīng)過摸索、規(guī)劃、試驗等方式，全市多所職業(yè)學校積極探索出適合自身的發(fā)展道路，呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展模式。如行知學校的非遺職業(yè)教育發(fā)展模式，徽州師范學校的鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)發(fā)展模式，炎培學校的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)教育發(fā)展模式，黃山旅游管理學校的旅游職業(yè)教育發(fā)展模式。此外，為適應(yīng)現(xiàn)代社會分工細致化的要求，各校在自身發(fā)展模式的基礎(chǔ)上又開設(shè)了多樣化的發(fā)展專業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前黃山市職業(yè)學校累計開設(shè)專業(yè)100余個，涵蓋了財經(jīng)商貿(mào)、加工制造、交通運輸、旅游服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等13個專業(yè)大類。

（三）職業(yè)教育發(fā)展的體系化。

與改革開放以前職業(yè)教育的零散式實驗和局部式發(fā)展格局不同，40年來，黃山職業(yè)教育發(fā)展有了一個新突破，那就是追求完整的職業(yè)教育體系的構(gòu)建，即體系化發(fā)展。從1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》強調(diào)“調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)，擴大中職教育份額，適當縮小普通教育比例，普通教育與職業(yè)教育平行發(fā)展”①開始，黃山職業(yè)教育逐步構(gòu)建起一個以黃山職業(yè)技術(shù)學院為龍頭，以行知學校、黃山旅游管理學校、炎培學校、徽州師范學校為基礎(chǔ)，中高等職業(yè)教育（包括應(yīng)用本科）相銜接，職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，全日制教育與非全日制教育并重，學歷教育與職業(yè)培訓并舉的職業(yè)技術(shù)教育體系。

（四）職業(yè)教育發(fā)展的科學化。

職業(yè)教育從被忽視到被重視的過程，往往伴隨著科學性的產(chǎn)生。改革開放之前，黃山職業(yè)教育研究基本處于空白，即使有研究也僅僅是徜徉于表層的“觀察”，缺乏實質(zhì)性價值。十一屆三中全會后，學者們對職業(yè)教育的細致深化研究為黃山職業(yè)教育的科學性發(fā)展提供了智力支持。一是布局的合理化。通過資源整合，我市職業(yè)教育形成了以黃山職業(yè)技術(shù)學院為體、安徽省行知學校和黃山旅游管理學校為兩翼，安徽省徽州師范學校，祁門、黟縣、休寧職教中心為四個中心的布局。二是專業(yè)設(shè)置的科學化趨向明顯。改革開放以前，徽州地區(qū)的職業(yè)學校傾向于對第一產(chǎn)業(yè)人員的培養(yǎng)，專業(yè)設(shè)置單一。1993年起，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》，我市職業(yè)教育服務(wù)重心由農(nóng)業(yè)逐步向工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點開創(chuàng)和發(fā)展了醫(yī)藥衛(wèi)生、非遺教育、旅游教育、學前教育和現(xiàn)代服務(wù)教育等專業(yè)，可謂領(lǐng)域?qū)拸V、數(shù)量齊全。

（五）職業(yè)教育發(fā)展的信息化。

改革開放以來尤其是近10年來，在職業(yè)教育信息化發(fā)展方面，我市重視程度高，資金投入多，建設(shè)力度大，取得顯著成效。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，全市所有職校都建有校園信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)教育中心、網(wǎng)絡(luò)安全管理中心，全部實現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”和基本實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)資源班班通”。信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用水平高。各校努力打造信息運用的全方位、多層次和寬領(lǐng)域，提升教學、科研、管理、校園生活等各領(lǐng)域的信息化運用水平。值得一提的是，徽州師范、黃山旅校校園管理系統(tǒng)和應(yīng)用水平較高，在全省排名靠前。信息教學運用普遍。通過外派培訓、校內(nèi)交流、公開展示等形式，教師信息化教學水平不斷提高，已實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)教學人人會”。全市多名教師參加全國中職教師教學設(shè)計及說課大賽，獲得獎項。現(xiàn)在，信息技術(shù)已滲透到校園生活的方方面面，信息化建設(shè)已成為黃山市現(xiàn)代職業(yè)教育事業(yè)的強有力支撐。

（六）職業(yè)教育發(fā)展的特色化。

黃山市緊緊圍繞建設(shè)黃山現(xiàn)代國際旅游都市，加快推進國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點、徽州文化生態(tài)保護區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展具有黃山產(chǎn)業(yè)特色的相關(guān)專業(yè)②。到目前為止，結(jié)合實際，我市職業(yè)教育走出了一條以非遺教育、旅游教育、學前教育和現(xiàn)代服務(wù)教育為特色的職業(yè)教育發(fā)展道路。同時，各校把未來發(fā)展與本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，打造了一批極具特色的重點專業(yè)。黃山職業(yè)技術(shù)學院的雕刻藝術(shù)與工藝專業(yè)，行知學校的徽雕藝術(shù)專業(yè)，徽州師范的學前教育專業(yè)，黃山旅游管理學校的景區(qū)服務(wù)與管理專業(yè)，休寧職高的傳統(tǒng)木工專業(yè)等，各校錯位發(fā)展，特色鮮明，影響力增強。

（七）職業(yè)教育發(fā)展的知名化。

1984年開始，我市職教借鑒陶行知教育思想，探索農(nóng)科教統(tǒng)籌結(jié)合的道路，從休寧溪口職業(yè)中學開始，黃山職教的全國影響力逐步擴大。到目前為止，在全市14所中職學校中，安徽省行知學校和黃山旅游管理學校被評為國家中職改革發(fā)展示范學校，中華職校被評為國家重點職業(yè)學校，休寧職高和徽州師范學校被評為省級示范學校，祁門職教中心和黟縣職教中心被評為合格縣級職教中心。趁著這股強勁發(fā)展的東風，各校也在努力發(fā)展一批重點專業(yè)，比如行知學校的徽雕藝術(shù)、電子商務(wù)、汽車運用與維修和電子技術(shù)應(yīng)用，黃山旅游管理學校的旅游服務(wù)與管理、導游服務(wù)、中餐烹飪與營養(yǎng)和計算機應(yīng)用（旅游商務(wù)）專業(yè)，都有一定的影響。

二、黃山職業(yè)教育發(fā)展面臨的問題

（一）職業(yè)教育“分等”現(xiàn)象嚴重，社會認同度偏低。

多年來，職業(yè)院校已培養(yǎng)出數(shù)以千計的畢業(yè)生，成為我國中高級技術(shù)技能人才的重要來源，對社會的發(fā)展可謂功不可沒。但黃山市職業(yè)教育仍呈現(xiàn)出“叫座不叫好”的現(xiàn)象，究其原因在于職業(yè)教育社會認同度不高，存在認知偏差。一些人仍認為學歷和文憑是評判人才的唯一標準，忽視技能型人才。所以，認識投射到社會，自然而然地把職業(yè)教育看作低等層次的教育，把職業(yè)院校學生與成績差、素質(zhì)低畫等號。這種認識不僅讓一些職業(yè)院校的師生覺得本身低人一等，而且讓一些人對職業(yè)教育的存在和發(fā)展提出質(zhì)疑，影響職業(yè)教育的長遠發(fā)展。

（二）職業(yè)教育投入不足，發(fā)展瓶頸突出。

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展離不開財力、物力的支持，它們是職業(yè)教育發(fā)展的根本保證。近年來，我市加大對職業(yè)學?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。黃山高職、行知學校、徽州師范和黃山旅校分別獲得較大資助；其他多所職校也另建了功能齊全、條件完備的新校區(qū)。從縱向上看，這是前所未有的進步。但同時應(yīng)注意到，橫向比較上，黃山職業(yè)教育的投入遠低于同等層次的普通教育，不僅中職生生均撥款低于同等學力的生均撥款，而且在項目指標的分配、資源的獲取方面處于弱勢地位，致使黃山職業(yè)教育遇到發(fā)展的瓶頸期。

（三）職業(yè)教育師資力量緊缺，基礎(chǔ)薄弱。

職業(yè)教師是職業(yè)教育發(fā)展的生命線?？v觀我市職業(yè)教師特別是中職師資狀況仍不樂觀。首先是數(shù)量不足。全市中等職業(yè)學校專任教師573人，師生比約為1：30；“雙師型”教師398人，師生比約為：1：45，即使是聘請代課教師也未能緩解師資緊張狀態(tài)，同時質(zhì)量有待提高。本科及以上學歷的教師人數(shù)是475人，學歷合格率為82.9%，與全部合格還有一定的差距；中高級職稱人數(shù)不到50%。隨著社會轉(zhuǎn)型期對教育的高要求與職業(yè)學生素質(zhì)普遍偏低之間的矛盾，使得一些教師的工作壓力大，成就感低，職業(yè)倦怠明顯。最突出的表現(xiàn)是部分教師不愿主動擔任班主任，認為會有精力枯竭感。

（四）職業(yè)教育與市場脫鉤，對口就業(yè)難度加大。

職業(yè)教育是教育事業(yè)中與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系最直接、最密切的部分③。因此，職業(yè)學校的教學模式、專業(yè)設(shè)置和教學內(nèi)容必須牢牢抓住市場變化這根大動脈。但職業(yè)教育與市場脫鉤，對口就業(yè)難度加大已成為影響黃山市職業(yè)教育發(fā)展的又一制約因素。原因有三：一是職教模式不突出。改革開放以來的一些職業(yè)學校是由普教轉(zhuǎn)型而來的，學校的管理模式和教師的教學理念帶有明顯的普教痕跡。二是專業(yè)設(shè)置脫軌。專業(yè)設(shè)置存在閉門造車、拍腦袋決策的現(xiàn)象，不考察市場的專業(yè)需求，盲目開設(shè)一些專業(yè)，或者只求眼前熱門專業(yè)，缺少長遠考慮。三是教授內(nèi)容過時。專業(yè)教師或“雙師型”教師不下工廠、不進車間較普遍，只憑自身經(jīng)驗進行教授的情況時有發(fā)生。

三、黃山職業(yè)教育發(fā)展的路徑分析

我國教育規(guī)劃綱要指出：“大力發(fā)展職業(yè)教育，是推動經(jīng)濟發(fā)展，促進就業(yè)，改善民生，解決‘三農(nóng)問題的重要途徑，是緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。”④因此，尋找一條適合黃山職業(yè)教育發(fā)展的路徑刻不容緩。

（一）加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。

職業(yè)教育發(fā)展突遇瓶頸期的思想根源在于人們對職業(yè)教育的偏見和認識的偏差性。因此，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念，發(fā)展好職業(yè)教育需要政府、社會及學校三管齊下。首先，黃山市政府要把發(fā)展職業(yè)教育放在全市社會發(fā)展的大局中考慮，制定適合本地的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，營造大力發(fā)展職業(yè)教育的社會環(huán)境。其次，黃山市政府和社會組織加強宣傳引導，通過媒體宣傳、公益講座等方式，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)觀念，接受新型的人才觀。再次，各職校應(yīng)對家長學生進行長期正確的教育觀、人才觀和擇業(yè)觀的指導，引導全社會牢固樹立“勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗”的觀念，讓家長和學生充分認識技能型人才的重要性，讓職教觀念深入人心。

（二）加強組織引導，增加資金投入。

組織引導和資金投入是發(fā)展好職業(yè)教育的政治保證和物質(zhì)保證。政府要高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，立足黃山經(jīng)濟社會發(fā)展和人口規(guī)模實際，真正把職業(yè)教育擺在突出位置。加大資金投入力度，堅持職業(yè)教育公益性，切實做到新增財政教育投入著力向職業(yè)教育傾斜，逐步提高生均撥款水平。落實地方教育附加費用于職業(yè)教育的比例不低于30%政策，將公辦中等職業(yè)教育納入公共財政保障范圍⑤。到2020年，著力打造與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系及社會服務(wù)體系相匹配、結(jié)構(gòu)合理、中高職銜接、產(chǎn)教融合、獨具黃山特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，基本實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化⑥。

（三）做好品牌建設(shè)，彰顯自身特色。

社會越成熟，品牌效應(yīng)越明顯，打造職教品牌已經(jīng)成為職業(yè)學校贏得家長和求得生存與發(fā)展的關(guān)鍵。但在發(fā)展過程中，我們應(yīng)注意從過去單純注重速度、數(shù)量的發(fā)展，轉(zhuǎn)向內(nèi)涵、質(zhì)量和效益發(fā)展，大力實施品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建有特色的黃山市職業(yè)教育。其一，明確辦學特色，把品牌建設(shè)作為黃山職業(yè)教育發(fā)展的首要目標。確立先進的辦學理念，在培養(yǎng)目標、辦學模式、校園文化等方面形成特色，提高學校知名度，增強核心競爭力。其二，以示范性專業(yè)建設(shè)為抓手，打造專業(yè)品牌。要根據(jù)經(jīng)濟社會對技能人才的需求狀況，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)，做強學前教育專業(yè)，做精非遺文化專業(yè)，發(fā)展旅游服務(wù)專業(yè)，讓品牌專業(yè)帶出品牌職業(yè)學校的發(fā)展道路。

（四）壯大教師隊伍，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。

職業(yè)教師是職業(yè)教育發(fā)展的踐行者和主導者，其數(shù)量、質(zhì)量對職業(yè)教育的發(fā)展起著舉足輕重的作用。為緩解黃山市職業(yè)學校師資不足的現(xiàn)狀，我們必須下足一番功夫：其一，立足現(xiàn)實，通過報考方式招聘急缺崗位教師。其二，通過請進來培訓、走出去培養(yǎng)等方式，做好“雙師型”教師認定工作，提高教師的綜合素養(yǎng)。組織專業(yè)教師下基層、進企業(yè)、入車間，提高實踐能力。其三，通過采取“引、聘、借”等柔性方式，多渠道吸引德才兼?zhèn)涞募夹g(shù)人員作為兼職教師，形成一支專兼結(jié)合的“雙師”結(jié)構(gòu)教學團隊。這種剛?cè)岵钠赣梅绞郊扔行Ь徑饬藥熧Y不足的問題，又優(yōu)化了教師結(jié)構(gòu)，為職業(yè)教育增添了活力和特色。

（五）深化產(chǎn)教結(jié)合，構(gòu)建校企合一。

堅持產(chǎn)教融合、校企合作，是深化職業(yè)教育體制機制改革的重要舉措，是創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式的必由之路。為此，一方面，在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念下，我市職業(yè)教育急需要走出一條深化產(chǎn)教結(jié)合的辦學之路。積極推進職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求的對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準的對接、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書的對接，切實提高人才培養(yǎng)的針對性、實效性。另一方面，黃山市職業(yè)教育發(fā)展要堅持校企合一的辦學理念。建立企業(yè)參與辦學機制，探索出一條“引校入廠、引廠進校、前店后?！钡男Ｆ笠惑w化合作形式。企業(yè)參與職業(yè)學校招生計劃的研究制定，開展以“招工即招生、入廠即入校、校企雙師聯(lián)合培養(yǎng)”的現(xiàn)代新型學徒制模式。讓產(chǎn)教融合、校企合作成為我市職教發(fā)展模式的新常態(tài)。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越，職業(yè)教育發(fā)展之路任重而道遠。在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，我們要不忘初心，牢記使命，發(fā)揮優(yōu)勢，匯聚智慧，凝聚力量，共同譜寫黃山職教新篇章。

注釋：

①中共中央關(guān)于教育體制改革的決定[Z]. https：//baike.so.com/doc/1380234-1459088.html.

②黃山市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見[Z].http：//www.law-lib.com/law/law_view.asp？id=509812.

③肖紅慧.構(gòu)建和諧社會與發(fā)展職業(yè)教育[J].湖南師范大學教育科學學報，2007（04）.

④國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[Z].https：//baike.so.com/doc/6829900-7047097.html.

⑤黃山市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見[Z].http：//www.law-lib.com/law/law_view.asp？id=509812.

⑥黃山市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實施意見[Z].http：//www.law-lib.com/law/law_view.asp？id=509812.