以十九大精神為指導 推動農業(yè)信息化發(fā)展

張日初

摘 要：為貫徹落實黨的十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以十九大精神為指導，通過對“互聯(lián)網+農業(yè)”背景下，農業(yè)信息化在我國農村工作中的重要地位以及對發(fā)展農村經濟中的帶動作用進行了研究，分析當前我國發(fā)展農業(yè)信息化存在的難點，報告了農業(yè)信息化是農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)途徑的現(xiàn)實，總結了“互聯(lián)網+”背景下農業(yè)信息化的意義及有效途徑。

關鍵詞：“互聯(lián)網+”；農業(yè)信息化；十九大；農業(yè)供給側

中圖分類號： F302.4 文獻標識碼： A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2018.12.019

Abstract： The"Rural Revitalization Strategy"was made in the report of the nineteenth Party Congress of the Chinese Communist Party， this paper guided by the spirit of the 19th Party Congress， studied the important position of agricultural information in rural work and its leading role in the development of rural economy under the background of "Internet plus"， analyzed the difficulties in developing agricultural information， reported that agricultural information had been the way to realize agricultural modernization. Finally， the paper summarized the significance and effective ways of agricultural information under the background of "internet plus".

Key words： “internet plus”； agricultural information； the 19th Party Congress； agricultural supply side

黨的十九大報告中提到，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[1]。從2004年開始，中央一號文件連續(xù)15年聚焦三農問題，提出了許多惠農政策。2018年的中央一號文件提出，到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。不難看出，要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，加速實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化是化解一切矛盾的基礎，而農業(yè)信息化是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分[2]。多年來，國家陸續(xù)出臺了眾多對農業(yè)發(fā)展的扶持政策，極大地促進了農業(yè)的發(fā)展。但是，近年來農業(yè)生產成本逐年遞增、農產品利潤減少、農村信息化建設進程緩慢等問題日益突出。

農業(yè)信息化作為“互聯(lián)網+農業(yè)”最重要的發(fā)展模式之一，是農業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，是現(xiàn)代農業(yè)經濟發(fā)展的重要途徑，是促進農業(yè)經濟發(fā)展的推動力，是鄉(xiāng)村振興的關鍵所在[3-4]。農業(yè)信息化是一個國家現(xiàn)代化發(fā)展程度的體現(xiàn)。因此，發(fā)展農業(yè)信息化對實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化、建設現(xiàn)代農業(yè)體系和增加農民收入具有重要意義[5-6]。

1 農業(yè)信息化發(fā)展情況分析

1.1 農業(yè)信息化發(fā)展歷程

我國的農業(yè)信息化起步較晚，但發(fā)展速度快。20世紀70年代后期到90年代初期，我國將遙感技術、地理信息系統(tǒng)等技術應用于農業(yè)發(fā)展中，我國的農業(yè)信息技術取得了初步發(fā)展。在起步階段，信息技術在作物種植面積調查、監(jiān)測、作物估產等方面做了大量工作。進入90年代初，信息技術在農業(yè)氣象和災害預報、資源環(huán)境和土地利用情況的調查與動態(tài)監(jiān)測及作物估產等方面獲得成功應用。

“金農工程”的提出，加速了農業(yè)信息化的建設，自此，農業(yè)信息化進入飛速發(fā)展階段。農業(yè)部開展“三電合一”農業(yè)信息服務試點項目建設，為農民通過網絡獲取農業(yè)信息奠定了基礎。近年來，我國農業(yè)信息化的發(fā)展速度保持較高水平，云計算、物聯(lián)網、大數據等互聯(lián)網技術的應用，更是帶動了農業(yè)信息化的高效發(fā)展[7]。

1.2 發(fā)展農業(yè)信息化的難點

1.2.1 忽視農業(yè)的基礎性作用 農業(yè)是國民經濟的基礎，農業(yè)現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。改革開放后的很長一段時間，我國的發(fā)展思路都是重工輕農，后來的城市反哺農村、工業(yè)反哺農業(yè)的發(fā)展方式很大程度上對農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展起到了推動作用，但是弊端明顯，甚至與工業(yè)現(xiàn)代化的差距越來越大[8]。

1.2.2 基礎設施仍然薄弱 現(xiàn)在我國大部分農村雖然已經實現(xiàn)了網絡的覆蓋，但是性能還不是很穩(wěn)定，網絡速度還有待提高，資費標準相比于發(fā)達國家還過高[9]。東西部地區(qū)、城市和農村差距還較大。同時，廣大地區(qū)的農村雖然實現(xiàn)了網絡覆蓋，但是相應的農業(yè)信息化配套設施還不夠完善。農業(yè)信息化相關的軟硬件落后，農業(yè)數據庫不夠完善，專業(yè)信息匱乏[10]。

1.2.3 信息化服務水平地區(qū)差異明顯 我國地區(qū)經濟發(fā)展不平衡，一些地區(qū)的政府主導作用不強，對農業(yè)信息化的宣傳和普及力度不夠。另外，基層政府的資金投入不足，很多信息化的進程無法進行。同時，一些地區(qū)的農民受傳統(tǒng)農業(yè)思想約束，對農業(yè)信息化的接受意識不夠強烈，獲取農業(yè)信息的主動性較差。

經濟發(fā)達地區(qū)農業(yè)信息化程度發(fā)展較高，如江浙等東部沿海省份；經濟落后地區(qū)的農業(yè)信息化進程也處于欠發(fā)達狀態(tài)，如甘肅、青海等西部省份。這就說明經濟發(fā)展與農業(yè)信息化發(fā)展是相互關聯(lián)的，應該協(xié)同發(fā)展。

1.2.4 農業(yè)信息化人才匱乏 信息化專業(yè)人才是保證農業(yè)信息化得到實施的最主要因素。在城鎮(zhèn)化過程中，很多年輕人外出務工，導致我國基層農業(yè)技術推廣人員結構老齡化，接受新鮮事物的能力較弱，不利于農業(yè)信息技術的推廣。

2 “互聯(lián)網+”助力農業(yè)信息化成為“三農”創(chuàng)新發(fā)展新動能

2.1 構建現(xiàn)代農業(yè)體系的重要措施

十九大報告中指出，要構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，完善農業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接[1]。

現(xiàn)代農業(yè)體系是衡量農業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標志。農業(yè)產業(yè)體系面臨的問題是有效地解決農業(yè)資源的市場配置和農產品的有效供給；農業(yè)生產體系的任務是提升生產力水平；農業(yè)經營體系要完善農業(yè)生產關系、增加農產品的流通渠道，是衡量現(xiàn)代農業(yè)組織化、社會化、市場化程度的重要標志[11]。“互聯(lián)網+農業(yè)”的智能農業(yè)生產模式是建設現(xiàn)代農業(yè)體系的有效途徑，可以按照市場需求、不同地區(qū)的比較優(yōu)勢對農業(yè)體系進行調整，使各地農業(yè)資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。近年來，互聯(lián)網在我國農村地區(qū)的普及率不斷增長，信息技術、互聯(lián)網、大數據技術的運用將成為農業(yè)經濟增長和提高農產品市場競爭力的重要因素。大力發(fā)展“互聯(lián)網+農業(yè)”相關的產業(yè)，可以快速實現(xiàn)我國農業(yè)結構的調整，由傳統(tǒng)農業(yè)體系向現(xiàn)代農業(yè)體系過渡，使我國的農業(yè)由資源型向信息型轉變[12]。讓農民掌握更多的農業(yè)信息，利用有效資源實現(xiàn)利益最大化[13]。

2.2 拓寬農民增收渠道的迫切需要

十九大報告中強調，要拓寬農民增收渠道。當前我國農業(yè)轉型升級的基礎仍然是農民素質的提高，而隨著互聯(lián)網在農村普及率越來越高，農民的素質也相應地得到了提升。首先，通過互聯(lián)網農民可以學到更多的科學文化知識，提高農民素質和應用技能。其次，互聯(lián)網能幫助農民更好地獲得農業(yè)信息。在信息技術不斷發(fā)展的時代，農村經濟想要適應市場的需求，就要通過互聯(lián)網及時掌握各個環(huán)節(jié)的相關信息，根據市場需求，定向種植農作物，調整農產品種類和規(guī)模，以此來指導農業(yè)生產[14]。第三，通過互聯(lián)網，農產品結構能夠很好地適應市場的需求，解決信息不對稱的問題[15]。同時，增加農產品流通渠道，減少流通環(huán)節(jié)，農民足不出戶就能把農產品銷售到全國甚至是國外，提高農民收入[16]。

2.3 提升農產品競爭力的有效方式

按照十九大報告的要求，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，培育新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)社會化服務體系，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。在傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展模式下，我國小農經營模式與大規(guī)模市場經常發(fā)生脫節(jié)的現(xiàn)象。隨著“互聯(lián)網+”技術的發(fā)展，互聯(lián)網有助于鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農產品樹立品牌化戰(zhàn)略[17]。在這個智能化生產的過程中，農業(yè)生產發(fā)生了本質性的變化。農民由于掌握了先進的生產技術、接受了全新的經營理念，通過大數據和“互聯(lián)網+”有效預測市場需求，使得農業(yè)生產可以按需生產，有效降低了庫存危機和潛在的風險，從傳統(tǒng)農民轉化為適合農業(yè)信息化時代的新型農民[18]。

農產品的價值在“互聯(lián)網+”時代也發(fā)生了變化。為解決人民日益增長的物質文化需求同不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，品牌化是農產品增加附加值、提高銷量的必要途徑。農產品與其他商品最本質的區(qū)別就是安全健康、質量過硬。高質量的農產品更要有多樣的銷售方式和宣傳渠道?；ヂ?lián)網能讓一個品牌短時間內家喻戶曉。利用互聯(lián)網，大力宣傳、推廣農產品，有利于樹立良好的品牌形象，提高認知度。

2.4 緩解城鄉(xiāng)差距、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要途徑

城鄉(xiāng)割裂是我國長期以來都難以解決的一個難題。城鄉(xiāng)差距越來越大，致使農村在很多領域都落后于城市。當前，我國城市居民生活豐富多彩，而農村卻由于信息的不暢通，長期處于自我封閉狀態(tài)。城鄉(xiāng)差距的重要原因是信息不對稱。信息，在很大程度上，就是機會和利益。由于信息的閉塞，農村居民的農產品銷售渠道受到很大的影響，導致農產品滯銷，而這直接關系到農民的收入；另一方面，城市居民的食品安全問題難以得到保障，很難吃到安全、放心的農產品。

互聯(lián)網為城鄉(xiāng)居民之間提供了一個交流互動的平臺，使城鄉(xiāng)居民之間可以平等的掌握信息、知識、技術等信息。這種機會無形中改變了農民的觀念，拉近了農民與現(xiàn)代生活方式和科技文明的距離，縮小了城鄉(xiāng)之間的信息鴻溝。互聯(lián)網也為農村的年輕人提供了更好的教育資源，提高了新一代農民的素質，農民工就業(yè)質量得到了提高，能夠更好地了解社會，融入社會。公共服務的均等化、公平化、普惠化是解決農民問題的最核心內涵，這些問題得到了解決，城鄉(xiāng)差距才能更好地解決。

3 促進農業(yè)信息化發(fā)展的有效途徑

3.1 貫徹新發(fā)展理念，深化農業(yè)供給側結構性改革

習近平總書記在十九大報告中強調，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。農業(yè)經濟作為國民經濟的基礎，首當其沖要進行供給側結構性改革，實現(xiàn)高質量發(fā)展。新世紀以來，我國一直在致力于農村經濟的轉型。然而，在市場經濟條件下，特別是外國農產品的沖擊下，我國農產品價格“天花板”效應全面到來，主要農產品價格高于國際市場，農產品價格倒掛的現(xiàn)象還在持續(xù)蔓延，國內的農產品逐漸失去競爭力。這將阻礙我國農業(yè)的發(fā)展，使農民逐漸失去積極性?；ヂ?lián)網時代，傳統(tǒng)的農業(yè)運作方式已經不能滿足現(xiàn)代社會的需求。過去從某種程度上是拼資源、拼環(huán)境，主要追求產量的增長，現(xiàn)在必須轉到數量、質量效益并重的軌道上。提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，促進農業(yè)農村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質的需求轉變。

報告中同時指出，更好地發(fā)揮政府作用，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。政府要在宏觀方面制訂長遠的農業(yè)信息化規(guī)劃，推動互聯(lián)網、大數據、人工智能與農業(yè)領域的深度融合。出臺和制訂相關的政策和法規(guī)，在頂層設計中強化政府的行政職能和服務職能。組織專家把先進的管理方法和互聯(lián)網的應用技術帶到農村，加大農村的基礎設施建設力度，整合農業(yè)信息化資源。順應現(xiàn)代信息技術發(fā)展新趨勢，根據農民和新型農業(yè)經營主體的信息服務新需求，不斷創(chuàng)新服務方式，將農業(yè)信息化服務水平引向新高度。

3.2 強化互聯(lián)網與傳統(tǒng)農業(yè)的深度融合

習總書記同時強調，實現(xiàn)互聯(lián)網與傳統(tǒng)農業(yè)的深度融合，是推進農業(yè)生產力變革的主要動力?！盎ヂ?lián)網+農業(yè)”的模式，不僅改變了農村的生產和生活方式，而且也改變了傳統(tǒng)農產品的流通模式。農民在掌握了互聯(lián)網技術的應用和精細化的管理后，不但節(jié)省了人力物力等資源，一定程度上緩解了農民工進城而導致的勞動力不足現(xiàn)象。同時，這能使農業(yè)向專業(yè)化和規(guī)?；姆较虬l(fā)展，進一步增加農民的收入。如今，基于互聯(lián)網思維的新業(yè)態(tài)橫空出世，如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)?！盎ヂ?lián)網+農業(yè)”的模式可以綜合利用云計算、大數據、物聯(lián)網、人工智能等技術，極大地促進了農業(yè)信息化的標準和規(guī)范。不僅降低了人力成本，而且提高了勞動效率。鼓勵和引導更多的互聯(lián)網企業(yè)參與農業(yè)生產及農業(yè)信息化的建設。利用互聯(lián)網企業(yè)的優(yōu)勢和資源與地方政府開展合作，構建城鄉(xiāng)運營體系，構建農村信息服務站，完善農村物流配送系統(tǒng)，推動農村電子商務的發(fā)展，提升農產品的附加值，增加農民的收入。

在食品安全方面，通過互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數據等技術能加速農產品安全體系建設。隨著技術的發(fā)展，傳感器等設備成本的降低，物聯(lián)網與農業(yè)的融合成為一種現(xiàn)實，農產品生產的過程都能得到全程追蹤，農民可以借助這種技術挑選更茁壯的秧苗，得到更健康的產品。消費者也能夠詳細地了解農作物生長的每一個細節(jié)?！盎ヂ?lián)網+”為我國的農產品安全提供了一種保障，在農產品質量安全的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，為農產品安全保駕護航。此外，通過互聯(lián)網，消費者還可以反饋消費信息給農民，用于指導農業(yè)生產的方向和方法。這一機制不僅保證了農產品的質量，提高了農民的收益，而且還能提高消費者的生活質量。

3.3 建立專業(yè)人才隊伍，完善科技創(chuàng)新體系

十九大報告指出，要培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。農民是農業(yè)的主體，只有擁有一批掌握先進生產技術并能夠與時俱進的農民隊伍，才能促進農業(yè)信息化的發(fā)展，從而實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。因此，引進網絡信息技術人才，各級政府要加強引導，在政策上要給予相關支持，建立專項基金，用于農業(yè)信息化人才隊伍建設。營造專業(yè)人才優(yōu)先發(fā)展的氛圍，不斷加大產業(yè)扶持力度，以產業(yè)聚人才。通過互聯(lián)網開設遠程教育平臺，農民在家中就能學習到相關專業(yè)知識，提高農民的專業(yè)水平和信息技術應用水平。引進大數據、云計算、物聯(lián)網等技術，讓農民體會到農業(yè)信息化帶來的實惠，使農民由被動到主動，自愿接受農業(yè)信息化的思想改造。打造一批從事現(xiàn)代農業(yè)生產經營的新農民，提升新形勢下農民的優(yōu)越感。

整合大中專院校農業(yè)信息類專業(yè)資源，增加職業(yè)院校相關專業(yè)招生規(guī)模。農林院校改革教學內容，側重農業(yè)信息化服務的創(chuàng)新模式，壯大農業(yè)信息技術建設，加快培育領軍人才和創(chuàng)業(yè)團隊。設置專項獎學金，用于鼓勵農業(yè)信息化相關專業(yè)學生創(chuàng)新能力。農林院校、科研單位、涉農企業(yè)之間加強合作，讓學校的人才培養(yǎng)與企業(yè)的需求相銜接，更好地培養(yǎng)農業(yè)信息化專業(yè)人才。實現(xiàn)“科研—教育—創(chuàng)新”三位一體的農業(yè)信息化發(fā)展道路。與知名企業(yè)聯(lián)合辦學，通過企業(yè)政府扶持與引導等方式，研發(fā)推廣與時俱進的農業(yè)信息技術，同時輸送優(yōu)秀學生到企業(yè)實習鍛煉，為農業(yè)信息化儲備高精尖人才，提升農業(yè)綜合生產能力，加快農業(yè)發(fā)展轉型升級。

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