切實(shí)做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定

孫淑萍

摘要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理又是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，有利于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。但是，目前我國(guó)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作仍然存在一些缺陷， 比如重視程度不夠、人員素質(zhì)低和制度不完善等，這些因素會(huì)給農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作帶來不小的麻煩，必須要找出有效措施來應(yīng)對(duì)。文章首先指出了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要性，然后指出了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，最后提出了相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)管理；和諧社會(huì)；有效措施

一、引言

改革開放以后，政府對(duì)農(nóng)村的投入越來越多，旨在促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。而農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作直接關(guān)系農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)，因此，切實(shí)做好農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理非常重要。近些年來，雖然我國(guó)部分農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作不斷完善，但是廣大農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，其財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題有很多，如果不能及時(shí)解決這些問題，勢(shì)必會(huì)影響我國(guó)農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的順利開展，阻礙整個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代化建設(shè)。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性

（一）保證農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)安全的需要

農(nóng)村的集體財(cái)產(chǎn)，不論是不動(dòng)產(chǎn)還是流動(dòng)資金，都是屬于廣大村民的，集體資產(chǎn)受到侵害就是人民的根本利益受到損害，因此，確保農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)的安全是十分必要的，而要做到這一點(diǎn)，就必須做好農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理工作，防止村干部和會(huì)計(jì)私自決定集體資產(chǎn)的用途，杜絕他們挪用和侵吞集體資金的行為，同時(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作中的各項(xiàng)細(xì)節(jié)問題，按時(shí)公開農(nóng)村的財(cái)務(wù)收支狀況，維護(hù)廣大村民的根本利益。

（二）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的客觀需要

目前政府特別關(guān)注“三農(nóng)”問題，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理念。新農(nóng)村的建設(shè)包括政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理工作越是完善，越能有力保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦。

（三）農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要

我國(guó)很多農(nóng)村都存在財(cái)務(wù)信息不公開、村干部以權(quán)謀私的現(xiàn)象，這種違法行為不僅侵吞了屬于農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)，而且還敗壞了黨和政府的形象，惡化了黨和人民群眾的關(guān)系。完善農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作可以保證農(nóng)民的集體財(cái)產(chǎn)不受侵犯，拉近黨與廣大人民群眾的關(guān)系，而正是我國(guó)反腐倡廉期間，還能打擊村中的腐敗行為，杜絕以權(quán)謀私和貪污受賄的違法亂紀(jì)行為，確保農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。

三、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題

（一）各方不重視農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作

我國(guó)的很多農(nóng)村只是一味發(fā)展經(jīng)濟(jì)，根本不重視農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作，這有兩方面的體現(xiàn)，其一是村干部和財(cái)務(wù)人員忽視財(cái)務(wù)工作，工作態(tài)度散漫，財(cái)務(wù)收支狀況也不按時(shí)公開；其二是廣大農(nóng)民，他們認(rèn)為村中的財(cái)務(wù)與自己的生活沒有關(guān)系，更加不關(guān)心，所以，即使財(cái)務(wù)管理工作存在諸多問題，也很少有人提出來。

（二）農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)普遍比較低

財(cái)務(wù)管理人員必須要具備過硬的專業(yè)知識(shí)和較高的職業(yè)道德，這樣，財(cái)務(wù)工作才能有條不紊的進(jìn)行，不會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)。但是目前我國(guó)廣大農(nóng)村幾乎沒有這樣的財(cái)務(wù)管理者。現(xiàn)在農(nóng)村中的青壯年大多出去打工，在村中任職的多是中老年人，他們學(xué)歷水平不高，很多都是初中學(xué)歷甚至小學(xué)學(xué)歷，沒有相關(guān)的財(cái)務(wù)證書，更沒有受過相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，他們可以說是對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)一無所知，只能靠在崗位上多年的摸索來工作；他們思維落后、接受新知識(shí)的能力差，不懂得使用現(xiàn)代化的辦公軟件和財(cái)務(wù)軟件，所以在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行管理時(shí)漏洞百出。在缺乏必要的財(cái)務(wù)知識(shí)外，很多農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的責(zé)任心不強(qiáng)、工作態(tài)度散漫，在財(cái)務(wù)管理中沒有認(rèn)真細(xì)致的態(tài)度，不僅不按時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行公開，甚至還會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)信息錯(cuò)誤的情況，極不利于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的有序開展。

（三）缺乏民主管理和有序的票據(jù)管理

一個(gè)健全的管理機(jī)制可以最大限度保證財(cái)務(wù)工作的正常進(jìn)行，而管理職權(quán)又是管理機(jī)制中最重要的一方面，但是，我國(guó)廣大農(nóng)村缺乏必要的民主管理。首先，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部沒有監(jiān)督機(jī)構(gòu)，所有的財(cái)務(wù)處理都由會(huì)計(jì)把持，有的財(cái)務(wù)人員由村干部兼任，而又沒有一個(gè)機(jī)構(gòu)能對(duì)他們的職權(quán)進(jìn)行限制和監(jiān)督，這反而擴(kuò)大了他們的權(quán)力。然后，廣大民眾也沒有機(jī)會(huì)參與到民主管理中，所有的決定都是由村干部決定，人們對(duì)村中的財(cái)務(wù)信息一點(diǎn)都不了解，更不知道投資去向。

票據(jù)使用混亂是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的另一個(gè)嚴(yán)重問題。財(cái)務(wù)工作使用的所有票據(jù)必須是規(guī)范的，而農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作遠(yuǎn)沒有達(dá)到這點(diǎn)，會(huì)計(jì)沒有對(duì)外來的原始憑證進(jìn)行嚴(yán)格審核，有時(shí)還會(huì)自己制造憑證，更嚴(yán)重的現(xiàn)象是財(cái)務(wù)的收支都沒有票據(jù)。除此之外，農(nóng)村“打白條”的現(xiàn)象也是比較普遍的，必須在以后的工作中加以重視。

四、完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的有效對(duì)策

（一）加大宣傳力度，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的地位

農(nóng)村財(cái)務(wù)部門首先要認(rèn)識(shí)到這份工作的重要性，端正自己的工作態(tài)度，在自己的崗位上認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好本職工作。其次，財(cái)務(wù)部門和村委會(huì)要在村中加大農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的宣傳力度，讓廣大村民意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性，讓他們都明白集體資產(chǎn)的管理是與自己的利益密切相關(guān)的，促使他們積極的參與到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中。如果農(nóng)村財(cái)務(wù)部門在工作中遇到了困難，一定要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。

（二）引進(jìn)人才、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)水平

鑒于農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)水平低的現(xiàn)狀，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改善：第一，財(cái)務(wù)人員不是只能本村的人擔(dān)任，政府可以在社會(huì)上或者高校中招聘一些財(cái)務(wù)知識(shí)過硬的專業(yè)人才，將他們分配到各個(gè)村莊管理財(cái)務(wù)工作。第二，可以加大對(duì)現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，可以聘請(qǐng)專業(yè)教師教授他們專業(yè)的財(cái)務(wù)知識(shí)和財(cái)務(wù)軟件以及辦公軟件的使用方法，提高他們的專業(yè)水準(zhǔn)；職業(yè)道德培訓(xùn)也不應(yīng)該被忽略，要提高農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的思想意識(shí)，讓他們意識(shí)到財(cái)務(wù)工作的重要性，明白自己承擔(dān)的任務(wù)是重大的，要培養(yǎng)他們兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度，杜絕工作散漫、熱情不高的不良風(fēng)氣。第三，在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，可以適當(dāng)組織一些知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，不僅能增加大家的知識(shí)，還能培養(yǎng)部門的團(tuán)結(jié)精神。endprint

（三）加強(qiáng)監(jiān)督力度，財(cái)務(wù)信息公開化

要想加強(qiáng)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理，完善監(jiān)督機(jī)制是必經(jīng)之路。農(nóng)村的財(cái)務(wù)信息必須定期公開，不僅要公開年度財(cái)務(wù)收支狀況，還要公開每個(gè)季度和每個(gè)月的收支狀況，讓廣大村民充分享有知情權(quán)，并運(yùn)用監(jiān)督權(quán)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督，在這方面，可以設(shè)立一個(gè)財(cái)務(wù)信箱，專門收集村民對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的建議和意見；如果村民對(duì)村里的財(cái)務(wù)信息存在疑問，財(cái)務(wù)部門可以設(shè)立一個(gè)固定的場(chǎng)所，由專門人員一一給予答復(fù)，這樣不僅能促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)信息的公開化程度，還能拉近村民與干部之間的關(guān)系，更有利于財(cái)務(wù)管理工作的開展。

（四）建立完善的財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全對(duì)財(cái)務(wù)管理工作來說是一個(gè)致命的弱點(diǎn)，但是現(xiàn)階段我國(guó)廣大農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作就面臨著這樣的問題，比如管理主體缺失，無法履行權(quán)利和義務(wù)。因此，為了農(nóng)村的長(zhǎng)久發(fā)展，必須要建立完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)這一目的，首先，要明確各方的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)管理職權(quán)進(jìn)行明確的劃分，做到權(quán)責(zé)分明，各司其職，防止各位村干部爭(zhēng)奪財(cái)務(wù)權(quán)力的行為。財(cái)務(wù)人員在做好本職工作的同時(shí)，還要不斷學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)，根據(jù)財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的不足不斷完善財(cái)務(wù)管理制度。

（五）健全農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督體系

首先，可以由村民選舉出代表成立財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，村干部和財(cái)務(wù)人員及其它們的家屬不得加入。財(cái)務(wù)監(jiān)督小組的主要職責(zé)就是監(jiān)督村中財(cái)務(wù)部門處理財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。其次，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行定期的檢查，檢查的結(jié)果要及時(shí)向民眾公開，如果發(fā)現(xiàn)問題，一定要嚴(yán)查相關(guān)責(zé)任人，情節(jié)嚴(yán)重的，交給國(guó)家接受法律的制裁。最后，可以引進(jìn)社會(huì)審計(jì)力量。社會(huì)的審計(jì)部門與各級(jí)政府沒有利益關(guān)系，它處于一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的位置，減少了審計(jì)工作的阻礙、降低了審計(jì)的難度。

五、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)揮著重大的作用，但是現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在很多問題，目前我國(guó)政府要做的就是解決這些問題，不斷完善我國(guó)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理制度，提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)監(jiān)督，這樣才能為我國(guó)社會(huì)的健康發(fā)展鋪平道路。

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（作者單位：天津市薊州區(qū)楊津莊鎮(zhèn)政府農(nóng)經(jīng)站。作者身份證號(hào)：120225197610105422）endprint