社會類觀點NO.59—75

59.李玲：醫(yī)改的核心是改革治理體系

醫(yī)改的核心是改革治理體系，要落實政府辦醫(yī)責任，協(xié)調(diào)好領(lǐng)導、保障、管理、監(jiān)督等各方面的責任，整合醫(yī)療衛(wèi)生各個子系統(tǒng)，把我們政治制度的優(yōu)勢發(fā)揮出來。這包括對醫(yī)藥衛(wèi)生制度的整體設計、區(qū)域醫(yī)療資源的規(guī)劃、醫(yī)保資金的有效使用、對公立醫(yī)院的合理投入，對醫(yī)務人員的正確激勵以及對公立醫(yī)院運行的監(jiān)管和藥品人才保障，等等。目前，我國醫(yī)療衛(wèi)生治理權(quán)限分割過大，超過16個部門有相關(guān)職能，但缺乏更高層面的統(tǒng)籌。因此，提升醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域治理體系的協(xié)同性，是醫(yī)改必須邁過的關(guān)口。——國務院醫(yī)改領(lǐng)導小組專家咨詢委員會委員、北京大學教授（《人民日報》，2017年7月6日）

60.翟振武：計劃生育政策不是我國人口老齡化的根本原因

老齡化是世界人口發(fā)展的必然趨勢，也是在全球范圍內(nèi)得到驗證的普遍規(guī)律。我國的計劃生育政策加快了人口老齡化速度，但也減少了未來老年人口的總體規(guī)模，并在一定程度上縮短了老年人口規(guī)模處于較高水平的時間?？梢栽O想，如果未實施計劃生育政策，我國步入老齡社會的時間雖將有所推遲，卻會在更長時間里面對更龐大的老年人口規(guī)模，面臨更沉重的養(yǎng)老壓力。事實上，我國目前的老年人口規(guī)模龐大，正是因為上世紀五六十年代高出生率時期積累的大規(guī)模人口相繼步入了老年?！袊嗣翊髮W人口與發(fā)展研究中心教授（《人民日報》，2017年8月20日）

61.李鐵：小城鎮(zhèn)建設要做好“三防”措施

推進小城鎮(zhèn)建設要做好防止房地產(chǎn)熱、防止簡單復制和防止一窩蜂而上這“三防”措施。要將小城鎮(zhèn)建設與降低成本、疏解大中城市功能緊密結(jié)合起來。在此過程中，要注重發(fā)揮市場的主體作用，避免用簡單的行政手段干預市場行為。未來應因勢利導地處理好政府和市場的關(guān)系，激發(fā)中小企業(yè)的活力，營造特色小鎮(zhèn)發(fā)展的軟環(huán)境，最大限度降低市場主體的創(chuàng)新發(fā)展成本?！袊鞘泻托〕擎?zhèn)改革發(fā)展中心理事長、首席經(jīng)濟學家（《經(jīng)濟參考報》，2017年12月18日）

62.青連斌：醫(yī)養(yǎng)結(jié)合之“醫(yī)”應同醫(yī)院醫(yī)療服務區(qū)分開來

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的“醫(yī)”，應嚴格同醫(yī)院的醫(yī)療服務區(qū)分開來，不應該簡單地理解為養(yǎng)老院內(nèi)設醫(yī)院，或醫(yī)院直接開辦養(yǎng)老院。從居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老來講，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的主體是衛(wèi)生和醫(yī)療機構(gòu)，主要是開展社區(qū)醫(yī)療服務和上門服務，為社區(qū)和居家養(yǎng)老的老人提供醫(yī)療服務。但是，從機構(gòu)養(yǎng)老來講，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的主體是養(yǎng)老機構(gòu)，衛(wèi)生和醫(yī)療部門是配角，是配合和支持養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的一方?！泄仓醒朦h?？粕绮可鐣W教研室教授（《學習時報》，2017年6月19日）

63.丁元竹：互聯(lián)網(wǎng)推動社會治理從多元邁向N元

社會治理經(jīng)歷了一個認識上不斷深化的過程，從單一治理到多元治理是一個歷史性飛躍，在互聯(lián)網(wǎng)基礎上的N元治理更是一個歷史性飛躍。原來意義上的多元互動顯示的是政府、市場和社會組織之間的互動，互聯(lián)網(wǎng)和在線互動的“朋友圈”使成百上千的人可以同時互動，突破了傳統(tǒng)意義上的社會互動。一般人們說的多元互動也不過是在街頭、會議上的議題討論，而且這種互動通常需要一定時間的準備，但是，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，人們可以即時互動和N元互動，這是一種虛擬現(xiàn)實中的互動。——國家行政學院社會與文化教研部副主任、研究員、博導（《國家行政學院學報》，2017年第3期）

64.王俊秀：警惕老年人陷入“孤島”

老年人受騙暴露出的除了法治環(huán)境、社會治理、養(yǎng)老保障等方面的問題，更暴露出老齡化社會的深層問題，老年人逐漸成為社會的邊緣群體，多數(shù)人在一定意義上生活在被知識鴻溝、媒介鴻溝、信息鴻溝、組織鴻溝和情感鴻溝隔絕的“孤島”上。為此，政府和全社會要一起行動，努力消除隔絕老年群體的鴻溝?！袊鐣茖W院社會學研究所研究員（《人民論壇》，2017年6月上）

65.鄭功成：社會保障改革要堅持以共享為基石

中國已經(jīng)確立了共享發(fā)展的新理念，這是對以往單純強調(diào)鼓勵部分人先富起來的矯正，更是完善國家治理體系和社會保障制度的基石。在社會保障改革中，如果動搖共享之根基和互助共濟之根本，必定導致制度異化，但若要實現(xiàn)這一制度的可持續(xù)發(fā)展，又需在政府主導下，充分調(diào)動各方積極性，讓各方主體參與共建共治?！袊嗣翊髮W教授（《社會保障評論》，2017 年第1期）

66.張頤武：正視中等收入群體的“無力感”

這些年，中國人生活的中產(chǎn)化大趨勢，讓中等收入群體的生活水準普遍提升。但這一群體又都處在拼搏上升之中，雖然經(jīng)濟上都已有相對較好的支撐，具備了提升生活水準的基本條件，但也都承受著很大的壓力，竭盡全力為自己和家庭的更好生活而奮斗打拼。中等收入群體生活的許多方面都需要社會支撐，需要更多的市場或社會服務，需要高效的法律支持。一旦缺少這些支撐，中等收入群體在遇到問題時就會感到無能為力，從而發(fā)現(xiàn)自己生活的“脆弱性”。——北京大學中文系教授（《環(huán)球時報》，2017年12月12日）

67.洪大用：國家治理與貧困治理要協(xié)同推進

貧困治理是國家治理的重要組成部分，國家治理現(xiàn)代化的水平影響和制約著貧困治理現(xiàn)代化的水平。歸根結(jié)底，貧困是具有社會性的，是社會的產(chǎn)物。解決貧困問題要以優(yōu)化社會環(huán)境為基礎和前提。在此意義上，沒有國家治理現(xiàn)代化，就不可能有貧困治理現(xiàn)代化。反過來，貧困治理現(xiàn)代化無疑也將直接減輕國家治理的壓力，促進和改善國家治理，并在特定方面體現(xiàn)著、豐富著、推動著國家治理現(xiàn)代化?！袊嗣翊髮W副校長、社會與人口學院教授（《光明日報》，2017年10月9日）

68.黨國英：城鄉(xiāng)社會治理一體化促進二元體制消失

當前，農(nóng)村改革正在進一步深化，從長遠看，如果政府繼續(xù)推進城市化、市場化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化政策，鄉(xiāng)村社會發(fā)展隨著政府城鄉(xiāng)社會治理一體化的推進，二元體制趨于消失。在農(nóng)業(yè)人口大幅度減少的情況下，如果我國城鄉(xiāng)人口布局有較強的自然演化性質(zhì)，城鄉(xiāng)社會治理的二元機制將失去存在的基礎。絕大部分農(nóng)民有可能在半小時的車程內(nèi)到達一座城市，享受到城市的各類服務。如果國家面對城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化趨勢，對行政區(qū)劃體制做出適應性改革和調(diào)整，目前絕大部分行政村設置將不再需要。——中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員（《北京日報》，2017年10月9日）endprint

69.彭希哲：錯位發(fā)展策略可延長各地區(qū)“人口紅利”

中國人口老齡化的地區(qū)差異呈現(xiàn)東高西低、城高鄉(xiāng)低的特征。隨著中國城市化進程的快速推進，人口老齡化的區(qū)域差異進一步加劇，老齡化的壓力將通過人口流動傳導至中西部地區(qū)。這將導致人口老齡化問題的復雜化，但同時也為東部地區(qū)延長了“人口紅利”窗口期，創(chuàng)造了政策騰挪空間。利用各地老齡化程度的差異，采取相應的錯位發(fā)展策略，有可能使得各地區(qū)均可延長人口機會窗口的開啟時期，最大限度地收獲“人口紅利”。——復旦大學社會發(fā)展與公共政策學院教授（《解放日報》，2017年11月20日）

70.遲福林：全國應實行統(tǒng)一的居住證制度

“十三五”深化戶籍制度改革，不應在原有制度上修修補補，不能把“暫住證”換個牌子變成“居住證”，也不能長期實行戶籍制度和居住證制度“雙軌制”，而是要積極創(chuàng)造條件，到2020年讓城鄉(xiāng)二元戶籍制度退出歷史。作為城鄉(xiāng)二元戶籍制度的取代，中國應全面實行居住證制度。要從中央層面下決心，著力推進居住證取代城鄉(xiāng)二元戶籍制度進程和省際間居住證制度的相互銜接，到2020年基本建立以身份證號為唯一標識、全國統(tǒng)一的居住證制度，并使人口城鎮(zhèn)化率（即居住證率）達到50%以上。——中國（海南）改革發(fā)展研究院院長（《證券時報》，2017年3月5日）

71.賀丹：積極構(gòu)建家庭友好型社會

在我國人口未來發(fā)展趨勢、家庭結(jié)構(gòu)變動特點及低生育水平的大背景下，積極建設家庭友好型政策，發(fā)揮家庭的政策支點作用尤為重要。積極構(gòu)建家庭友好型社會，第一，要樹立家庭優(yōu)先的價值理念，將家庭利益的審視融入所有經(jīng)濟社會政策。第二，要制定以生育支持、幼兒養(yǎng)育為主體的家庭支持政策，形成家庭友好的制度環(huán)境。第三，要促進社會性別平等，支持女性職業(yè)發(fā)展，消除女性的后顧之憂。第四，積極倡導代際間交流和互助，促進家庭和諧幸福。第五，要加強社區(qū)對家庭的支持，創(chuàng)造家庭友好的社會環(huán)境?！袊丝谂c發(fā)展研究中心主任（中國人口與發(fā)展研究中心網(wǎng)站，2017年12月8日）

72.朱啟臻：鄉(xiāng)村振興的當務之急在于人才

鄉(xiāng)村振興的當務之急在于培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。一方面通過教育培訓提高各級干部（特別是一把手）對農(nóng)業(yè)特點的認識和對鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律的把握，保障決策不偏離中央鄉(xiāng)村振興的大方向。另一方面，把具有基層“三農(nóng)”經(jīng)驗的優(yōu)秀分子選拔到“三農(nóng)”工作崗位上，避免在鄉(xiāng)村振興實踐中走彎路。同時要充分利用、整合“三農(nóng)”學者的研究成果，吸收其合理成分，為振興鄉(xiāng)村提供理論支撐。——中國農(nóng)業(yè)大學教授、中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)民問題研究所所長（《光明日報》，2017年12月3日）

73.鄭風田：城鄉(xiāng)融合就是城市與鄉(xiāng)村互相吸收對方長處

城鄉(xiāng)融合更深的含義是二者更深入地相互吸收對方的優(yōu)點，并避免不足。城市要吸收鄉(xiāng)村的特點有：美景與生態(tài)，要環(huán)境美，不能都是高樓大廈；同樣的道理，鄉(xiāng)村也要吸收城市的長處：基礎設施要健全，生活要便利化，比如自來水、下水管道、污水處理、網(wǎng)絡與無線信號等，都應該與城市一樣，銀行網(wǎng)點、購物、公共交通等方面也要跟上。城鄉(xiāng)融合就是城市與鄉(xiāng)村二者互相吸收對方的長處，城市要變得更生態(tài)、更綠色、更宜居，鄉(xiāng)村應該在基礎硬件上加大投入，應該更清潔、更便利化、更環(huán)保。——中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授（《北京日報》，2017年11月20日）

74.張孝德：不能將生態(tài)文明簡單等同于環(huán)境保護和綠化

推進綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題，政府、企業(yè)和社會的角色缺一不可。各級政府一定要轉(zhuǎn)變理念，不能將生態(tài)文明簡單等同于環(huán)境保護、綠化，而要把綠色發(fā)展上升到第一要務來抓，在干部考核、制度創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展等各個方面融入生態(tài)文明建設的理念。每一位官員都要對生態(tài)文明建設有足夠的認識和關(guān)注，特別是各地的一把手要認識到，生態(tài)文明建設是黨政同抓的大事，而不只是某個部門的事。——國家行政學院生態(tài)文明研究中心主任（人民網(wǎng)，2017年10月23日）

75.李立國：高等教育改革發(fā)展必須注入“中國特色”

我國大學在高等教育改革發(fā)展和建設高等教育強國的進程中，必須尋求和確立自己的“魂”，把“中國特色”注入到大學建設的“魂”中，體現(xiàn)中國大學的學術(shù)自覺和教育自信。中國特色主要體現(xiàn)在辦學理念、發(fā)展路徑與體制機制等方面，貫穿于高等學校的人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務與文化傳承等職能中，也就是扎根中國大地，解決中國問題，傳承中國文化與教育理念。中國的高等教育，根植在中國歷史和現(xiàn)實的土壤中，每一條根脈都接受著中國政治、經(jīng)濟和文化的滋養(yǎng)?！袊嗣翊髮W教育學院教授、副院長（《光明日報》，2017年10月21日）

責編/楊鵬峰 肖晗題 孫渴 美編/李祥峰endprint