黑龍江省對俄羅斯貿(mào)易發(fā)展問題研究

吳庭輝+梁爽

摘 要：從黑龍江與俄羅斯貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀入手，深入闡述了黑龍江省對俄貿(mào)易發(fā)展存在出口商品層次低 、對俄出口商品明顯收窄 、貿(mào)易壁壘嚴(yán)重、市場主體不成熟等問題，并提出優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、完善法律法規(guī)、大力培育市場主體、加強兩國貿(mào)易交流，簡化程序的相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：黑龍江；俄羅斯；貿(mào)易問題；對策

中圖分類號：F74 文獻標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.01.020

0 前言

我國與俄羅斯的邊境貿(mào)易，主要體現(xiàn)在黑龍江、內(nèi)蒙古自治區(qū)等地區(qū)，其中黑龍江是我國對俄貿(mào)易的最前沿，是我國對俄貿(mào)易的重要部分，也是最有具有地域優(yōu)勢、歷史優(yōu)勢的對俄貿(mào)易口岸之一。黑龍江依托地緣優(yōu)勢，發(fā)展與俄羅斯的邊境貿(mào)易經(jīng)濟合作，來實現(xiàn)經(jīng)濟的增長。對于促進中俄兩國貿(mào)易關(guān)系發(fā)展有著重大的意義。本文立足于黑龍江省對俄羅斯貿(mào)易，分析其發(fā)展現(xiàn)狀，存在問題并給出相對解決對策。

1 黑龍江省與俄羅斯貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 對俄進出口降幅明顯收窄

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2016年，黑龍江進出口總額為165.39億美元，同比下降了21.29%，有所回升，但是仍然低于我國平均進出口增速14.0%。黑龍江省出口額50.4億美元，同比下降，低于我國平均出口增速295個百分點；進口114.9億美元，下降11.4%，低于全國進口增速5.9個百分點。從表1中可知，2016年，黑龍江省與俄羅斯貿(mào)易占比最高，達到了55.6%，對俄進出口總額為92億美元，同期下降，降幅同比回升38%，同期占比提升3.6%，占全國對俄進出口的130%。其中，對俄出口17.0億美元，下降27.7%；對俄進口74.9億美元，下降11.8%。對部分一帶一路沿線國家進出口實現(xiàn)增長。2016年，黑龍江省對阿拉伯聯(lián)合酋長國進出口位2.2億美元。增長92.0%、同期，黑龍江省對歐盟進出口額為12.5.增長了8.1%、對日本進出口增長16.5%，對美國進出口下降31.3%，對東盟進出口下降66.9%（詳見表1）。

1.2 進出口商品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

2016年，在黑龍江省排名前十的出口產(chǎn)品中。只有電線和電纜在其他產(chǎn)品出口額下降外實現(xiàn)同期增長。家具、高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和鋼材同比下降，其中，鋼材同比下降幅度最大達61%，在機電、鋼材、家具等出口額下降較多的情況下，農(nóng)產(chǎn)品和成品油下降幅度較小，且只有電線電纜實現(xiàn)增長（詳見表2）。近年來，黑龍江省不斷改善升級與俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)。對俄進出口超億美元的地市有8家，構(gòu)成了全省對俄貿(mào)易的主體，黑河、綏芬河、東寧、漠河、同江、撫遠、密山、饒河口岸骨干作用明顯?；诤邶埥∨c俄羅斯的進出口商品框架而言，二者在經(jīng)濟上是互利共生關(guān)系，從長遠的角度上來看，黑龍江省與俄羅斯會促生出更加牢固的合作伙伴關(guān)系。在進口商品中，鋼材實現(xiàn)了翻倍增長，鋸材，高新技術(shù)產(chǎn)品也實現(xiàn)了一定增長。

2 黑龍江省與俄羅斯貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

2.1 對俄出口商品層次低

黑龍江省對俄貿(mào)易出口中，機電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、服裝產(chǎn)品占比達到61%，相對而言，黑龍江生出口的產(chǎn)品技術(shù)含量較低，產(chǎn)品附加值低，且貿(mào)易方式大多是以加工貿(mào)易為主，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比僅為3.8%，占比非常低。而且，需要注意的是，黑龍江省在出口的這些商品中，并不全是本地生產(chǎn)的，有一部分還來自于國內(nèi)的一些周邊地區(qū)，而黑龍江省本地出口的商品占比不高，這就對于黑龍江省東部地區(qū)自身的經(jīng)濟發(fā)展造成了一定的負面影響。黑龍江省東部地區(qū)過多的將國內(nèi)其他省份買來的商品進行再次包裝來和俄羅斯開展貿(mào)易活動，長此以往，會對黑龍江省東部地區(qū)對俄貿(mào)易造成不利影響。

2.2 貿(mào)易壁壘嚴(yán)重，貿(mào)易摩擦加劇

在黑龍江省與俄羅斯之間的進出口貨物主要為農(nóng)副產(chǎn)品、布料、鞋、電子產(chǎn)品、石油及木材這些種類，但上述主要的貿(mào)易貨物卻都存在著各種各樣的關(guān)稅阻礙和非關(guān)稅阻礙，主要表現(xiàn)： 過多種類的征稅商品，稅率上下浮動較大，且稅率的走勢一路上漲，俄方對中國貨物出臺一系列不平等政策、繁多的非關(guān)稅貿(mào)易阻礙等，這一現(xiàn)象是由雙方的貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生的，由于黑龍江省向俄羅斯輸出的貨物主要為食品以及服裝等生活用品； 而我國的進口產(chǎn)品多為俄國的能源貨物類，這使俄羅斯以維持國內(nèi)剛需、珍惜利用礦產(chǎn)能源為由，對雙向進出口實施貿(mào)易制約，加劇了貿(mào)易摩擦。

2.3 市場主體不成熟，出口受阻

黑龍江省市場化范圍不大，大企業(yè)過少，中小企業(yè)雖然數(shù)量很大，但是管理體系不健全，發(fā)展問題大。雖然多年來持續(xù)招商引資，加強出口，礙于黑龍江省整體市場機制不夠健全，企業(yè)缺乏靈活性，導(dǎo)致黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展受限，出口受阻。

2.4 海關(guān)程序復(fù)雜，阻礙貿(mào)易發(fā)展

目前，我國與俄羅斯在相關(guān)海關(guān)程序的方面的復(fù)雜情況，嚴(yán)重阻礙了兩國之間的貿(mào)易往來。黑龍江與俄羅斯在海關(guān)交易的時候，相關(guān)復(fù)雜復(fù)雜的手續(xù)拖延了交易時間，增加了交易成本，使企業(yè)蒙受損失。最常見的現(xiàn)象就是俄羅斯在對進口農(nóng)產(chǎn)品辦理檢驗檢疫時手續(xù)的程序繁雜，時間過長。黑龍江省對俄羅斯需要進口的農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)信息收集和統(tǒng)計也存在很多漏洞。黑龍江省出口的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)布效果差，缺乏相關(guān)經(jīng)驗和溝通平臺。對于在一線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者上，更是無法得到產(chǎn)品出口有關(guān)的信息交流，與俄羅斯相關(guān)溝通不足，最終影響到我省多個貿(mào)易環(huán)節(jié)，嚴(yán)重影響黑龍江省貿(mào)易產(chǎn)品的出口。

3 黑龍江省對俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的對策

3.1 優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)

國際經(jīng)濟貿(mào)易是引領(lǐng)發(fā)展中國家經(jīng)濟前進的發(fā)動機。隨著外貿(mào)營銷手段的多樣化，給黑龍江省進出口貿(mào)易帶來了生機。

3.1.1 研發(fā)高技術(shù)含量產(chǎn)品

黑龍江省可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，繼續(xù)從周邊采購較為低廉的原材料，之后，提高省內(nèi)企業(yè)的科技水平，與當(dāng)?shù)馗咝＿M行積極合作，招聘更多的相關(guān)專業(yè)的人才，努力研發(fā)高技術(shù)含量的產(chǎn)品。endprint

3.1.2 提高產(chǎn)品的附加值

加強企業(yè)之間的互相合作，形成優(yōu)勢互補，打造一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，也可以引進國外的先進技術(shù)和生產(chǎn)機器，在逐漸提升技術(shù)水平，最終提高出口產(chǎn)品的附加值，逐漸形成自己的出口特色方式，進而增加出口利潤。

3.2 完善法律法規(guī)，解決貿(mào)易爭端

自2001年，中國加入了世界貿(mào)易組織。根據(jù)WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中對應(yīng)的條款以及中國做出的入世宣言，中國出口的產(chǎn)品正逐漸走向世界，綜合考慮中俄兩國今后的經(jīng)濟發(fā)展方向和相應(yīng)的政治手段，由于在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)將最大限度地打破商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，從而實現(xiàn)貿(mào)易自由化和投資便利化。在自由貿(mào)易協(xié)定框架下，使中俄能夠在傳統(tǒng)領(lǐng)域之外開展更加廣泛的合作方向，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，也要在高新技術(shù)、金融、國際物流、旅游等領(lǐng)域開辟新的更為廣闊的合作空間，促進黑龍江省老工業(yè)基地振興與俄羅斯遠東開發(fā)戰(zhàn)略的對接。

具體做法上，黑龍江省可依托條件成熟的邊境口岸，先建設(shè)中俄自由貿(mào)易區(qū)試點，降低合作風(fēng)險和顧慮，完善合作機制，招聘相關(guān)法律人才，積極解決貿(mào)易爭端或摩擦，完善服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)并建立易貨貿(mào)易交易平臺，通過以點帶面全面推進中俄自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)。著眼于中俄固有經(jīng)濟貿(mào)易模式，綜合考慮中俄兩國今后的經(jīng)濟發(fā)展方向和相應(yīng)的政治手段，由于在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)將最大限度地打破商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，從而實現(xiàn)貿(mào)易自由化和投資便利化。

3.3 大力培育市場主體

當(dāng)今，主要是以中私企為主導(dǎo)進行中俄進出口貿(mào)易的交流，在這些民營企業(yè)中，規(guī)模大能力強的企業(yè)較少，這對中俄雙方進行更深遠更大量的合作是一種障礙。

政府應(yīng)該培育市場主體，打造外貿(mào)龍頭企業(yè)，并為外貿(mào)龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的交易渠道、加強黑龍江省外貿(mào)港口的改造，努力使物流速度上一個新的臺階，多與相應(yīng)的對口國家交流經(jīng)驗，簡化貿(mào)易沖突并妥善解決。

3.4 加強兩國的貿(mào)易交流，簡化程序

3.4.1 簡化業(yè)務(wù)運作程序

黑龍江省與俄羅斯的貿(mào)易往來占我國與俄羅斯貿(mào)易的主要部分，而在兩國貿(mào)易往來的過程中，復(fù)雜的程序已經(jīng)嚴(yán)重的影響到了兩國的貿(mào)易的往來。所以，要讓兩國之間更多更有效的進行貿(mào)易交流，不斷的溝通相關(guān)問題，進行解決，雙方之間的及時溝通會使兩國海關(guān)的運作程序得以簡化。簡化后的程序，可以節(jié)約更多的時間，這樣可以更多的保障黑龍江省出口產(chǎn)品的新鮮度，雙方得到優(yōu)惠。

3.4.2 拓展貿(mào)易渠道

黑龍江省的相關(guān)企業(yè)應(yīng)該及時利用各種優(yōu)惠政策，在政府的引導(dǎo)作用下，不斷的跟進改進步伐，改善貿(mào)易環(huán)境，加強促進并且穩(wěn)固貿(mào)易市場。另外，黑龍江省在對俄貿(mào)易下，可以滿足相關(guān)貿(mào)易的市場需求的渠道過少。在特殊情況下，這些渠道無法應(yīng)用。就會對黑龍江省的正常貿(mào)易運行造成巨大影響。所以，拓展貿(mào)易渠道也成了十分重要的問題。

黑龍江省要不斷改善和貿(mào)易有關(guān)交通環(huán)境。讓兩國直接的貿(mào)易交流更加輕松。加大雙方在貿(mào)易信息的交流，全方位、全體系的信息溝通，讓更多的企業(yè)能夠及時的收到信息，企業(yè)能第一時間掌握市場動向和需求，根據(jù)市場需求第一時間優(yōu)化自身的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，使兩國向更高層次的貿(mào)易往來發(fā)展。

4 結(jié)論

伴隨著黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展日益增長，與俄羅斯等鄰國的貿(mào)易交流日趨頻繁，黑龍江省對俄貿(mào)易的發(fā)展日漸重要。黑龍江省對俄羅斯貿(mào)易發(fā)展中面臨一些問題，如對俄貿(mào)易企業(yè)交流不足，省內(nèi)企業(yè)規(guī)模小，出口產(chǎn)品層次低，相關(guān)市場制度和貿(mào)易體系不健全等。黑龍江省要加大與俄羅斯的密切合作，必須及時解決雙方貿(mào)易發(fā)展中存在的問題，解決貿(mào)易爭端，解決市場主體，集結(jié)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢龍頭企業(yè)，采用相關(guān)政策幫助中小企業(yè)，優(yōu)化對俄的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，修建道路并且完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加緊推進對俄貿(mào)易發(fā)展水平。

參考文獻

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