我國(guó)綠色金融發(fā)展研究賈竟祎

王旋

[提要] 隨著國(guó)際范圍內(nèi)對(duì)環(huán)境保護(hù)重視程度的提高，綠色金融成為金融行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)的綠色金融雖然發(fā)展開端比較順利，但是由于處于發(fā)展初級(jí)階段，所以還存在多種問(wèn)題。本文分析我國(guó)綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀，并且提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：綠色金融；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年10月16日

一、綠色金融概述

（一）綠色金融內(nèi)涵。對(duì)于綠色金融的理論含義，出現(xiàn)了眾多不同說(shuō)法，其中理論界沈興耕就認(rèn)為綠色金融是金融機(jī)構(gòu)在對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)候，將環(huán)境納入評(píng)價(jià)范圍，在投資融資過(guò)程中也重點(diǎn)考慮對(duì)環(huán)境的保護(hù)程度，通過(guò)資金的流動(dòng)來(lái)引導(dǎo)各個(gè)企業(yè)以及生產(chǎn)要素向著綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與集中，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而中國(guó)人民銀行相關(guān)人員認(rèn)為綠色金融是指金融部門實(shí)施環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策，通過(guò)金融企業(yè)的運(yùn)作來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)金融的可持續(xù)發(fā)展。但是其余大部分學(xué)者都認(rèn)為綠色金融是指金融部門將環(huán)境保護(hù)作為基本的方針政策，在進(jìn)行投資或者融資的過(guò)程中重點(diǎn)考慮環(huán)境因素，將環(huán)境因素融入到風(fēng)險(xiǎn)、成本以及回報(bào)中，通過(guò)金融活動(dòng)提高企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度，通過(guò)這種對(duì)社會(huì)資源引導(dǎo)的方式來(lái)保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。綜上所述，無(wú)論從哪種角度理解綠色金融，都可以將其總結(jié)為有利于環(huán)境保護(hù)的金融活動(dòng)。綠色金融主要內(nèi)容包括綠色信貸政策、綠色金融投資產(chǎn)品等等。

（二）綠色金融的特點(diǎn)。與傳統(tǒng)的金融相比較，綠色金融具備以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，綠色金融更加重視人類賴以生存的環(huán)境權(quán)益，往往傳統(tǒng)的金融中，重點(diǎn)都是經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)金融活動(dòng)的評(píng)價(jià)都是根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益作為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判的。但是，綠色金融不同，其主要就是考慮環(huán)境因素，將環(huán)境保護(hù)以及節(jié)能減排程度作為考評(píng)金融項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，并且通過(guò)金融活動(dòng)來(lái)提高經(jīng)濟(jì)主體對(duì)環(huán)境因素的重視程度；第二，綠色金融主要是依賴于政府的鼓勵(lì)與推動(dòng)。作為公共品，環(huán)境及資源都應(yīng)該是政府來(lái)提供的，而商業(yè)銀行屬于經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，在沒有政策規(guī)定的前提下，這種經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)不會(huì)將生態(tài)效率作為判斷是否進(jìn)行貸款或者服務(wù)的內(nèi)容。所以，綠色金融的發(fā)展更多的還是需要依靠政府的支持，而離開政府的推動(dòng)綠色金融的發(fā)展甚至還會(huì)出現(xiàn)停滯情況。

二、綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）我國(guó)綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀。我國(guó)目前的環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約方面面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在哥本哈根大會(huì)上，我國(guó)政府承諾截止到2020年，我國(guó)單位二氧化碳將發(fā)生40%～45%的降低。同時(shí)，全球范圍內(nèi)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度日漸提高。面對(duì)這種局面，我國(guó)對(duì)綠色金融的重視程度日益升高，并且逐漸實(shí)現(xiàn)了應(yīng)用與推行。我國(guó)政府部門提出了相關(guān)的法律法規(guī)以及文件，在2007年，國(guó)家環(huán)保總局聯(lián)合中國(guó)人民銀行發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》，這可以說(shuō)是我國(guó)綠色金融開始實(shí)行的里程碑。之后，我國(guó)二十多個(gè)省市的環(huán)保部門都陸續(xù)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合出臺(tái)綠色金融的具體實(shí)施方案；2011年，“綠色信貸”評(píng)估項(xiàng)目啟動(dòng)，并且計(jì)劃建立中國(guó)綠色信貸數(shù)據(jù)中心，從而更好地為企業(yè)提供綠色信貸，進(jìn)行綠色金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。到2011年，我國(guó)已經(jīng)有13家大型金融機(jī)構(gòu)發(fā)布了綠色金融相關(guān)文件。通過(guò)這些內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)綠色金融有一個(gè)非常好的開頭，但是整體水平仍然是處于初級(jí)發(fā)展階段。

（二）我國(guó)綠色金融存在的問(wèn)題

1、綠色金融沒被廣泛重視。實(shí)際上綠色金融并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的工作，而是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，想要保證該系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就需要社會(huì)各方面都達(dá)成共識(shí)，并且都開展相應(yīng)的措施來(lái)促進(jìn)綠色金融的發(fā)展。但是從綠色金融目前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，綠色金融并沒有得到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，更沒有得到高度重視。其中銀行作為綠色金融實(shí)行的主體，并沒有實(shí)現(xiàn)全體都關(guān)注，目前僅僅是多數(shù)大型銀行以及監(jiān)管部門認(rèn)識(shí)到綠色金融的重要性，并且在綠色金融方面采取了初步的嘗試，但是剩余的商業(yè)銀行對(duì)綠色金融的認(rèn)識(shí)仍然存在誤區(qū)，并且影響了綠色金融活動(dòng)的進(jìn)行。另外，企業(yè)也是綠色金融活動(dòng)的主體，目前我國(guó)很多企業(yè)對(duì)綠色金融的認(rèn)識(shí)少之又少，更不要說(shuō)積極開展綠色金融活動(dòng)。最后是政府方面，仍然有些地級(jí)政府部門沒有充分了解綠色金融，所以在某些利益面前仍然選擇經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而對(duì)綠色金融的發(fā)展產(chǎn)生了阻礙作用。

2、金融機(jī)構(gòu)存在諸多問(wèn)題。首先，綠色金融的順利發(fā)展需要在戰(zhàn)略準(zhǔn)備以及政策配套基礎(chǔ)上順利開展，但是我國(guó)系統(tǒng)對(duì)綠色金融的發(fā)展仍然缺乏戰(zhàn)略準(zhǔn)備，金融監(jiān)管部門仍然認(rèn)為綠色金融就是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排以及環(huán)境保護(hù)的短期目標(biāo)，還未展開綠色金融的戰(zhàn)略準(zhǔn)備工作。雖然有更多的金融企業(yè)加入到綠色金融活動(dòng)的創(chuàng)新中來(lái)，但還是缺乏戰(zhàn)略目標(biāo)以及具體的發(fā)展規(guī)劃；其次，金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部并沒有形成與綠色金融相配套的規(guī)章制度以及發(fā)展機(jī)制；最后，很多金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色金融活動(dòng)的開展是缺乏技術(shù)支持的。

3、綠色金融相關(guān)法律法規(guī)不健全。作為法治社會(huì)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是需要在法律的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，所以稱我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為法治經(jīng)濟(jì)，而作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要內(nèi)容，金融活動(dòng)的發(fā)展也離不開法律法規(guī)。但是，目前我國(guó)針對(duì)綠色金融的法律法規(guī)還不健全，法治建設(shè)尚處于起步階段，所以并無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)的需求。

4、信息溝通機(jī)制存在問(wèn)題。銀行機(jī)構(gòu)所開展的綠色信貸業(yè)務(wù)都需要良好的溝通機(jī)制作為基礎(chǔ)，只有這樣才能夠有效地降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。但是，我國(guó)綠色金融目前的情況還不容樂(lè)觀。首先，我國(guó)央行征信系統(tǒng)中所提供的環(huán)保信息范圍是非常狹小的，內(nèi)容也不是十分完整；另外，就是金融機(jī)構(gòu)若是對(duì)不在我國(guó)監(jiān)管部門監(jiān)管范圍內(nèi)的企業(yè)開展綠色金融業(yè)務(wù)，則很難獲得這些企業(yè)的真實(shí)信息。這種信息不對(duì)稱問(wèn)題，也增加了綠色金融機(jī)構(gòu)的信貸風(fēng)險(xiǎn)，這也導(dǎo)致了很多金融機(jī)構(gòu)不能積極開展綠色金融。

三、促進(jìn)綠色金融發(fā)展的對(duì)策

（一）促進(jìn)對(duì)綠色金融的宣傳。由于我國(guó)很多企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)以及政府部門對(duì)綠色金融的了解是比較少的，而加快綠色金融的發(fā)展是我國(guó)金融活動(dòng)發(fā)展的必然要求，所以提高對(duì)綠色金融的宣傳程度是非常重要的，促使社會(huì)各界都充分認(rèn)識(shí)到綠色金融的意義所在。在這一點(diǎn)上，就需要新聞媒體以及宣傳部門提高宣傳力度，可以開辟專門的欄目對(duì)綠色金融進(jìn)行透徹的介紹，同時(shí)還可以邀請(qǐng)專家對(duì)此進(jìn)行分析，從而可以吸引更多的人來(lái)了解綠色金融。同時(shí)，銀行等金融機(jī)構(gòu)還需要定期開展講座，進(jìn)行深入分析與講解，并且之后擔(dān)當(dāng)宣傳人員的角色，對(duì)企業(yè)進(jìn)行普及。endprint

（二）制定綠色金融配套政策以及發(fā)展戰(zhàn)略。綠色金融的發(fā)展中，發(fā)展戰(zhàn)略可以理解為發(fā)展目標(biāo)，而該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)則需要配套的政策來(lái)提供支持，所以想要保證綠色金融在我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)金融部門需要制定與綠色金融相適應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略以及相關(guān)配套政策。發(fā)展戰(zhàn)略的制定就是在發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，與我國(guó)的基本國(guó)情以及外國(guó)發(fā)展情況相結(jié)合來(lái)制定。而配套政策主要包括以下內(nèi)容：相關(guān)的財(cái)政支持政策，具體的就是包括對(duì)實(shí)行綠色金融的企業(yè)在貸款利率、貸款額度等方面的優(yōu)惠政策，從而保證從財(cái)政角度對(duì)綠色金融提供幫助；綠色信貸政策，而其重點(diǎn)就是差別信貸政策，讓商業(yè)銀行能通過(guò)綠色金融項(xiàng)目獲利，并且降低綠色信貸的要求；進(jìn)行懲罰政策的建立，對(duì)銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)綠色金融項(xiàng)目較多的企業(yè)與銀行進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）完善綠色金融法律體系。雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了與綠色金融相關(guān)的規(guī)章、條例，但是目前還是處于零散的狀態(tài)，并沒有形成一個(gè)健全的法律體系，為了保證綠色金融的發(fā)展，提供法律支持是最為基礎(chǔ)的內(nèi)容。當(dāng)前，我國(guó)法律部門應(yīng)該在節(jié)能減排以及環(huán)境保護(hù)方面的法制制定上加快速度，通過(guò)綠色金融法律體系的建立與完善，做到金融活動(dòng)有法可依，有章可循，進(jìn)而對(duì)金融機(jī)構(gòu)以及企業(yè)都進(jìn)行了相應(yīng)的保護(hù)。

（四）規(guī)范綠色金融交易市場(chǎng)。綠色金融體系中目前主要包含綠色信貸市場(chǎng)、綠色基金市場(chǎng)、綠色債券市場(chǎng)、綠色中介服務(wù)市場(chǎng)等多個(gè)市場(chǎng)，對(duì)于上文總結(jié)的我國(guó)金融交易市場(chǎng)存在的問(wèn)題需要進(jìn)行以下幾點(diǎn)的改進(jìn)：第一，擴(kuò)大綠色金融的參與主體，提高對(duì)金融行業(yè)的鼓勵(lì)程度，使其能夠逐漸開展綠色金融活動(dòng)，而對(duì)企業(yè)，也需要采取相應(yīng)的鼓勵(lì)措施來(lái)提高綠色金融的參與率；第二，就是在目前綠色金融的基礎(chǔ)上豐富綠色金融產(chǎn)品，尤其是對(duì)綠色金融衍生品的研究與開發(fā)上要投入更多的精力；第三，提高綠色金融中介機(jī)構(gòu)的建立，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展為綠色金融的發(fā)展提供更多的服務(wù)支持；第四，盡量消除交易市場(chǎng)中存在的信息不對(duì)稱問(wèn)題，完善信息溝通機(jī)制，創(chuàng)建更大的平臺(tái)來(lái)進(jìn)行各個(gè)企業(yè)信息與數(shù)據(jù)的登錄，從而保證金融機(jī)構(gòu)能夠準(zhǔn)確查詢到企業(yè)的實(shí)際情況，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，更好地維護(hù)銀行的合法權(quán)益。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，綠色金融在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中占據(jù)了重要的地位，需要引起各界的高度重視。由于我國(guó)開展綠色金融的基礎(chǔ)還是比較好的，雖然在目前的發(fā)展中存在一定問(wèn)題，但是相信通過(guò)相關(guān)對(duì)策的逐漸實(shí)行，我國(guó)能夠在較短的時(shí)間內(nèi)推動(dòng)綠色金融的普及與推廣，進(jìn)而為保護(hù)環(huán)境以及節(jié)能減排做出更多的貢獻(xiàn)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]張勇.我國(guó)綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策分析[J].貨幣時(shí)論，2011.5.20.

[2]劉新華.淺析綠色金融的重要意義[J].福建經(jīng)濟(jì)周刊，2012.3.96.

[3]李牧.探討我國(guó)綠色金融的發(fā)展困境[J].中國(guó)財(cái)經(jīng)，2012.1.32.endprint