“一帶一路”背景下洛陽城市旅游區(qū)域合作研究

張冰

[提要] “一帶一路”政策下的區(qū)域旅游，是以地方利益為前提，通過協(xié)調(diào)發(fā)展，確定市場交易的協(xié)調(diào)方式，最終完成區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展的目標。洛陽在全國旅游業(yè)中具有較高的名氣，但從專業(yè)角度來看還存在一些問題。在“一帶一路”帶動下發(fā)展洛陽區(qū)域旅游，能夠凸顯洛陽在區(qū)域旅游中的優(yōu)勢，對促進洛陽旅游業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：一帶一路；區(qū)域旅游；旅游競爭力

基金項目：河南科技大學2017年度大學生研究訓練計劃（SRTP）項目經(jīng)費資助（2017205）

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年10月18日

一、我國區(qū)域旅游發(fā)展和“一帶一路”新形勢

2013年9月和10月，習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，并迅速上升為國家戰(zhàn)略。2015年3月，國家發(fā)改委、外交部、商務部發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，揭開了“一帶一路”建設的宏大序幕。歷史上的洛陽作為絲綢之路的東方起點，以開放包容的胸襟接納八方來客，為絲綢之路的形成和興盛發(fā)揮了重要作用。同時，貿(mào)易、文化、宗教的頻繁交流，也為這座帝王之都增加了幾分國際大都市的光輝。當前，隨著國家“一帶一路”的大力推進，作為新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊的重要節(jié)點城市、中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市，洛陽再次迎來創(chuàng)新發(fā)展的新契機。區(qū)域旅游是一種以區(qū)域作為相對獨立的單位來接待游客、組織安排旅游活動的經(jīng)營服務方式，是特定空間存在的旅游策劃活動及其關(guān)系的總和。旅游業(yè)的發(fā)展離不開區(qū)域之間的合作和健全的區(qū)域協(xié)調(diào)機制。因此，洛陽要將“一帶一路”視為歷史發(fā)展的重大機遇，加強與周邊各區(qū)域的發(fā)展，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃與“一帶一路”相掛鉤，力求搭上“一帶一路”的順風車，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強區(qū)域聯(lián)動，提升競爭力和影響力。

二、洛陽旅游優(yōu)勢與周邊合作概況

（一）洛陽旅游優(yōu)勢。千年帝都，華夏圣城。文明之源，天下之中。洛陽因地處洛河之陽而得名，是國務院首批公布的歷史文化名城，也是中部地區(qū)重要的工業(yè)城市，是華夏文明的發(fā)源地之一、中華民族的發(fā)祥地之一，是隋唐大運河的重要樞紐。洛陽因牡丹而聞名于世，被譽為“千年帝都，牡丹花城”。目前，洛陽共有世界文化遺產(chǎn)項目六處；已有世界地質(zhì)公園兩家，5A級景區(qū)5家，4A級景區(qū)18家，3A以上景區(qū)數(shù)目位居全國之首。

1、洛陽有悠久的歷史文化。中國古代先后100多個帝王在這里指點江山，因此有“千年帝都”之稱，與西安、南京、北京并列為中國四大古都，是中國歷史上唯一女皇武則天定都的城市，也是中國歷史上唯一被命名為神都的城市。輝煌的歷史孕育了輝煌的文化。史學考證得知，華夏文明首萌于此，傳統(tǒng)道學肇始于此，孔孟儒學淵源于此，中華經(jīng)學興盛于此，經(jīng)典佛學首傳于此，傳統(tǒng)玄學形成于此，經(jīng)典理學尋源于此。洛陽更是人杰地靈的地方，歷史名人燦若群星。周公“制禮作樂”，老子著述文章，孔子入周問禮；在這里，班固創(chuàng)作出中國的第一部斷代史——《漢書》，司馬光完成歷史巨著——《資治通鑒》，程頤、程顥開創(chuàng)宋代理學，著名的“建安七子”、“竹林七賢”，蔡倫造紙，馬鈞發(fā)明翻車。以洛陽為中心的河洛文化和河洛文明，是中華民族文化的核心和源頭，是華夏文明的重要組成部分。

2、洛陽豐富的自然旅游資源。自古有“八關(guān)都邑，八面環(huán)山”的說法，因此得“河山拱戴，形勝甲于天下”之名，“天下之中、十省通衢”之稱。洛陽水系資源也比較豐富，其中以黃河、洛河、伊河、澗河等最為有名。黃河是中華民族文化的搖籃，黃河兩岸有豐富、秀美的旅游資源；洛河橫穿洛陽市，是洛陽發(fā)展城市風光型旅游的重要基礎。“河圖洛書”的動人傳說以及三國時著名的文學家曹植膾炙人口的《洛神賦》，給洛河平添了一絲風雅與神韻。洛陽地脈花最宜，牡丹尤為天下奇。牡丹是中國的傳統(tǒng)名花，雍容華貴，國色天香。歐陽修的一句“洛陽牡丹甲天下”更讓洛陽牡丹名揚海外。洛陽牡丹的栽培始于隋，盛于唐，甲天下于宋。洛陽牡丹花朵碩大，艷冠群芳，品種繁多，花色奇艷。

（二）洛陽周邊旅游區(qū)域一體化。在“一帶一路”背景下發(fā)展洛陽區(qū)域旅游，通過大區(qū)域（洛陽周邊城市）帶動小區(qū)域（洛陽市區(qū)以及各縣區(qū)），發(fā)揮聯(lián)動性，形成“大洛陽旅游圈”。2015年，河南政府將鄭州洛陽以打包捆綁的形式向中央申請內(nèi)陸型自貿(mào)區(qū)，推動了洛陽經(jīng)濟發(fā)展，同時帶動了旅游業(yè)的興起。洛陽這個大區(qū)域應該通過經(jīng)濟的發(fā)展，帶動周邊各縣小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，從而帶動旅游業(yè)。在“一帶一路”新形勢下，想要得到長遠發(fā)展，必須打破保守陳舊的行政規(guī)劃，通過相互融合、相互合作實現(xiàn)城市發(fā)展，通過大區(qū)域帶動小區(qū)域，形成一個旅游區(qū)域一體化實體。

（三）不拘眼前，加強與國際交流。融入“一帶一路”建設關(guān)系到洛陽發(fā)展的長遠之策、發(fā)展之要。市委十屆十三次全會通過的《建設中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市戰(zhàn)略綱要（2015-2020年）》，確定了洛陽“一中心四定位”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確了洛陽融入“一帶一路”建設的著力點和著重點。根據(jù)市委《戰(zhàn)略綱要》的總體要求，建議洛陽融入“一帶一路”戰(zhàn)略的目標定位可明確為：絲綢之路先進制造業(yè)研發(fā)制造中心、絲綢之路文化交流中心、世界佛教文化中心、豫晉陜黃河金三角區(qū)域經(jīng)濟中心。通過努力，把洛陽打造成我國東西雙向開放的橋頭堡和東中西聯(lián)動發(fā)展的重要節(jié)點城市。

三、如何在區(qū)域聯(lián)動中凸顯洛陽優(yōu)勢

（一）提高服務水平

1、加強洛陽基礎交通設施建設。洛陽市應確立構(gòu)筑以旅游公交專線為主導，層次分明、功能明確的客流走廊系統(tǒng)，旅游公交線網(wǎng)布局與旅游發(fā)展布局相耦合，合理規(guī)劃未來輕軌站點接入口；利用TOD模式在旅游交通規(guī)劃中的應用原理，科學合理規(guī)劃旅游景區(qū)的道理交通問題，為步行游覽的游客提供安全舒適的步行環(huán)境，為自駕游游客提供方便合理的停車服務，同時改善旅游景區(qū)內(nèi)小交通，為洛陽市的旅游發(fā)展提供優(yōu)良條件。endprint

2、提高景區(qū)講解服務水平。在游客游覽景區(qū)的過程中不可缺少的是景區(qū)的講解，其核心是導游講解。導游講解對景區(qū)的文化宣傳以及提升景區(qū)內(nèi)涵具有很重要的作用，直接影響景區(qū)的整體形象。洛陽市相關(guān)部門應加強對導游培訓，拓展導游的思維能力，完善和規(guī)范導游詞，建立講解考核機制制度，豐富導游的講解形式。同時講解人員要懂得游客的心理，了解游客真正需要的信息。

（二）改進經(jīng)營管理

1、完善基礎設施。景區(qū)內(nèi)的廁所距離要適當，廁所的建筑風格與景區(qū)的風格保持一致，既解決游客生理需要又可以美化環(huán)境。在客流量比較多的景點建設應急醫(yī)療點。垃圾桶的放置在地理位置選擇上布局科學化。對于面積大、游玩時間長的景區(qū)，合理建設飯店和商店，為游客休整補充體力提供便利。

2、加大景區(qū)規(guī)劃投入。首先，注重景區(qū)本身的歷史文化?？茖W規(guī)范地進行景區(qū)的規(guī)劃，避免旅游資源的破壞，突出特點；其次，加強旅游市場整頓。規(guī)范、整頓旅游市場亂象，依法取締無照經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營商家，從而營造良好的市場環(huán)境。

3、減輕景區(qū)的商業(yè)化氣息。一方面采用景區(qū)公益化發(fā)展。旅游局和景區(qū)管理人員不應為了眼前利益而超負荷接待游客。應當在獲得景區(qū)經(jīng)濟效益的同時，將其社會服務功能發(fā)揮到最大；另一方面景區(qū)商業(yè)區(qū)的選址應遠離景區(qū)核心。景區(qū)商業(yè)區(qū)的選址遠離旅游景區(qū)并且商業(yè)區(qū)的建設風格應與景區(qū)風格相呼應，精簡商業(yè)店鋪。

4、提高景區(qū)應對客流量激增的能力。“五一”、“十一”、“牡丹花會”等旅游高峰期可采取限制客流量的方式。一是旅游旺季收費的原則：對于免費景區(qū)，如洛陽古墓博物館，在游客高峰期采用門票制，有效地減少本市游客數(shù)量；二是排隊分流。通過排隊的方式讓游客分批進入景區(qū)。將放緩登記和售票速度與加價賣票兩種方式結(jié)合使用，保證游客安全，保護景區(qū)的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

5、加強景區(qū)的有效宣傳。第一，進行網(wǎng)絡宣傳。與各大旅游網(wǎng)站合作發(fā)布旅游信息，做高質(zhì)量的旅游宣傳片，擴大洛陽國內(nèi)國際知名度；第二，增加旅游景區(qū)的可觀賞性。挖掘景區(qū)的文化底蘊，賦予景區(qū)神秘感和文化厚重感。通過講述著名景點背后的神話傳說或歷史故事來吸引游客興趣，同時也讓存在于古文獻中的歷史與神話展現(xiàn)在游客眼前；第三，開展特色文化主題表演。相關(guān)規(guī)劃部門可以設計打造大型實景演出節(jié)目。

6、注重景區(qū)的修繕與維護。要從根源減少對游客景點的破壞程度。如在景區(qū)門口可以播放保護歷史文物的視頻、宣傳歷史文物和景點修繕的難度，在重點景點處設置防護欄。增加監(jiān)管人員和修繕人員的數(shù)量。合理安排人員定期檢查景區(qū)環(huán)境是否破壞或者歷史文物是否有損壞。利用科學技術(shù)對已破壞的景點和文物進行科學復原。

四、發(fā)展洛陽新型區(qū)域聯(lián)動

（一）洛陽與周邊城市的旅游區(qū)域聯(lián)動。洛陽市旅游地域組織規(guī)劃包括兩個層次：一是旅游目的地網(wǎng)絡組織規(guī)劃，即從區(qū)域競爭與合作的角度，明確洛陽旅游發(fā)展的空間定位，在處理好洛陽與相關(guān)重要旅游城市、旅游景區(qū)關(guān)系的基礎上，積極拓展空間服務范圍，形成利益互動的網(wǎng)絡競爭格局；二是洛陽市域旅游空間結(jié)構(gòu)與功能分區(qū)，從整合區(qū)域旅游優(yōu)勢的目的出發(fā)，明確各旅游區(qū)的功能定位，以市場為導向確立各旅游區(qū)的資源開發(fā)方向、建設重點。

洛陽市是全國目的地旅游網(wǎng)絡中的一個重要結(jié)點，在宗教觀光旅游、古都旅游等方面具有優(yōu)勢，在歷史古跡、文化勝跡和歷史文化名城類型中地位突出。結(jié)合鄰近的西安、鄭州等城市，可形成我國重要的歷史文化旅游、文物古跡旅游、宗教旅游的旅游網(wǎng)絡。近年來，鄭汴洛旅游線路、西安洛陽鄭州旅游線路、三門峽洛陽開封旅游線路等的推出受到了游客的強烈追捧，收到良好的市場反饋，為各個地區(qū)旅游的發(fā)展開辟了新道路。

而洛陽旅游空間定位必須結(jié)合河南旅游發(fā)展的布局規(guī)劃，與周邊地區(qū)、城市及旅游景區(qū)結(jié)成聯(lián)動網(wǎng)絡。河南省旅游業(yè)在區(qū)域布局上將形成“一心五區(qū)”的空間格局。核心區(qū)由鄭、汴、洛構(gòu)成，圍繞核心區(qū)分布著豫北、豫西、豫南、豫東和豫西南五個外圍旅游區(qū)。洛陽市在核心區(qū)中處于顯要的位置，旅游資源在品質(zhì)和結(jié)構(gòu)上具有競爭優(yōu)勢。

（二）洛陽市區(qū)與周邊縣區(qū)景點的聯(lián)動。洛陽市周邊區(qū)縣具有豐富的旅游資源，以洛陽的嵩縣以及欒川為最。嵩縣，山巒起伏，溝壑縱橫。伊河以北為熊耳山地，汝河以南為伏牛山地。良好的自然山水條件，舒適的氣候條件是吸引游客的重要因素?，F(xiàn)階段，嵩縣在全國首次提出打造5A縣域旅游景區(qū)，嵩縣旅游業(yè)進入發(fā)展的重要時期。欒川縣，是中國馳名的優(yōu)秀旅游名縣，素有“四河三山兩道川、九山半水半分田”之稱。境內(nèi)融奇山秀水、險峰峽谷、飛瀑、幽林翠竹、溶洞溫泉、滑雪為一體，擁有6個國家級景區(qū)。嵩縣以及欒川主要是以山水旅游鄉(xiāng)村旅游為主，類型雖繁多，但會給游客帶來一種看萬家山水卻大同小異之感。因此，可與以文化旅游資源為特色的洛陽形成互補，從而以洛陽歷史文化來帶動周邊縣區(qū)的旅游業(yè)的發(fā)展，形成洛陽城市與郊區(qū)旅游區(qū)域的聯(lián)動，共同發(fā)展旅游業(yè)。

主要參考文獻：

[1]趙天睿，孫成伍，張富國.“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)[J].經(jīng)濟問題，2015.12.

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