舊城改造規(guī)劃設(shè)計(jì)研究

徐微

摘要： 隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，舊城改造在我國各城市均在不同程度地推進(jìn)。文章以舊城改造規(guī)劃設(shè)計(jì)為核心展開論述，以廣州舊城濱水地區(qū)改造工程為例，綜合考慮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、人文歷史與城市職能發(fā)展需要對(duì)其目前存在問題進(jìn)行相應(yīng)地改造規(guī)劃設(shè)計(jì)。

Abstract： With the accelerating process of urbanization， the reconstruction of the old city is advancing in different cities in China. This paper discusses the planning and design of the old city reconstruction. Taking the reconstruction project of the Binshui area of the Guangzhou old city as an example， the reform and planning is carried out accordingly based on the existing ecosystem， humanities history and development needs of urban functions.

關(guān)鍵詞： 舊城改造；規(guī)劃設(shè)計(jì)；廣州舊城濱水地區(qū)

Key words： reconstruction of old city；planning and design；Binshui area of Guangzhou old city

中圖分類號(hào)：TU986.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）02-0055-02

1 廣州舊城范圍界定及其特殊性

由于不同的編制目的與保護(hù)需要，廣州舊城的范圍也不盡相同。在本文中，重點(diǎn)考慮對(duì)廣州舊城濱江地區(qū)的改造規(guī)劃，因而在界定時(shí)主要保證其水系與舊城的完整性，參照《廣州舊城更新改造規(guī)劃綱要》，將廣州舊城具體范圍東至廣州大道，西至同德涌，北至環(huán)市路-永福路，南至昌崗路-新港路。廣州舊城起源較早，在發(fā)展過程中逐漸形成其特色的文化與歷史底蘊(yùn)，同時(shí)其濱水地區(qū)的生態(tài)與城市職能均有著特殊作用和價(jià)值，因此在對(duì)其進(jìn)行改造規(guī)劃的過程中應(yīng)將這些因素考慮在內(nèi)。

2 廣州舊城濱水地區(qū)規(guī)劃現(xiàn)狀

從城市職能角度看，廣州舊城濱水地區(qū)地處城市中心，與其周圍各城市組成部分之間的聯(lián)系緊密，承載著較為綜合的城市職能，自重尤為突出的是商業(yè)職能、產(chǎn)業(yè)職能與居住職能。由于長期以來一直以舊城區(qū)作為城市的中心地區(qū)，承載了城市的主要職能，在商業(yè)職能上體現(xiàn)較為顯著，舊城區(qū)在商業(yè)地位上占據(jù)著不可或缺的地位，商業(yè)發(fā)達(dá)，商業(yè)街、大型商場(chǎng)、各大中型批發(fā)市場(chǎng)均活躍于此。就產(chǎn)業(yè)職能來看，舊城區(qū)濱水地區(qū)產(chǎn)業(yè)職能處于滯后態(tài)勢(shì)，依托自身區(qū)域地勢(shì)，主要以貨運(yùn)碼頭、沙石堆場(chǎng)為主的產(chǎn)業(yè)職能仍在運(yùn)行，目前仍舊依托珠江進(jìn)行航運(yùn)產(chǎn)業(yè)，因此形成了規(guī)模較大、產(chǎn)出效益較低的工業(yè)、物流等行業(yè)，但也因此對(duì)珠江水系交通與環(huán)境問題帶來了巨大的負(fù)面影響。就居住職能而言，廣州舊城濱水地區(qū)的居住職能仍是其主要職能之一，由于其人口密度逐年上升，其居住職能及居住建筑規(guī)劃越來越成為其亟待解決的問題。目前，舊城濱水地區(qū)的居住職能較為單一，多是依托水系建立起來的住宅區(qū)并延續(xù)至今，居住職能多為自發(fā)的職能形成，是人口聚集及城市發(fā)展的簡單延伸，缺乏整體、統(tǒng)一的城市職能規(guī)劃。

3 廣州舊城濱水地區(qū)改造規(guī)劃設(shè)計(jì)研究

3.1 廣州舊城濱水地區(qū)改造規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

由上文可知，廣州舊城濱水地區(qū)坐擁水系資源，有著便利的水運(yùn)與水源，長期發(fā)展以來，承襲工業(yè)、碼頭、倉儲(chǔ)等行業(yè)為主要職能。但隨著社會(huì)的發(fā)展，公路、鐵路運(yùn)輸逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍，在城市功能逐步改變，舊城地價(jià)上漲等因素的影響下，舊城濱水地區(qū)的產(chǎn)業(yè)逐步落后，商業(yè)、居住布局混亂，亟待進(jìn)行城市職能轉(zhuǎn)型與優(yōu)化，伴隨而來的即是舊城濱水地區(qū)的改造規(guī)劃。由于舊城濱水地區(qū)在歷史、區(qū)位等因素的特殊性，因此，在對(duì)舊城濱水地區(qū)進(jìn)行改造規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)綜合各種因素，整體優(yōu)化其城市職能。具體來說包括以下三方面。

3.1.1 自然生態(tài)優(yōu)先

長期以來，廣州舊城濱水地區(qū)的發(fā)展中片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視自然環(huán)境與生態(tài)的平衡與保護(hù)，導(dǎo)致濱水地區(qū)熟悉污染嚴(yán)重，環(huán)境破壞范圍較大，由此帶來諸多的負(fù)面現(xiàn)象的出現(xiàn)，阻礙了地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展。因此，在對(duì)濱水地區(qū)進(jìn)行改造時(shí)應(yīng)當(dāng)首先考慮自然生態(tài)因素，將該地區(qū)城市職能規(guī)劃改革建立于城市職能選擇、轉(zhuǎn)型與淘汰的基礎(chǔ)上，充分考慮自然生態(tài)的承載力與修復(fù)需要，因地制宜。

3.1.2 保護(hù)歷史文化

從歷史發(fā)展的角度看，廣州舊城濱水地區(qū)歷史悠久，是古城發(fā)展的較早期地區(qū)，擁有深厚的歷史文化淵源與積淀，其文物古跡、人文特點(diǎn)等均是不可忽視的重要因素。因此，在改造規(guī)劃過程中，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化，挖掘文化職能，將其打造為舊城發(fā)展新特色。

3.1.3 提升城市活力

以上兩點(diǎn)重在對(duì)城市資源的保護(hù)，同時(shí)，發(fā)展是城市延續(xù)與進(jìn)步的不竭動(dòng)力。因此，在改造規(guī)劃過程中，保護(hù)是必要的，但不能是片面的，還應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市特色，適當(dāng)發(fā)展城市職能，提升城市活力。此外，在舊城濱水地區(qū)仍舊存在許多由于污染造成的城市“死水”，這將嚴(yán)重阻礙城市的發(fā)展與城市生命力的形成，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)予以改造。

3.2 廣州舊城濱水地區(qū)改造規(guī)劃設(shè)計(jì)研究

3.2.1 控制、保護(hù)水系網(wǎng)絡(luò)用地空間

廣州舊城濱水地區(qū)是以水系為基礎(chǔ)發(fā)展起來的地區(qū)，也是水系網(wǎng)絡(luò)與陸地交接的地帶，其生態(tài)敏感度相對(duì)較高。在此地帶中進(jìn)行土地運(yùn)用，首要問題即是水系質(zhì)量與土地利用之間的協(xié)調(diào)，既要實(shí)現(xiàn)河道水系網(wǎng)絡(luò)中自然生態(tài)功能的保護(hù)，又要實(shí)現(xiàn)城市的發(fā)展與生命力的形成，二者之間達(dá)到和諧共生。因此，應(yīng)當(dāng)控制、保護(hù)水系網(wǎng)絡(luò)用地空間。endprint

具體來說，首先，應(yīng)當(dāng)合理控制濱水建設(shè)用地。廣州舊城人口密集，城市職能繁多，據(jù)調(diào)查，城市建設(shè)用地的膨脹是導(dǎo)致水系不斷減少的主要原因。因此，舊城濱水地區(qū)改造規(guī)劃應(yīng)以水系網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境為優(yōu)先，充分考慮水系生態(tài)承載力，合理規(guī)劃濱水地區(qū)城市建設(shè)用地。其次，界定水系網(wǎng)絡(luò)邊界，限制城市建設(shè)用地過度膨脹，維持水系網(wǎng)絡(luò)完整與延續(xù)。水系網(wǎng)絡(luò)存在的價(jià)值并不僅僅在于生態(tài)，同時(shí)會(huì)在城市的景觀效益、經(jīng)濟(jì)效益、安全保證等方面起到重要作用。具體設(shè)計(jì)可參照英國倫敦“藍(lán)帶網(wǎng)絡(luò)”規(guī)劃，詳見表1。在舊城濱水地區(qū)改造與規(guī)劃過程中，熟悉網(wǎng)絡(luò)邊界的規(guī)劃與控制可將水系網(wǎng)絡(luò)與城市用地的控制邊界加以明晰，有效保護(hù)水系，同時(shí)實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)用地規(guī)劃的合理性。

3.2.2 調(diào)整優(yōu)化舊城濱水地區(qū)用地功能與布局

在長期的發(fā)展中，舊城濱水地區(qū)的水系網(wǎng)絡(luò)被廣泛應(yīng)用于交通運(yùn)輸、排污、泄洪等方面，實(shí)際上被過度使用，造成了整體范圍內(nèi)不同程度的生態(tài)功能破壞，環(huán)境污染等問題的出現(xiàn)。因此，在濱水地區(qū)的改造規(guī)劃過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)用地性質(zhì)加以合理規(guī)劃與調(diào)整，使得改造規(guī)劃后該地區(qū)整體生態(tài)環(huán)境要求與城市發(fā)展需求達(dá)到和諧共生、相輔相成。

具體來說，應(yīng)當(dāng)調(diào)整用地性質(zhì)及功能。濱水地區(qū)由于其生態(tài)環(huán)境的特水下與敏感性，在規(guī)劃建設(shè)用地時(shí)應(yīng)當(dāng)避免造成對(duì)土壤、水系等生態(tài)環(huán)境的污染，因而應(yīng)當(dāng)選擇合適的用地性質(zhì)及其功能。對(duì)舊城濱水地區(qū)現(xiàn)有的污染較大的工業(yè)等行業(yè)應(yīng)當(dāng)采取整改、遷出等措施，源頭遏制污染的發(fā)生。此外，濱水地區(qū)的規(guī)劃與整改可參考休斯頓布法羅河濱水地區(qū)改造（詳見圖1），即徹底清理工業(yè)倉儲(chǔ)用地，改建為公園、體育場(chǎng)等文化娛樂設(shè)施，同時(shí)在水系周圍地區(qū)合理建設(shè)居住用地，規(guī)劃新型城市社區(qū)，提高城市活力，同時(shí)改善生態(tài)格局。

4 結(jié)語

綜上所述，城市話進(jìn)程的不斷加快，帶給我國城市建設(shè)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，相應(yīng)的，對(duì)舊城的改造規(guī)劃設(shè)計(jì)在所難免。文章以廣州舊城濱水地區(qū)改造規(guī)劃設(shè)計(jì)為例，對(duì)其目前的城市規(guī)劃存在問題加以分析，主要以生態(tài)保護(hù)、文化保護(hù)與城市發(fā)展的角度對(duì)其改造規(guī)劃設(shè)計(jì)加以探究。

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