巴拿馬：把“一帶一路”建到美洲的腹心

王鵬

導(dǎo)語(yǔ)：中國(guó)步入“新時(shí)代”，巴拿馬總統(tǒng)巴雷拉在近期訪華表示愿意支持中國(guó)的“一帶一路”倡議，努力推動(dòng)巴中雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，鞏固巴國(guó)在中美洲地區(qū)乃至全球運(yùn)輸和物流領(lǐng)域的樞紐地位。

巴拿馬共和國(guó)總統(tǒng)胡安·卡洛斯·巴雷拉·羅德里格斯于11月16日至23日對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，巴國(guó)政商學(xué)各界人士對(duì)巴雷拉此次訪華寄予厚望，認(rèn)為他將為巴中關(guān)系的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

巴拿馬副總統(tǒng)兼外長(zhǎng)德圣馬洛在隨同巴雷拉出訪前發(fā)表聲明表示，此訪將推進(jìn)巴中雙邊工作日程具體事務(wù)的落實(shí)，雙方將簽署一系列重要合作文件。巴方政府和主流媒體也普遍認(rèn)為，中國(guó)的高速發(fā)展對(duì)包括巴拿馬在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)提供了大量的合作機(jī)遇。而尤其難能可貴的是，中國(guó)在發(fā)展對(duì)外關(guān)系時(shí)從不干涉別國(guó)內(nèi)政，充分尊重他國(guó)的主權(quán)和自主選擇。因此巴政府和隨同總統(tǒng)訪華的企業(yè)家們都表示，愿意支持中國(guó)的“一帶一路”倡議在拉美延伸，積極參與“一帶一路”建設(shè)，努力推動(dòng)巴中雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，鞏固巴國(guó)在中美洲地區(qū)乃至全球運(yùn)輸和物流領(lǐng)域的樞紐地位。

攜手簽大單：巴拿馬的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與中巴合作的歷史機(jī)遇

這次中巴兩國(guó)簽署的20項(xiàng)合作協(xié)議涵蓋方方面面，尤其在兩國(guó)共建“一帶一路”的指針下，在經(jīng)貿(mào)、投資、海運(yùn)、鐵路、人力資源、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、民航、旅游等領(lǐng)域簽署了多份雙邊合作文件。

其實(shí)，在過(guò)去兩國(guó)沒(méi)有建立正式的外交關(guān)系的時(shí)代，中巴兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)就已經(jīng)非常緊密了。十多起年前，以國(guó)際集團(tuán)為首的中資基建企業(yè)就曾大幅入駐拉美市場(chǎng)。而中國(guó)作為世界上最大的貿(mào)易國(guó)，同時(shí)巴拿馬運(yùn)河又是世界上最繁忙的海運(yùn)樞紐之一，兩國(guó)不論政治上是否建交、互信，至少在經(jīng)濟(jì)上是相互依存、互相促進(jìn)。而這次中巴簽署的合作協(xié)議，不僅是對(duì)雙邊關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展的期待，也是中方“走出去”戰(zhàn)略的新切入點(diǎn)，對(duì)未來(lái)的規(guī)劃有著深遠(yuǎn)影響。

在兩國(guó)首腦的會(huì)晤中國(guó)際媒體還注意到，習(xí)近平主席明確提出，中方愿同巴方一道，把準(zhǔn)方向，以高速度、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和推進(jìn)兩國(guó)合作，使中巴關(guān)系彎道超車，后來(lái)居上。那么，具體來(lái)說(shuō)，兩國(guó)將如何“提速”合作呢？那就是啟動(dòng)中巴自由貿(mào)易協(xié)定聯(lián)合可行性研究，以此進(jìn)一步推動(dòng)兩國(guó)貿(mào)易投資自由化、便利化。

這一信號(hào)是非同尋常的。畢竟，兩國(guó)建交還不到半年，就將中巴自由貿(mào)易協(xié)定聯(lián)合可行性研究擺上議程，這無(wú)疑向國(guó)際社會(huì)表明：中國(guó)要和巴拿馬一起推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系。中巴兩國(guó)雖然距離遙遠(yuǎn)，但同在地球村，為了兩國(guó)人民的福祉，通過(guò)“一帶一路”的橋梁共建“命運(yùn)共同體”，乃是大勢(shì)所趨、人心所向。

正如學(xué)中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院發(fā)展中國(guó)家研究所所長(zhǎng)王友明所評(píng)價(jià)的，巴拿馬的領(lǐng)土、人口和經(jīng)濟(jì)體量雖小，但具有“小漿劃大船”的特殊作用。巴拿馬在基礎(chǔ)設(shè)施、金融和海運(yùn)等合作領(lǐng)域都有較大的區(qū)域和全球影響力，是中國(guó)發(fā)展對(duì)外合作、維護(hù)海外利益的重要樞紐。從地理位置來(lái)看，連通太平洋與大西洋的巴拿馬運(yùn)河，是世界上最重要的運(yùn)河之一，中國(guó)是巴拿馬運(yùn)河的第二大用戶。

不僅如此，巴拿馬還擁有美洲最大的免稅區(qū)——科隆自貿(mào)區(qū)，而中國(guó)目前是該自貿(mào)區(qū)最大的商品供應(yīng)國(guó)。巴拿馬國(guó)坐擁南北美洲和歐洲的航運(yùn)要道，而科隆自貿(mào)區(qū)則坐擁多處良港，巴拿馬城開(kāi)車幾小時(shí)即可達(dá)到。鑒于科隆自貿(mào)區(qū)所擁有的如此便利而關(guān)鍵的物流條件，而中方在鐵路、公路基建領(lǐng)域又有著全球無(wú)與倫比的技術(shù)、人才、資金優(yōu)勢(shì)，那么兩國(guó)在“一帶一路”倡議的感召下，相互合作，分享中國(guó)鐵路建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，難道不是一個(gè)雙贏之舉嗎？

當(dāng)然，挑戰(zhàn)也往往與機(jī)遇并存。譬如有學(xué)者指出，科隆自由區(qū)1948年成立以來(lái)，政策和法律的優(yōu)惠比較特殊化。因此，這樣一個(gè)高度美元化的經(jīng)濟(jì)區(qū)，能否應(yīng)對(duì)大量人民幣的沖擊，也是一個(gè)技術(shù)性問(wèn)題。但雙方領(lǐng)導(dǎo)人和分析人士都認(rèn)為，憑借兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的高度相互依存和政治上剛剛建立但迅猛發(fā)展的互信，兩國(guó)在自貿(mào)區(qū)合作上的法律、政策以及貨幣等問(wèn)題，都將迎刃而解。

中巴親近，臺(tái)灣不必緊張

早在今年九月中巴兩國(guó)正式建交時(shí)，臺(tái)灣方面就做出較大反應(yīng)，認(rèn)為這是中國(guó)大陸方面對(duì)臺(tái)灣“國(guó)際空間”的打壓。其實(shí)不然。作為世界第二經(jīng)濟(jì)體，作為一個(gè)在全球和亞太地區(qū)有著廣泛利益和重大影響的崛起大國(guó)，北京方面早就不屑于把所謂“外交戰(zhàn)”當(dāng)作應(yīng)對(duì)臺(tái)獨(dú)勢(shì)力的首要手段。

有意思的是，從臺(tái)灣大眾媒體和社交媒體來(lái)看，這次巴拿馬“棄臺(tái)投陸”，盡管臺(tái)北方面頗有微詞，但很多臺(tái)灣網(wǎng)民卻拍手叫好。這又是為什么呢？仔細(xì)留意他們的留言、評(píng)論，我們就不難發(fā)現(xiàn)，為了一己之私而叫板“一個(gè)中國(guó)”原則、“為臺(tái)獨(dú)而臺(tái)獨(dú)”卻不惜犧牲臺(tái)灣人民福祉的老戲法早已被人民所摒棄。越來(lái)越多的臺(tái)灣同胞認(rèn)識(shí)到，政客們挖空臺(tái)灣財(cái)政的“金元外交”，根本不符合他們的根本利益。而發(fā)展低迷、就業(yè)不振的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)，也早已經(jīng)不起蔡英文的一再折騰。

與此同時(shí)，作為臺(tái)灣當(dāng)局在拉美“第二大邦交國(guó)”巴拉圭的重點(diǎn)項(xiàng)目——巴拉圭東方工業(yè)園，由于十多年的經(jīng)營(yíng)不善，早已形同虛設(shè)。從這點(diǎn)看，中巴建交也是給巴拉圭等拉美國(guó)家樹立一個(gè)典范——南門立木，取信于天下。在客觀上有可能讓這些國(guó)家更加清醒的認(rèn)識(shí)到現(xiàn)實(shí)與大勢(shì)，從而做出真正有利于本國(guó)人民的外交抉擇。

中巴友好：利兩國(guó)也利世界

中巴建交不僅是對(duì)這兩國(guó)人民來(lái)說(shuō)是個(gè)好消息，而且正如王毅部長(zhǎng)所評(píng)價(jià)的那樣，它也是中巴兩國(guó)人民聯(lián)袂獻(xiàn)給世界的一個(gè)驚喜。在這個(gè)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，民粹主義、孤立主義、保護(hù)主義興起的時(shí)刻，從北京城到巴拿馬城的友誼與合作無(wú)疑為這寒冬送來(lái)陣陣暖意。

回首歷史，正如習(xí)主席在歡迎詞中所談到的，中巴兩國(guó)間的“歷史紐帶”本來(lái)就源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。160年前，中國(guó)的華工們漂洋過(guò)海，參與了世界奇跡巴拿馬運(yùn)河的開(kāi)鑿工作。他們中的很多人就此遠(yuǎn)離故土和親人，把生命留在他鄉(xiāng)。一個(gè)半世紀(jì)后的今天，巴拿馬與中國(guó)正式建交，同年巴總統(tǒng)正式訪華，這是歷史深處的回響，意義非凡。

對(duì)世界而言，巴拿馬作為一個(gè)重要的拉美國(guó)家公開(kāi)支持“一帶一路”倡議，中方則把先進(jìn)理念和技術(shù)（如基礎(chǔ)建設(shè)、運(yùn)輸、物流等）引入巴國(guó)。此次巴拿馬總統(tǒng)訪華率領(lǐng)了龐大的企業(yè)家代表團(tuán)，表明巴方希望與中國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的強(qiáng)烈愿望，巴方非?？粗刂袊?guó)的市場(chǎng)、技術(shù)和投資能力。未來(lái)兩國(guó)關(guān)系在雙方高層的引領(lǐng)和社會(huì)各界的支持下，必將成為中拉關(guān)系中的合作典范；而這種跨洲際的強(qiáng)強(qiáng)合作也將對(duì)世界格局的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

如今，中國(guó)已經(jīng)步入“新時(shí)代”；中巴關(guān)系也順利實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和人民都有意愿、有信心追回“失去的歲月”。站在這樣一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，習(xí)近平主席所提出的人類命運(yùn)共同體理念正闊步行走在中巴橫越太平洋的“一帶一路”友誼之橋上，同時(shí)也匯聚著世界各國(guó)人民對(duì)和平、發(fā)展、繁榮向往的最大公約數(shù)。中巴此刻攜手同行，利兩國(guó)，更利世界。endprint