弘揚(yáng)“三先”改革精神建設(shè)黨建創(chuàng)新先行縣

陽(yáng)明

二十五年前，宜賓縣率先在全國(guó)突破了中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的“禁區(qū)”，創(chuàng)造了聞名遐邇的“國(guó)家轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，政府轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制，職工持股經(jīng)營(yíng)”的“宜賓經(jīng)驗(yàn)”。

二十五年后，敢為人先的宜賓縣人秉承和發(fā)揚(yáng)“三先”精神，將黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、民生改善、社會(huì)治理、城鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)等深度融合，變過(guò)去的簡(jiǎn)單粗放為精準(zhǔn)管理，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，賦予了黨建工作新的內(nèi)涵，探索出黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相融互動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐路徑。

玄武巖纖維項(xiàng)目順利落戶、100萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)破土動(dòng)工、重啤宜賓新廠啟動(dòng)試生產(chǎn)，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。

全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣、全國(guó)村民小組自治試點(diǎn)縣、全省新型職業(yè)農(nóng)民試點(diǎn)縣，一項(xiàng)項(xiàng)重磅改革試點(diǎn)花落宜賓縣。

2017年預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值270億元、全縣公共財(cái)政一般預(yù)算收入11億元、固定資產(chǎn)投資200億元，一組組數(shù)據(jù)見證經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展。

一張張亮麗成績(jī)單的背后，是宜賓縣黨建創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

近年來(lái)，宜賓縣委大力弘揚(yáng)“敢于先想、勇于先試、善于先成”的改革精神，將創(chuàng)新作為黨建工作的“引擎”，率先吹響建設(shè)黨建創(chuàng)新先行縣“集結(jié)號(hào)”，推進(jìn)黨的理論和實(shí)踐創(chuàng)新，讓黨旗在一線飄揚(yáng)，黨徽在胸前閃耀，黨員在崗位發(fā)光，探索黨建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相融互動(dòng)發(fā)展的宜賓縣路徑。

鑄魂補(bǔ)鈣 激勵(lì)黨員干部奮發(fā)有為

“自我鞭策，百折不撓，我們要強(qiáng)化宗旨意識(shí)，發(fā)揚(yáng)不怕吃苦的精神，勇于創(chuàng)新，事事走在前面作表率”“‘三先精神就是要人無(wú)我有、人有我精，就好比眼前的項(xiàng)目，必須要克服非常之困難，確保質(zhì)量加快推進(jìn)”……隆冬時(shí)節(jié)，在宜賓市繞城高速西環(huán)線喜捷段施工現(xiàn)場(chǎng)，宜賓縣住建城管局機(jī)關(guān)黨員干部圍繞“弘揚(yáng)‘三先精神、破解三大難題”進(jìn)行火熱討論。

“弘揚(yáng)‘三先精神、破解三大難題”專題討論，是宜賓縣“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容。開展專題討論，旨在為廣大黨員干部厚植敢于先想的開拓精神、勇于先試的擔(dān)當(dāng)精神、善于先成的實(shí)干精神，解決思想上“貧血”、精神上“缺鈣”、行動(dòng)上“乏力”等病癥。

結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，宜賓縣開展“兩學(xué)一做·榜樣”“建設(shè)黨建創(chuàng)新先行縣，做合格黨員、當(dāng)干事先鋒”“宜賓縣精準(zhǔn)扶貧十佳模范人物”等評(píng)選表彰活動(dòng)，選樹一批身邊典型，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，讓先進(jìn)典型有榮譽(yù)感、自豪感、幸福感，讓廣大黨員干部對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先、奮發(fā)有為。

觀念一變天地寬。廣大黨員干部精神面貌煥然一新，把工作標(biāo)準(zhǔn)調(diào)到最高、把精神狀態(tài)調(diào)到最佳、把辦法措施調(diào)到最優(yōu)，以飽滿的精神狀態(tài)，心無(wú)旁騖干工作，立足崗位作表率。

300余名年輕干部主動(dòng)到拆遷、項(xiàng)目、維穩(wěn)等“六個(gè)一線”掛職鍛煉；選派50名事業(yè)單位優(yōu)秀黨員到非公企業(yè)和社會(huì)組織擔(dān)當(dāng)“紅領(lǐng)先鋒”、黨建指導(dǎo)員；332名轉(zhuǎn)崗干部繼續(xù)在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、信訪維穩(wěn)等“一線”發(fā)光發(fā)熱……

建強(qiáng)堡壘 強(qiáng)化基層組織核心作用

區(qū)域化產(chǎn)業(yè)融合黨組織建設(shè)是創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置的探索，也是建設(shè)黨建創(chuàng)新先行縣的一大亮點(diǎn)。

柏溪、安邊、喜捷、高場(chǎng)4個(gè)主城區(qū)近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)有豐富的旅游資源，49個(gè)旅游景點(diǎn)分布較為集中，但存在相互聯(lián)系不緊密、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)較為突出、旅游景點(diǎn)和旅游服務(wù)設(shè)施零星散落、互不聯(lián)通等不足，沒有形成規(guī)模效應(yīng)和整體優(yōu)勢(shì)。

針對(duì)這一現(xiàn)狀，宜賓縣整合區(qū)域內(nèi)黨建資源和力量，建立“兩江”全域旅游示范園區(qū)黨委，按照“農(nóng)業(yè)旅游相融、二產(chǎn)三產(chǎn)并舉、產(chǎn)業(yè)新村互動(dòng)”的理念，統(tǒng)籌資源規(guī)劃，變單兵突擊為集團(tuán)作戰(zhàn)；統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施，變單點(diǎn)建設(shè)為互聯(lián)互通；統(tǒng)籌業(yè)態(tài)布局，變同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)為互補(bǔ)共贏；統(tǒng)籌品牌建設(shè)，變無(wú)序發(fā)展為整體聯(lián)動(dòng)；統(tǒng)籌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，變形式創(chuàng)新為成果固化。并按照“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈，讓組織強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)鏈、人才聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”原則，創(chuàng)新黨組織設(shè)置，建立景區(qū)旅游黨支部、特色種植黨支部、綠色養(yǎng)殖黨支部、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)黨支部。

參照“兩江”全域旅游示范園區(qū)黨委運(yùn)作模式，圍繞建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)黨員群眾、創(chuàng)新社會(huì)治理、促進(jìn)民生改善等內(nèi)容，采取“園區(qū)模式、片區(qū)模式、聯(lián)村模式”，分別在李場(chǎng)鎮(zhèn)大塔荔枝基地、復(fù)龍鎮(zhèn)蠶?；?，組建大塔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園黨委、石城山蠶桑產(chǎn)業(yè)黨支部。

“李場(chǎng)大塔萬(wàn)畝荔枝園”享有“北半球最晚熟荔枝基地”美譽(yù)，獲得《國(guó)家地理》標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證。但由于管理粗放、分散，果子產(chǎn)量和質(zhì)量不高。興塔村黨支部組織種植大戶成立綠荔種養(yǎng)殖專業(yè)合作社，80余戶種植戶以3500株盛果樹入社，并推行“1216”利益聯(lián)結(jié)模式，即“支部+專合社+公司+農(nóng)戶”，由黨支部提供平臺(tái)和項(xiàng)目，專合社提供產(chǎn)品，農(nóng)戶提供資源，實(shí)行統(tǒng)一掛牌、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一改良、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一銷售，按1：2：1：6比例進(jìn)行分成，傾力打造大塔荔枝品牌。

“黨組織牽頭成立了專業(yè)合作社后，有專門的人員負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售，我都成了‘甩手掌柜，根本不用擔(dān)心技術(shù)、銷售問(wèn)題。同時(shí)，果子的產(chǎn)量和質(zhì)量大幅度提高，今年增收1萬(wàn)余元，專業(yè)合作社就是好?！崩顖?chǎng)鎮(zhèn)興塔村果農(nóng)王剛對(duì)“1216”利益聯(lián)結(jié)模式贊不絕口。

精準(zhǔn)施策 創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

宜賓縣堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為抓基層、打基礎(chǔ)的重要抓手，作為增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)能力的重要舉措，依托全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，積極探索多元化發(fā)展模式，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。

積極鼓勵(lì)村級(jí)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，采取“支部+龍頭企業(yè)+基地”等形式，開展技術(shù)指導(dǎo)、信息傳遞、物資供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)，獲得集體收入。喜捷鎮(zhèn)宰龍村通過(guò)與幸福公社建立“支部+協(xié)會(huì)”整體聯(lián)營(yíng)模式，將其入股利息收入作為村集體經(jīng)濟(jì)收入，年收入4萬(wàn)元。

鼓勵(lì)各地整合政策、項(xiàng)目和資金，建立村集體股本，通過(guò)資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民等市場(chǎng)化的辦法和手段，參與收益分配，激活資源要素，增加集體收入。喜捷鎮(zhèn)新聯(lián)村通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施折資400萬(wàn)元和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金100萬(wàn)元入股碧航農(nóng)業(yè)科技有限公司，占股10%，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)按比例分紅每年有經(jīng)營(yíng)性收入3.8萬(wàn)元。

“以前村上沒有錢，說(shuō)話辦事沒底氣，開大會(huì)時(shí)除了黨員和村民代表外，到會(huì)普通群眾屈指可數(shù)，會(huì)場(chǎng)稀稀拉拉的。自從村里有了集體經(jīng)濟(jì)收入后，這種現(xiàn)象就一去不復(fù)返了，群眾積極響應(yīng)號(hào)召，主動(dòng)投身到各項(xiàng)建設(shè)中?！毙侣?lián)村黨支部書記李明華說(shuō)。

“發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，僅僅依靠原來(lái)的集體資產(chǎn)發(fā)包老模式，顯然是不夠的，只有創(chuàng)新發(fā)展思路，才能讓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展起來(lái)?！币速e縣黨建辦副主任王仕杰介紹，該縣對(duì)全縣535個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入情況進(jìn)行全覆蓋調(diào)查，梳理289個(gè)有集體經(jīng)濟(jì)收入村的發(fā)展模式，開出“折資入股”“金融扶持”“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”等“十劑良方”，力爭(zhēng)2018年全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空白村”。

“黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并提出了產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，繪就了鄉(xiāng)村新藍(lán)圖?！币速e縣委書記丁應(yīng)虎表示，下一步，宜賓縣將實(shí)施黨建引領(lǐng)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興大發(fā)展行動(dòng)，以基層黨建與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相融互動(dòng)發(fā)展為導(dǎo)向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推產(chǎn)業(yè)壯大、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，增強(qiáng)基層黨組織在農(nóng)村基層的凝聚力和領(lǐng)導(dǎo)核心作用。 （責(zé)編：周文波）endprint