論電力應(yīng)急建設(shè)的原則和關(guān)鍵

徐斌

摘 要：一個(gè)城市的電力建設(shè)對城市的總體建設(shè)有著至關(guān)重要的作用，保障城市電網(wǎng)的正常運(yùn)行以及安全穩(wěn)定才能更好的保障人們的正常生活以及城市的美好建設(shè)，因此，維護(hù)城市電網(wǎng)的正常運(yùn)行具有重要的意義。然而當(dāng)城市電網(wǎng)發(fā)生故障時(shí)，電力應(yīng)急建設(shè)就顯得尤為重要。電力應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)是有一定 的原則和建設(shè)重點(diǎn)的，本文針對電力應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)原則與建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行研究，旨在為電力應(yīng)急系統(tǒng)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：電力；應(yīng)急建設(shè)；原則；關(guān)鍵

中圖分類號：C633 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）23-0097-02

電網(wǎng)的安全運(yùn)行需要電力應(yīng)急系統(tǒng)的支持，電力應(yīng)急系統(tǒng)需要對電力系統(tǒng)的突發(fā)事件進(jìn)行處理，電力突發(fā)事件主要分為造成普通影響的事件和造成重要機(jī)構(gòu)以及場所的用電故障的事件，甚至?xí)?dǎo)致整個(gè)城市的斷電，影響了人們的正常生活與工作，甚至?xí)?dǎo)致整個(gè)城市的癱瘓。其中，對這些突發(fā)事件的應(yīng)急處理包括對突發(fā)事件的預(yù)警工作、預(yù)案工作、對事件的處理和善后等工作，對電力應(yīng)急系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)的重點(diǎn)也在于對預(yù)案進(jìn)行規(guī)范管理以及電力指揮平臺的完善等。

1 電力應(yīng)急建設(shè)基礎(chǔ)概論

電力應(yīng)急處理措施包括預(yù)警、預(yù)案、處理和善后工作等。預(yù)警工作就是根據(jù)以往發(fā)生的電力突發(fā)事件，對電力突發(fā)事件可能產(chǎn)生的原因進(jìn)行收集與分析，進(jìn)而得出預(yù)警工作的工作內(nèi)容[1]。而預(yù)警工作的重要意義在于能夠?qū)赡馨l(fā)生的電力突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)防，并及早發(fā)現(xiàn)和處理，進(jìn)而避免造成更大的損失[2]。

預(yù)案則是根據(jù)電力應(yīng)急事件的不同特點(diǎn)，將處理過往電力應(yīng)急事件的方案集中起來，其主要內(nèi)容就是各種解決方案與解決措施。預(yù)案是電力應(yīng)急建設(shè)的重要內(nèi)容，包含著電力應(yīng)急處理的重要工作經(jīng)驗(yàn)，為解決電力應(yīng)急事件提供了可借鑒的依據(jù)。因此，實(shí)際上對電力應(yīng)急事件的處理也是對預(yù)案工作進(jìn)行實(shí)施并對預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。因此，對預(yù)案進(jìn)行管理就是對不同電力應(yīng)急事件的解決方案進(jìn)行總結(jié)，并用于將來的電力應(yīng)急建設(shè)中。預(yù)案越是完善，對電力應(yīng)急建設(shè)越是有利。

處理工作是整個(gè)電力應(yīng)急建設(shè)的核心，處理是解決電力突發(fā)事件的根本目的。在處理過程中，人們利用各種資源對電力突發(fā)事件進(jìn)行解決，做出相應(yīng)的解決決策，并對電力突發(fā)事件造成的影響進(jìn)行整理，分析將來的電力形勢走向。

電力應(yīng)急建設(shè)的完善工作則是在對突發(fā)事件進(jìn)行處理結(jié)束后，對原先電力系統(tǒng)的恢復(fù)，對事件影響的消除與減弱，并對相應(yīng)損失的統(tǒng)計(jì)，將此次電力突發(fā)事件進(jìn)行記錄與總結(jié)。

2 電力應(yīng)急建設(shè)原則

2.1 重要性原則

電力突發(fā)事件根據(jù)影響的范圍、程度等建立了一定的分類標(biāo)準(zhǔn)，例如小范圍的電路故障導(dǎo)致一定區(qū)域內(nèi)短時(shí)間的停電屬于一類電力突發(fā)事件，而2008年雨雪冰凍災(zāi)害導(dǎo)致大范圍長時(shí)間的電路癱瘓，造成了巨大的社會影響，這就屬于三類電力突發(fā)事件。對于不同程度的電力突發(fā)事件要有不同的電力應(yīng)急措施，對不同程度的電力應(yīng)急事件的影響進(jìn)行預(yù)測與評估，針對嚴(yán)重的電力突發(fā)事件要進(jìn)行重點(diǎn)的管理，要做好各種預(yù)警與預(yù)案工作，處理和完善過程中也要嚴(yán)肅對待并處理。

2.2 可操作性性原則

在實(shí)際操作中，電力突發(fā)事件的處理工作是非常重要的，因此，過往電力突發(fā)事件的預(yù)案工作就顯的尤為重要，因此，預(yù)案工作就必須落實(shí)到實(shí)處，具有一定的實(shí)際效果[3]。由于電力突發(fā)事件涉及的環(huán)節(jié)較多，牽一發(fā)而動全身，某個(gè)環(huán)節(jié)出錯(cuò)甚至?xí)?dǎo)致整個(gè)電力系統(tǒng)的崩潰。因此，對突發(fā)事件的處理也要及時(shí)、高效，采取更加具有操作性的措施，使得處理具有現(xiàn)實(shí)意義，避免產(chǎn)生更消極的影響。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)化原則

對電力應(yīng)急系統(tǒng)的建設(shè)不是一朝一夕就能成功的，而且整個(gè)過程是有一定流程和順序的。對于建設(shè)流程化與系統(tǒng)化的電力應(yīng)急管理機(jī)制來說，應(yīng)組織并協(xié)調(diào)好電力突發(fā)事件的預(yù)警、預(yù)案、處理和善后工作。加強(qiáng)對電力應(yīng)急管理機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)化研究，對電力應(yīng)急措施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，并進(jìn)一步提高對電力突發(fā)事件的處理效率，使得對電力應(yīng)急事件的處理更加高效、有序。

2.4 閉環(huán)管理原則

在對電力突發(fā)事件的處理中，電力突發(fā)事件的預(yù)警工作依賴于之前電力突發(fā)事件的處理和善后工作。預(yù)警工作是預(yù)案工作的前提，也為預(yù)案工作打好基礎(chǔ)。而對電力突發(fā)事件的預(yù)案又可以指導(dǎo)電力應(yīng)急建設(shè)的處理和善后工作。在這個(gè)閉環(huán)中，電力應(yīng)急建設(shè)的預(yù)警、預(yù)案、處理和善后工作互相支持，使電力應(yīng)急建設(shè)不斷完善，更加有效。

3 電力應(yīng)急建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)

3.1 加強(qiáng)電力應(yīng)急管理體制和機(jī)制建設(shè)

在發(fā)生電力突發(fā)事件時(shí)，電力應(yīng)急建設(shè)不僅要在短時(shí)間內(nèi)對突發(fā)事件進(jìn)行有效的控制，避免產(chǎn)生更大的損失，同時(shí)還要對電力進(jìn)行恢復(fù)或重建等。在這個(gè)過程中，加強(qiáng)電力應(yīng)急建設(shè)，增加應(yīng)急機(jī)制無疑具有重要的意義，在建設(shè)電力應(yīng)急相關(guān)的安全機(jī)制時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持重要性原則、可操作性原則、標(biāo)準(zhǔn)化原則與閉環(huán)管理原則，進(jìn)一步制定合理的電力應(yīng)急建設(shè)機(jī)制。另外，建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對電力應(yīng)急機(jī)制進(jìn)行管理，對于電力突發(fā)事件的預(yù)測、信息收集、后勤支持、各方面的資源協(xié)調(diào)、應(yīng)急處理、事后恢復(fù)或重建等機(jī)制進(jìn)行改進(jìn)，以更好的建設(shè)電力應(yīng)急管理體制和對電力安全的建設(shè)工作。

3.2 建設(shè)并完善電力應(yīng)急指揮平臺

電力應(yīng)急指揮平臺對于電力應(yīng)急建設(shè)具有重要的意義，電力應(yīng)急建設(shè)能否發(fā)揮應(yīng)有的作用也是在一定程度上依賴于電力應(yīng)急指揮平臺，完善的應(yīng)急指揮平臺應(yīng)該與各部門之間形成良好的溝通與合作，與各個(gè)職能部門分工明確，互相監(jiān)督、互相支持。各個(gè)部門也應(yīng)為電力應(yīng)急指揮平臺提供相應(yīng)的資源和技術(shù)支持，為進(jìn)一步完善電力應(yīng)急指揮平臺做出貢獻(xiàn)。

完善電力應(yīng)急指揮平臺對于電力應(yīng)急建設(shè)的運(yùn)行具有重要的意義，一方面將各級電力應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職責(zé)明確化，建立健全相應(yīng)的層級制度，使得信息和命令能夠快速有效的傳遞并執(zhí)行，更好的達(dá)到指揮平臺的指揮作用，使整個(gè)電力應(yīng)急體系能夠快速、高效、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的運(yùn)行。在指揮方面，同樣能夠建立更加完善、統(tǒng)一、快速的電力應(yīng)急指揮平臺，形成更加健全的電力應(yīng)急管理機(jī)制。

3.3 加強(qiáng)應(yīng)急資金保障

電力應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)無疑也是需要資金支持的，因此，電力應(yīng)急機(jī)制的建設(shè)需要專項(xiàng)資金的建立，主要的措施包括政府撥款、電價(jià)剝離資金等。政府撥款就是政府針對電力應(yīng)急機(jī)制成立專項(xiàng)基金，用于電力應(yīng)急建設(shè)與運(yùn)行。電價(jià)剝離資金是指從電的價(jià)格中抽出一定數(shù)額與份額的基金用于電力應(yīng)急建設(shè)與運(yùn)行。建立相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制，因?yàn)樵诎l(fā)生電力突發(fā)事件時(shí)，所造成的社會影響要大于電力企業(yè)本身電路等的損失，因此，建立一定的社會補(bǔ)償機(jī)制，減少其社會不良影響。電力應(yīng)急基金的使用要做到“物盡其用”，真正把錢花在刀刃上，確保電力應(yīng)急的有效建設(shè)。

3.4 重視預(yù)案的培訓(xùn)與演練

電力應(yīng)急工作是需要進(jìn)行一定的培訓(xùn)和演練的，因此，為更好的進(jìn)行電力應(yīng)急建設(shè)，應(yīng)著重與提高相應(yīng)工作人員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急知識和救援常識，并加強(qiáng)各級單位之間的理解溝通與交流，進(jìn)一步提高應(yīng)急能力[4]。對于嚴(yán)重的電力突發(fā)事件而言，其大范圍的停電或者重要機(jī)構(gòu)場所的停電會造成嚴(yán)重的人身財(cái)產(chǎn)安全威脅以及嚴(yán)重的社會不良影響。因此，預(yù)案的培訓(xùn)和演練是必不可少的。在培訓(xùn)與演練中發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決，降低實(shí)際操作中的損失，并有利于提高指揮人員的臨場應(yīng)變能力。

4 結(jié)語

電力應(yīng)急建設(shè)在電力系統(tǒng)中是必不可少的，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。電力應(yīng)急體系的建設(shè)要遵循其重要性原則、可操作性原則，以及標(biāo)準(zhǔn)化原則和閉環(huán)管理原則，建立健全相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制，確保應(yīng)急資金的建立，并建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮平臺，為電力應(yīng)急建設(shè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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