基層黨建工作與招標業(yè)務(wù)工作深度融合探討

丁娜

摘 要：黨的十八大以來，招標工作部黨支部貫徹落實公司黨委關(guān)于全面從嚴治黨的要求和部署，緊密結(jié)合招標業(yè)務(wù)管理工作，大力推進黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合，砥礪奮進，認真做好基層黨建工作和反腐倡廉工作，具體必須做到“五個堅持”。

關(guān)鍵詞： 基層黨建工作；招標業(yè)務(wù)；深度融合

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.03.076

1 堅持招標基層黨支部在招標業(yè)務(wù)中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是保持黨的先進性的基礎(chǔ)。因此，我們要正確認識基層黨組織在構(gòu)建和諧公司中的角色，充分發(fā)揮基層黨組織在構(gòu)建和諧公司中的先進性作用。

2015年，按照省公司 “關(guān)于公司工程服務(wù)類招標代理業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)工作實施方案”要求，招標工作部克服人員數(shù)量不足、經(jīng)驗缺乏、時間緊迫、任務(wù)繁重等困難，精心組織了一個7人團隊，邊學(xué)習(xí)、邊摸索、邊實施，在短短兩個多月的時間里，為完成本次招標任務(wù)，招標業(yè)務(wù)團隊以黨員為先鋒，克服一切個人、家庭困難、顧全大局、迎難而上，用無限的忠誠和誠摯的愛心不斷地校正事業(yè)和家庭的天平，用辛勤的汗水書寫著無怨無悔的平凡招標工作，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

在剛接手非物資招標工作的日子里，招標工作部黨支部每一黨員和群眾充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，相互協(xié)作，從經(jīng)驗中總結(jié)，在實踐中進步。加班加點成了常態(tài)，兩個半月里累計加班200多個小時，評標期間甚至出現(xiàn)連續(xù)工作28個小時。在招標工作一線激情奉獻、付出辛勤汗水，圓滿完成省公司第二批工程、服務(wù)集中招標代理業(yè)務(wù)，實現(xiàn)了省公司工程服務(wù)類招標代理業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)工作的首戰(zhàn)告捷，堅定地邁出了成功的第一步。

招標工作部黨支部，黨支部不斷補充新鮮血液，非物資招標業(yè)務(wù)從摸著石頭過河的不成熟順利過渡到穩(wěn)扎穩(wěn)打的成熟期。就是這樣一只充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的先鋒黨支部用堅實的基礎(chǔ)、初次的經(jīng)驗，勇于奉獻的精神在過去的兩年中，不斷地修改招標文件、設(shè)置科學(xué)的價格分抽取系數(shù)、完善打分模板、自主研發(fā)輔助軟件工具，這些都使得非物資集中規(guī)模招標工作有序推進，效率翻倍，質(zhì)量保證，招標業(yè)務(wù)開展的紅紅火火、蒸蒸日上。

2 堅持發(fā)揮招標基層黨支部黨員的模范先鋒帶頭作用

如何實現(xiàn)有機結(jié)合，關(guān)鍵是要促進黨員充分發(fā)揮在招標業(yè)務(wù)中的模范帶頭作用，在急、難、險、重任務(wù)上，支部黨員要發(fā)揮模范先鋒帶頭作用，為部門目標的實現(xiàn)提供保障。招標工作部黨支部在員工隊伍教育培養(yǎng)上體現(xiàn)融合，注重把員工隊伍建設(shè)放到支部發(fā)展的環(huán)境下考慮，放到支部維護穩(wěn)定的大局中謀劃，提升黨員素質(zhì)。

一是統(tǒng)一進行教育培養(yǎng)。為增強非物資招標工作力量，公司先后將九名新入職學(xué)生安排在招標工作部工作。其中有四名黨員。招標工作部黨支部重視對新進黨員和員工轉(zhuǎn)變角色，融入公司的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)以理論為主，現(xiàn)場為輔。系統(tǒng)學(xué)習(xí)，觀摩演練。通過對招標政策、制度、流程和業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作的學(xué)習(xí)，確保工作規(guī)范、流程清晰、業(yè)務(wù)操作順暢高效。通過現(xiàn)場觀摩、答疑溝通，現(xiàn)場觀看PPT等培訓(xùn)方法結(jié)合起來，初步探索出了一套適合非物資招標工作的科學(xué)完整且行之有效的工作體系。

結(jié)合培訓(xùn)，招標工作部全面啟動“師帶徒”活動。這項活動是“新血液的帶動”，是公司為員工搭建的一個展示和成長的平臺，旨在推動員工素質(zhì)工程落地生根開花。由部門安排專人“一對一”的教學(xué)與新員工自學(xué)相結(jié)合的方式，讓新員工熟悉各項業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度，以“傳、幫、帶”的方式帶領(lǐng)新員工開展工作，全方位對一線員工進行“孵化式”培訓(xùn)，在部門各崗位上進行實習(xí)練兵，增加工作經(jīng)驗。在為非物資招標工作注入了新鮮血液的同時督促老員工不斷提高業(yè)務(wù)能力，增強業(yè)務(wù)技能。

二是積極做好黨員隊伍建設(shè)工作。2017年招標工作部黨支部成功發(fā)展一名黨員、一名入黨積極分子。今年6月。招標工作部黨支部以舉手表決方式接收一名發(fā)展對象為中共預(yù)備黨員，為黨組織注入新的年輕血液。支部有表決權(quán)的黨員9名，實到8名。8票贊成，0票反對，0票棄權(quán)。討論表決過程規(guī)范、嚴謹，符合相關(guān)黨章要求。

三是充分發(fā)揮團支部力量，激勵廣大團員青年為招標業(yè)務(wù)工作添磚加瓦。借助團支部的力量開展團委活動。青年團員積極參加各種科技創(chuàng)新活動，并把實踐成果積極運用到招標業(yè)務(wù)中去，成效顯著。

3 堅持開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推進招標業(yè)務(wù)廉潔從業(yè)縱深發(fā)展

“十三五”是國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)升級、全面深化改革的關(guān)鍵時期。國企改革和電力體制改革深入推進，社會法治維權(quán)意識提高，招標采購面臨的政府監(jiān)管、社會監(jiān)督和企業(yè)自律要求日益嚴格，依法公正運行的要求更加突出。經(jīng)濟運行壓力增大，公司采購管理面臨投標人不能正常履約等風(fēng)險；部分投標人非理性訴求增加，弄虛作假和“圍獵”專家等情況時有發(fā)生，嚴重擾亂招投標秩序。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，國家法制體系和誠信體系建設(shè)不斷成熟，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，為進一步加強采購風(fēng)險防控、提升采購管理的效率效益提供了全新的視野與手段。招標業(yè)務(wù)工作是物資供應(yīng)鏈上重要的一個節(jié)點，也是公司最為關(guān)注的出血點、敏感點、發(fā)熱點。為此招標工作部黨支部力求將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實效。

一是建立了適用于非物資招標全流程的風(fēng)險防控措施體系。通過對公司非物資招標管理現(xiàn)狀和問題的分析，采用業(yè)內(nèi)通用的分析法進行風(fēng)險識別并針對風(fēng)險的不同影響程度提出相應(yīng)的防范對策，構(gòu)建國網(wǎng)陜西公司非物資招標采購風(fēng)險防控體系，并提出從建立良好的風(fēng)險防控意識，高效的采購風(fēng)險防控組織，全面無縫的內(nèi)部監(jiān)督審計體系，落實招標活動責(zé)任制，完善法律監(jiān)察全程跟蹤保障，建立完備的采購風(fēng)險管理信息系統(tǒng)等方面完善相關(guān)配套措施，形成具有指導(dǎo)性、較高通用性的、基于招標工作全流程的風(fēng)險防控措施體系。

二是編制完成《工程、服務(wù)類公開招標采購管理工作手冊》。按照非物資招標采購流程的各個節(jié)點分析風(fēng)險點、設(shè)置詳細的管控目標、制定控制措施，它第一次將所有風(fēng)險點與流程節(jié)點一一對應(yīng)，風(fēng)險點被細化分解到非物資招標全流程工作及操作中，從實際工作的最細節(jié)、最敏感、最具體處入手，起到事半功倍的效果，從而推進招標業(yè)務(wù)廉潔從業(yè)縱深發(fā)展。

三是加強對部門招標從業(yè)者的黨風(fēng)廉政教育。針對招標部門從業(yè)人員：通過開展部門內(nèi)部討論和學(xué)習(xí)，要求全員理解風(fēng)險點和對應(yīng)的風(fēng)險防控措施。定期開展警示教育，在保持自身廉潔自律的同時，提醒和監(jiān)督同事及其他招標采購活動參與者。定期簽訂“廉潔自律承諾書”，落實“一崗雙責(zé)”。在日常工作中，要求全員嚴格按照《服務(wù)類招標采購風(fēng)險防控管理手冊》中的采購流程及各項考核、工作票制度操作，通過《服務(wù)類招標采購風(fēng)險防控管理手冊》的實施，杜絕誤操作、不規(guī)范操作。針對系統(tǒng)內(nèi)單位/部門相關(guān)人員：定期組織“招標采購風(fēng)險防控研討會”等活動，通過講解、教育、討論等方式，向相關(guān)人員進行廉潔從業(yè)、風(fēng)險防控的宣貫。同時邀請國網(wǎng)陜西省電力公司監(jiān)察部和經(jīng)濟法律部的專家，利用各自的專業(yè)知識和掌握的實事案例，開展針對招標采購的廉潔警示教育。要求每次參與招標采購活動時必須簽訂“廉潔自律承諾書”。針對潛在投標人：定期開展“投標行為規(guī)范講座”、“廉潔自律警示教育”等宣貫形式，規(guī)范潛在投標人的行為。邀請表現(xiàn)突出的優(yōu)質(zhì)投標人現(xiàn)身說法，凈化招標采購活動。

綜上所述，基層黨支部必須參與、融入招標業(yè)務(wù)和公司發(fā)展中，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、人才優(yōu)勢延伸到部門招標業(yè)務(wù)管理的各個層面、各個領(lǐng)域，實現(xiàn)基層黨支部黨建工作與招標業(yè)務(wù)工作的深度融合，這樣才能使全面從嚴治黨落地到基層黨建工作領(lǐng)域，更好地發(fā)揮基層黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。

參考文獻

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