長三角裝備制造業(yè)“走出去”問題及對策研究

汪雪純+王娜

摘 要：近幾年隨著全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變，長三角裝備制造業(yè)在其出口貿(mào)易上也受到了一定影響，從長三角裝備制造業(yè)出口貿(mào)易現(xiàn)狀入手，總結(jié)目前長三角裝備制造業(yè)出口貿(mào)易存在的問題，從而針對性地提出優(yōu)化對策，為長三角裝備制造業(yè)“走出去”奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞： 長三角；裝備制造業(yè)；出口貿(mào)易問題

中圖分類號：F74 文獻標(biāo)識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.03.019

“十二五”規(guī)劃以來，裝備制造業(yè)一直都是我國重點扶持的七大新興產(chǎn)業(yè)之一。在我國國際地位顯著提高的同時，裝備制造業(yè)也在飛速發(fā)展。

近年來，由上海市、江蘇省、浙江省三地構(gòu)成的長三角區(qū)域是我國經(jīng)濟最發(fā)達、對外開放程度最大的地區(qū)， 同時， 這里工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是國內(nèi)重要的高端裝備制造基地。但目前，長三角裝備制造業(yè)在國際上仍落后于其他發(fā)達國家。長三角地區(qū)應(yīng)該根據(jù)實際情況，積極解決問題。加大科研投入，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，加快長三角地區(qū)裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。

1 長三角裝備制造業(yè)“走出去”的當(dāng)下境況

高就業(yè)、高技術(shù)含量、高附加值、高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的裝備制造業(yè)集多種特點為一體，是經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機。20世紀(jì)90年代以后，全球裝備制造業(yè)的格局急劇轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移腳步加快，帶動了我國裝備制造業(yè)的飛速發(fā)展。

裝備制造業(yè)發(fā)展勢頭較好。出口方面，長三角地區(qū)對世界排行前八位國家的裝備出口額占長三角裝備出口總額的69.3%，說明長三角地區(qū)與發(fā)達國家交流情況良好。近年來，除電子設(shè)備、軌道交通等高端制造業(yè)以外，船舶及海洋工程、航空航天和智能裝備制造業(yè)在出口方面均有所提升，并且處于國內(nèi)前列。

1.1 裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模

近年來，長三角地區(qū)裝備制造業(yè)規(guī)模程度向好，并且還在不斷擴大。如圖1所示，2011年至2016年，長三角地區(qū)裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的數(shù)量持續(xù)增加，根據(jù)企業(yè)數(shù)量所占全國比重而言，除了在2014年有所下降之外，其他的年份基本保持在40%上下； 如圖2所示，2011至2016年，長三角地區(qū)裝備制造業(yè)的總產(chǎn)值也在不斷上漲，但其占全國的比重卻呈逐年下降趨勢。由此可見，長三角地區(qū)裝備制造業(yè)的業(yè)績不斷提升，但相對全國貢獻趨于萎縮；企業(yè)經(jīng)營狀況不斷向好，但仍然稍遜于全國水平。

1.2 裝備制造業(yè)出口規(guī)模

如圖3所示，2010至2016年長三角裝備出口額保持平穩(wěn)較快增長，至2016年，已經(jīng)達到180億美元。

2016年，長三角地區(qū)高端裝備出口在全國出口份額中占比56%。由此看出，在長三角裝備制造業(yè)出口規(guī)模擴大的同時，其中所含高端裝備制造業(yè)的生產(chǎn)和出口也具有了一定的規(guī)模。長三角地區(qū)兩省一市當(dāng)中，江蘇、上海、浙江按貢獻度排序分別占23.20%、19.50%、13.3%。

1.3 裝備制造業(yè)出口市場

長三角地區(qū)裝備制造業(yè)出口態(tài)勢良好，出口國家主要為美國、日本、德國。但這種相對集中的市場結(jié)構(gòu)，使該地區(qū)更容易受到對方國家經(jīng)濟波動所帶來的影響，如美國的經(jīng)濟危機。因此，近年來除了美國、日本、德國以外，長三角地區(qū)加大了對韓國、意大利、英國等國家，以及更具有發(fā)展?jié)摿Φ膰遥ㄈ缬《龋┑难b備輸出。

2 長三角裝備制造業(yè)“走出去”存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不明顯

長三角地區(qū)裝備制造業(yè)主要以“大區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚”的模式發(fā)展。然而，由于兩省一市長期以來各自為政的區(qū)劃問題，使得三地的市場環(huán)境不盡相同，這對經(jīng)濟資源的自由流動和企業(yè)的跨區(qū)域經(jīng)濟合作形成了較大的阻礙，使得產(chǎn)業(yè)集群難以形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈以及良好的規(guī)模效益。

其次，江蘇省和浙江省雖是圍繞上海發(fā)展起來的，但上海本身作為長三角的核心城市，相比珠三角中的帶頭城市廣州，其裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級層次低、更新速度慢，因而形成輻射帶動作用并不明顯。

2.2 自主創(chuàng)新能力不足

2.2.1 制造業(yè)發(fā)展層次較低

長期以來，我國企業(yè)習(xí)慣性地從國外引進先進技術(shù)，導(dǎo)致在研發(fā)創(chuàng)新方面產(chǎn)生惰性，十分被動。當(dāng)前長三角地區(qū)裝備制造企業(yè)普遍大而不強，自主研發(fā)能力差，主要還是以相對傳統(tǒng)的加工貿(mào)易方式進行出口，在關(guān)鍵和核心的技術(shù)方面，仍然具有較強的依賴性?！爸匾M，輕開發(fā)；重模仿，輕創(chuàng)新”的傾向仍為主流觀念，導(dǎo)致企業(yè)普遍的經(jīng)濟收益效果不佳。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平發(fā)展不平衡

科研投入為地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動注入鮮活血液。近年來，長三角地區(qū)中，兩省一市裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大的同時，產(chǎn)業(yè)R&D效率卻出現(xiàn)不同程度的波動和下降。其中，江蘇和浙江兩地對R&D人員有更多的投入；而上海則更重視對R&D經(jīng)費投入?？梢娙馗鞣綄ρb備制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入側(cè)重不一，導(dǎo)致各區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平參差不齊，存在一定差距。

2.2.3 創(chuàng)新人才缺失

長三角地區(qū)中小企業(yè)量大面廣，而技能人才總量相對較少，其中擁有高學(xué)歷高技能的人才更為稀缺，因此造成人才流失的問題。并且大多數(shù)制造企業(yè)在時間和資金方面吝于投入，對高端技能人才的培訓(xùn)流于形式，實則不足。企業(yè)與高等院校、各領(lǐng)域科研中心之間的聯(lián)系并不密切，導(dǎo)致科技轉(zhuǎn)換能力低下，對科研投入巨大卻收效甚微。并且，在我國現(xiàn)階段施行的戶籍制度在一定程度上阻礙了創(chuàng)新型人才的流動，使得人才、科研與資源市場難以有效對接。

2.3 裝備制造技術(shù)貿(mào)易壁壘約束

歐盟、美國和日本等發(fā)達經(jīng)濟體所盛行的技術(shù)貿(mào)易壁壘對長三角地區(qū)裝備制造業(yè)予以很大程度的束縛，使其在趨于全球化的市場上發(fā)展緩慢。以大飛機裝備制造業(yè)為例。航空制造業(yè)被公認(rèn)為是裝備制造業(yè)中貿(mào)易壁壘最高的產(chǎn)業(yè)。在航空制造業(yè)的高壁壘下，國產(chǎn)大型客機C919，經(jīng)過七年多的辛苦研發(fā)，終于在2017年于上海浦東國際機場首飛，距立項已歷時十年。

2.4 產(chǎn)權(quán)保護意識薄弱

目前長三角地區(qū)裝備制造企業(yè)在出口貿(mào)易中，日益突出的是對創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護問題。一方面，長三角地區(qū)裝備制造企業(yè)要努力加強自身的知識產(chǎn)權(quán)意識。很多規(guī)模較大的裝備制造企業(yè)對于產(chǎn)品，在產(chǎn)品設(shè)計、外觀工藝上都有相當(dāng)程度的創(chuàng)新，甚至有部分企業(yè)的創(chuàng)新效率也非常高，但是卻很少對創(chuàng)新成果申報專利，產(chǎn)生一種弱保護狀態(tài)。另一方面，長三角地區(qū)裝備制造業(yè)大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品的知名度持續(xù)提升，但馳名國內(nèi)外的品牌依然較少。

3 促進長三角裝備制造業(yè)“走出去”的優(yōu)化對策

3.1 推進產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)發(fā)展

長三角地區(qū)裝備制造業(yè)受行政區(qū)劃約束，往往缺少有效的整體規(guī)劃。因此，兩省一市要聯(lián)合探索和制定政府間互動的新機制，聯(lián)動培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，為裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成提供良好環(huán)境。例如將汽車產(chǎn)業(yè)鏈中的制造基地和零部件生產(chǎn)基地放在江蘇和浙江，銷售和研發(fā)中心放在上海，既能形成汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈，同時避免了同類產(chǎn)業(yè)在三地相對分散又重復(fù)的高成本建設(shè)。用市場機制來推動長三角裝備制造業(yè)一體化，從而提升長三角地區(qū)裝備制造業(yè)的整體集群效應(yīng)。

上海作為長三角地區(qū)的核心城市，應(yīng)順應(yīng)裝備制造業(yè)高端化、信息化、智能化的趨勢，催生新的具有特色的產(chǎn)業(yè)集群。以海洋工程裝備為例。近年來，海洋經(jīng)濟大勢所趨。而上海作為傳統(tǒng)的港口城市，有船舶產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，應(yīng)全面提高海洋工程裝備的研發(fā)與建造能力，將特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)從區(qū)域發(fā)展中彰顯出來，在長三角地區(qū)充分發(fā)揮示范和帶頭作用。在保證上海這個中心絕對實力不下滑的同時，加大對周邊城市裝備制造業(yè)的培育，引領(lǐng)全區(qū)域內(nèi)裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的完善和發(fā)展。

3.2 提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

3.2.1 強化技術(shù)創(chuàng)新能力

技術(shù)創(chuàng)新的過程往往從單純汲取開始，轉(zhuǎn)向?qū)夹g(shù)的模仿和革新。長三角地區(qū)裝備制造企業(yè)在引進和吸收國外先進加工技術(shù)的同時，不僅要加強對加工、組裝設(shè)備技術(shù)的深度研究，還要提高自身的研發(fā)能力，開發(fā)具有獨創(chuàng)性的核心技術(shù)，將裝備制造業(yè)的貿(mào)易方式由以加工為主擴大到自主設(shè)計、加工制造的成套模式轉(zhuǎn)變，促進技術(shù)裝備自主化。

3.2.2 平衡產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平

長三角地區(qū)裝備制造業(yè)要改變其勞動密集型的現(xiàn)狀，實現(xiàn)向聚技術(shù)密集型和資本密集型于一身的產(chǎn)業(yè)的升級。要重視整體產(chǎn)業(yè)R&D效率。一方面，加強對企業(yè)的高級R&D人員的投入，加強企業(yè)核心和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。另一方面，R&D經(jīng)費投入固然重要，但是與此同時也要提高對R&D資源的利用率。兩省一市的裝備制造產(chǎn)業(yè)在各自科研投入方面要及時“取長補短”，促進形成新的生產(chǎn)能力，優(yōu)化資源配置，協(xié)調(diào)長三角地區(qū)裝備制造業(yè)的發(fā)展。

3.2.3 培養(yǎng)創(chuàng)新型專業(yè)人才

裝備制造企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)新型技術(shù)人才必不可少。長三角裝備制造企業(yè)在提高自主創(chuàng)新研發(fā)能力時，要廣納賢才，充分發(fā)揮高技能創(chuàng)新性人才的作用。與此同時，增加研發(fā)資金，擴大研發(fā)團隊；與當(dāng)?shù)馗咝＿M行交流，提供高校學(xué)生到工廠和企業(yè)學(xué)習(xí)的機會。培養(yǎng)人才，用科技武裝自己。并且，為現(xiàn)有企業(yè)人才提供海外學(xué)習(xí)機會，將國外成熟的裝備制造優(yōu)勢通過人才的培養(yǎng)學(xué)習(xí)過來，積極研發(fā)具有專利核心的技術(shù)，打造知名品牌。

3.3 突破裝備制造技術(shù)貿(mào)易壁壘

當(dāng)前，長三角裝備制造業(yè)正處于歐美國家技術(shù)性貿(mào)易壁壘的密集期。長三角裝備制造企業(yè)要結(jié)合具體的技術(shù)壁壘，有針對性地確定替代限制級材料的新材料。遵循世界環(huán)保與健康的發(fā)展要求，積極主動地開展新材料的研發(fā)與利用。以稀土為例，近年來，稀土永磁釹鐵硼材料被廣泛應(yīng)用于長三角裝備制造業(yè)當(dāng)中，不僅促進了中國稀土永磁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更使中國稀土“走”向國際，在海外永磁技術(shù)制造市場中占據(jù)一席之地。另一方面，因為在以往國際貿(mào)易中，長三角地區(qū)乃至整個國內(nèi)的裝備制造企業(yè)更多地都在遵循由外國制定的標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)革新上有一定的被迫性。國家可在制定新的標(biāo)準(zhǔn)時抬高門檻，并強調(diào)強制性認(rèn)證，形成防范國際技術(shù)壁壘的高防火墻，提高對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對和反應(yīng)能力。

3.4 加強知識產(chǎn)權(quán)保護意識

長三角地區(qū)裝備制造業(yè)“走”向不同國家、地區(qū)的過程中，知識產(chǎn)權(quán)已成長為一股重要的驅(qū)動力，既從整體上提高了本地企業(yè)的競爭力，又一定程度上控制了創(chuàng)新成果的外溢狀況。長三角裝備制造企不但要加快形成保護自主知識產(chǎn)權(quán)主力軍的步伐。還要與時俱進，緊密構(gòu)筑整個長三角地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)共同市場。長三角裝備制造企業(yè)要抓住市場變化，牽動實施品牌戰(zhàn)略，建立品牌效應(yīng)，推進產(chǎn)權(quán)交易市場向多樣化、規(guī)范化、國際化發(fā)展。

4 結(jié)論

制造業(yè)的核心是裝備制造業(yè)。長三角是我國重要的制造業(yè)基地，在其眾多制造業(yè)當(dāng)中，裝備制造業(yè)的集中程度更高。近年來，長三角地區(qū)裝備制造企業(yè)發(fā)展水平持續(xù)提升，但其產(chǎn)值利潤率和貢獻率都要稍遜于全國裝備制造業(yè)的平均水平，總體競爭力呈下滑趨勢。綜上所述，該區(qū)域存在集群效應(yīng)不明顯、自主創(chuàng)新能力不足、裝備制造技術(shù)貿(mào)易壁壘約束以及知識產(chǎn)權(quán)意識薄弱等問題。

未來，面對激烈的國際競爭，長三角地區(qū)裝備制造業(yè)想要實現(xiàn)更好地“走出去”，必須要充分利用自身的優(yōu)勢條件，優(yōu)化整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)發(fā)展、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、突破裝備制造技術(shù)貿(mào)易壁壘、加強知識產(chǎn)權(quán)意識。保持并加快長三角裝備制造企業(yè)發(fā)展步調(diào)，努力并趕超全國裝備制造產(chǎn)業(yè)的平均水平。

參考文獻

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