內(nèi)蒙古中小企業(yè)信用擔(dān)保問(wèn)題研究

楊佩錚

[提要] 隨著中小企業(yè)的不斷發(fā)展，資金短缺、融資難成為中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，此時(shí)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在中小企業(yè)發(fā)展中的作用就凸顯出來(lái)。內(nèi)蒙古的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)省內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展起到舉足輕重的作用。本文在分析內(nèi)蒙古中小企業(yè)信用擔(dān)保發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，得出內(nèi)蒙古中小企業(yè)信用擔(dān)保體系中存在的擔(dān)保業(yè)務(wù)拓展及創(chuàng)新水平低、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及中小企業(yè)實(shí)力弱、業(yè)務(wù)人員素質(zhì)低、風(fēng)控監(jiān)管能力弱、信用再擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范等問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，希望擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系的建設(shè)對(duì)內(nèi)蒙古中小企業(yè)的發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；信用擔(dān)保；內(nèi)蒙古

中圖分類(lèi)號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年11月3日

一、內(nèi)蒙古中小企業(yè)信用擔(dān)保發(fā)展現(xiàn)狀

擔(dān)保機(jī)構(gòu)是解決中小企業(yè)融資難的重要舉措之一。內(nèi)蒙古中小企業(yè)信用擔(dān)保經(jīng)歷幾十年的發(fā)展，解決了中小企業(yè)融資難、使得企業(yè)的信用等級(jí)提升、擴(kuò)大了就業(yè)，對(duì)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。以下對(duì)內(nèi)蒙古中小企業(yè)信用擔(dān)?，F(xiàn)狀進(jìn)行分析。從擔(dān)保機(jī)構(gòu)的角度上分析。截至2015年，內(nèi)蒙古融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到了197家，分支機(jī)構(gòu)達(dá)到了13家，注冊(cè)資本總額達(dá)到200.57億元，為4.9萬(wàn)戶(hù)中小企業(yè)提供融資擔(dān)保，擔(dān)?？傤~達(dá)到了1，721億元，在保責(zé)任余額達(dá)到了337.17億元。2015年前半年，省內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)將擔(dān)保額增加到100億元，增長(zhǎng)的速度和2014年上半年比較下降了14.46%。此外，內(nèi)蒙古中小企業(yè)在2015年貸款擔(dān)保額為129.62億元，全年的貸款擔(dān)保額達(dá)到了577.37億元，可見(jiàn)，中小企業(yè)貸款額占到了擔(dān)保機(jī)構(gòu)全年貸款額的22.45%，剩余的77.54%為其他企業(yè)的貸款擔(dān)保額。從擔(dān)保需求方的角度上分析。內(nèi)蒙古中小企業(yè)法人單位有92，124個(gè)，占到了省內(nèi)全部企業(yè)的94.27%，在中小企業(yè)就職的人員共1，910，409人，占到了全部企業(yè)人數(shù)的49.84%，中小企業(yè)的法人資產(chǎn)共計(jì)達(dá)34，090.98億元，占省內(nèi)全部法人資產(chǎn)的51.25%?？梢?jiàn)，中小企業(yè)在內(nèi)蒙古市場(chǎng)有著很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

從內(nèi)蒙古信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金來(lái)源的角度上看，省內(nèi)中小企業(yè)信用擔(dān)保資金來(lái)源主要是靠政府支持，但是政府也只能支出有限的資金。如果內(nèi)蒙古的金融機(jī)構(gòu)和銀行能夠提供中小企業(yè)資金支持，那么就能幫助政府和中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)減輕負(fù)擔(dān)。近些年，內(nèi)蒙古政府放棄了信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)注入資金，而是開(kāi)始為中小企業(yè)融資擴(kuò)展渠道，讓銀行等金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)。2015年，內(nèi)蒙古建立中小企業(yè)融資網(wǎng)站，為中小企業(yè)共計(jì)融資1，353.5億元，其是金融產(chǎn)品共計(jì)606種，利用網(wǎng)站成功地與600多家企業(yè)對(duì)接，累計(jì)資金288.7億元。

二、內(nèi)蒙古中小企業(yè)信用擔(dān)保存在的問(wèn)題

（一）擔(dān)保業(yè)務(wù)拓展及創(chuàng)新水平低。內(nèi)蒙古中小企業(yè)信用擔(dān)保從規(guī)模上講，基本業(yè)務(wù)都沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的規(guī)模，企業(yè)的業(yè)務(wù)量也沒(méi)有達(dá)到一定的數(shù)額；從運(yùn)營(yíng)上看，企業(yè)的業(yè)務(wù)種類(lèi)少、品種比較單一，沒(méi)有形成自己企業(yè)的運(yùn)營(yíng)特色；從管理和人員上看，企業(yè)的擔(dān)保人員不管是從自身素養(yǎng)還是從數(shù)量上看都與擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展不相符。并且省內(nèi)的中小擔(dān)保機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上還需要不斷的加強(qiáng)，并且擔(dān)保機(jī)構(gòu)的很多項(xiàng)目不是通過(guò)自身的渠道獲得，而是依靠銀行推薦，項(xiàng)目渠道來(lái)源單一；省內(nèi)中小信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查時(shí)，方式也比較落后，調(diào)查主要以企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)為核心內(nèi)容，對(duì)要擔(dān)保的公司在其他方面也不做任何的了解，不能完全掌握公司信息，不能全面了解銀行的創(chuàng)新業(yè)務(wù)的類(lèi)型。此外，中小企業(yè)在信用擔(dān)保上缺乏與其他業(yè)務(wù)結(jié)合推出新產(chǎn)品，導(dǎo)致?lián)C(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開(kāi)展多數(shù)處于被動(dòng)局面。

（二）信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)及中小企業(yè)實(shí)力弱。信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在注冊(cè)的時(shí)候資本金小、機(jī)構(gòu)的資金實(shí)力弱。一直以來(lái)，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的展開(kāi)依靠的都是自身的信用度，擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的發(fā)展靠的是自有的資本金，銀行在與機(jī)構(gòu)合作時(shí)首先考察的也是擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金的大小。特別是在風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)上，再擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金的大小決定了擔(dān)保機(jī)構(gòu)能力的強(qiáng)弱，同時(shí)也是內(nèi)蒙古的金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可擔(dān)保機(jī)構(gòu)的重要條件。目前，內(nèi)蒙古再擔(dān)保注冊(cè)資金為5.4億元左右，然而我國(guó)的很多再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資金都在10億元以上。和其他的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)相比，內(nèi)蒙古再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保資本金就少得多。近些年，在內(nèi)蒙古省內(nèi)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)在有政府支撐的前提下，資本金迅速增加。但是內(nèi)蒙古的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)就沒(méi)有能力吸引擔(dān)保機(jī)構(gòu)的加入。擔(dān)保行業(yè)屬于資本消耗型的機(jī)構(gòu)，國(guó)家在放大倍數(shù)上有著嚴(yán)格的限制，所以擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)該不斷加大自有資金實(shí)力，以此來(lái)擴(kuò)大自身的業(yè)務(wù)規(guī)模。如果在資本金不變的情況下，當(dāng)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展到一定的規(guī)模后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)就會(huì)受到資金瓶頸的限制，機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)也就會(huì)因此受到影響。此外，每一次的擔(dān)保業(yè)務(wù)都存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，長(zhǎng)此以往，擔(dān)保機(jī)構(gòu)就不能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展。中小企業(yè)的信用度低也對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展造成影響。

從中小企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)看，企業(yè)在三種情況下可以融資：一是企業(yè)的內(nèi)部管理比較規(guī)范，自身規(guī)模大，有一定的固定資產(chǎn)和抵押物，以此獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款；二是企業(yè)處于發(fā)展階段，內(nèi)部沒(méi)有可抵押的產(chǎn)品，但是擁有核心產(chǎn)品，在市場(chǎng)上的發(fā)展前景不可估量，此類(lèi)企業(yè)可獲得投資支持；三是企業(yè)主要發(fā)展以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，企業(yè)無(wú)抵押物，信用度低，在管理上透明度也不高，這類(lèi)公司金融貸款機(jī)構(gòu)在審查時(shí)很難通過(guò)，此時(shí)只有靠擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款，也就增加了擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到一定程度的時(shí)候，政府就要給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持，以此來(lái)推動(dòng)省內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展。

（三）風(fēng)控監(jiān)管能力弱。內(nèi)蒙古從事?lián)I(yè)務(wù)的工作人員主要來(lái)自市場(chǎng)招聘，大多數(shù)是銀行人員，業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力普遍弱，視野也比較狹窄，對(duì)提高擔(dān)保業(yè)務(wù)不利。此外，省內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)控制體系要不斷的完善。此外，銀行的緊縮性貨幣政策對(duì)擔(dān)保公司業(yè)務(wù)的開(kāi)展也造成了一定的影響，擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)控制不能隨著市場(chǎng)的變化而變化。在這些問(wèn)題面前，擔(dān)保機(jī)構(gòu)不但要繼續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系的建設(shè)，而且業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)也要進(jìn)一步地提高。首先是風(fēng)險(xiǎn)防控標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有統(tǒng)一。在擔(dān)保業(yè)務(wù)受理的過(guò)程中，沒(méi)有設(shè)立將識(shí)別、評(píng)估、評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)化，很多業(yè)務(wù)都是由業(yè)務(wù)人員憑借自己的主觀(guān)意識(shí)來(lái)判斷的，標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性；其次是擔(dān)保后的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制缺乏。擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系缺少，預(yù)警狀態(tài)出現(xiàn)的措施都不相同，這對(duì)后期的業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生不利；最后，擔(dān)保人員的主觀(guān)防控水平弱。擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防控人員在業(yè)務(wù)的判斷上、機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)分析上存在很多的不足。此外，風(fēng)險(xiǎn)防控人員對(duì)業(yè)務(wù)風(fēng)控不專(zhuān)業(yè)，業(yè)務(wù)人員給出的方案很多都和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)方案相同，不能有效地防止風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。endprint

（四）信用再擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范。內(nèi)蒙古再擔(dān)保機(jī)構(gòu)不管是從實(shí)力上還是從平臺(tái)上比擔(dān)保機(jī)構(gòu)略勝一籌，再擔(dān)保機(jī)構(gòu)除了受理再擔(dān)保業(yè)務(wù)，為了增加利潤(rùn)，同時(shí)也在做直接擔(dān)保業(yè)務(wù)，因?yàn)槠渥陨淼囊?guī)模優(yōu)勢(shì)，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保業(yè)務(wù)造成了一定的影響?，F(xiàn)今，內(nèi)蒙古信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模比較小，很多的擔(dān)保機(jī)構(gòu)將注冊(cè)資本放大了3倍，利用再擔(dān)保業(yè)務(wù)來(lái)加大擔(dān)保規(guī)模；從運(yùn)營(yíng)上看，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保費(fèi)收取的費(fèi)率平均在1.5%～2%之間，保費(fèi)相對(duì)較低。加上擔(dān)保機(jī)構(gòu)的盈利模式不合理，在巨大的股東壓力面前，很多的擔(dān)保機(jī)構(gòu)內(nèi)部會(huì)出現(xiàn)違規(guī)操作的行為，造成這些現(xiàn)象的原因也是再擔(dān)保市場(chǎng)占據(jù)了擔(dān)保市場(chǎng)的業(yè)務(wù)，這些不規(guī)范的現(xiàn)象都對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加入再擔(dān)保機(jī)構(gòu)造成消極的影響。內(nèi)蒙古的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是從備案上看，擔(dān)保公司加入再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的數(shù)量仍然有限。

產(chǎn)生的原因主要是：一是加入再擔(dān)保機(jī)構(gòu)以后會(huì)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保費(fèi)產(chǎn)生影響，業(yè)務(wù)保費(fèi)會(huì)相對(duì)的減少；二是擔(dān)保機(jī)構(gòu)害怕項(xiàng)目在備案后，再擔(dān)保公司憑借自身的實(shí)力成為自己的競(jìng)爭(zhēng)者，與自己在市場(chǎng)上搶奪客戶(hù)；三是因?yàn)樾袠I(yè)的代償機(jī)制缺乏，所以業(yè)務(wù)開(kāi)展的熱情比較低。以上原因都是造成內(nèi)蒙古擔(dān)保機(jī)構(gòu)不愿意加入再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的原因。目前，參與再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)大多數(shù)都是再擔(dān)保公司的股東，一些無(wú)關(guān)的擔(dān)保公司對(duì)參與再擔(dān)保沒(méi)有任何的熱情。

三、內(nèi)蒙古中小企業(yè)信用擔(dān)保對(duì)策建議

（一）拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍。從信用擔(dān)保市場(chǎng)的擔(dān)保業(yè)務(wù)品種單一，擔(dān)保期限比較少的情況來(lái)看，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)該逐漸研究出中長(zhǎng)期擔(dān)保業(yè)務(wù)，擴(kuò)大擔(dān)保的業(yè)務(wù)范圍，將擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分散開(kāi)，增加擔(dān)保機(jī)構(gòu)的利潤(rùn)。在國(guó)外的很多國(guó)家，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的長(zhǎng)期銀行貸款還是比較支持的，就美國(guó)而言，貸款最長(zhǎng)期限為17年。但是在內(nèi)蒙古，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主要集中在流動(dòng)資金貸款擔(dān)保，貸款期限最多可達(dá)一年。造成這種問(wèn)題的主要原因是內(nèi)蒙古的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，此外，擔(dān)保機(jī)構(gòu)在銀行等金融界的信用度也比較低。所以，內(nèi)蒙古的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為了開(kāi)展多樣化的業(yè)務(wù)就應(yīng)該提高自身的風(fēng)險(xiǎn)防范水平。此外，擔(dān)保機(jī)構(gòu)不但要做好主營(yíng)業(yè)務(wù)，而且還應(yīng)該給中小企業(yè)提供配套服務(wù)，為每一個(gè)擔(dān)保對(duì)象制定多樣化的、適合擔(dān)保者全面發(fā)展擔(dān)保項(xiàng)目。例如：擔(dān)保機(jī)構(gòu)除了對(duì)企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保以外，可以為企業(yè)規(guī)劃整體運(yùn)營(yíng)方案、企業(yè)的發(fā)展前景和發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)的財(cái)務(wù)指標(biāo)分析、企業(yè)所投資業(yè)務(wù)情況、企業(yè)資金管理、企業(yè)的投資咨詢(xún)等，以上擔(dān)保機(jī)構(gòu)都可以從多方面為企業(yè)提供服務(wù)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)全方面的發(fā)展不但可以增加擔(dān)保機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)收入，加快自身的發(fā)展，同時(shí)為中小企業(yè)的發(fā)展給予了極大的幫助。

（二）增強(qiáng)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金及信用實(shí)力。內(nèi)蒙古信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)以信用為基礎(chǔ)，機(jī)構(gòu)信用的高低決定了內(nèi)部的資金實(shí)力。信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金實(shí)力雄厚不但能夠降低機(jī)構(gòu)在遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的破產(chǎn)幾率，而且能夠使銀行等金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信任度和自信心，使銀行認(rèn)為擔(dān)保機(jī)構(gòu)有能力發(fā)展擔(dān)保業(yè)務(wù)，因此注冊(cè)資本金的大小決定了信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)能力的強(qiáng)弱。近些年，內(nèi)蒙古的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在不斷地增加，但是擔(dān)保機(jī)構(gòu)的質(zhì)量卻參差不齊，使得擔(dān)保行業(yè)發(fā)展失衡。內(nèi)蒙古的擔(dān)保機(jī)構(gòu)很多，但是擁有高質(zhì)量、有實(shí)力的機(jī)構(gòu)卻很少。就內(nèi)蒙古某擔(dān)保公司來(lái)說(shuō)，2016年的資本金增加到了5.4億元，但是和其他的擔(dān)保公司相比較遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，此擔(dān)保公司的實(shí)力，不能為省內(nèi)的融資擔(dān)保行業(yè)提供擔(dān)保保障，也不能分擔(dān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，將自身的資本金提高是防范風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展擔(dān)保業(yè)務(wù)的必要保障。

（三）增加專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人才，增強(qiáng)監(jiān)管力度。目前，內(nèi)蒙古監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量、行業(yè)規(guī)范程度、擔(dān)保業(yè)務(wù)額度等情況合理的安排并且專(zhuān)門(mén)安排監(jiān)管人員進(jìn)行日常監(jiān)管，以此加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，確保擔(dān)保機(jī)構(gòu)合理合法運(yùn)營(yíng)。此外，擔(dān)保行業(yè)有著自身的特點(diǎn)，其專(zhuān)業(yè)性特別強(qiáng)，因此監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)管中就會(huì)遇到很多專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，所以監(jiān)管部門(mén)在招聘人才的時(shí)候應(yīng)該有相關(guān)金融、擔(dān)保、法律方面的專(zhuān)業(yè)人才，讓這些人員對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)可以利用自身的信息優(yōu)勢(shì)，可以與內(nèi)蒙古的高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，定期對(duì)從事?lián)I(yè)務(wù)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使得業(yè)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)整體提高；另一方面，內(nèi)蒙古從事?lián)Ｐ袠I(yè)的員工薪酬比較低，因此擔(dān)保機(jī)構(gòu)要對(duì)人員薪酬進(jìn)行優(yōu)化，完善員工薪酬體系，并且制定靈活的薪酬待遇，以此吸引更多的優(yōu)秀人才加入擔(dān)保行業(yè)。

（四）信用再擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。規(guī)范信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)從以下兩個(gè)方面出發(fā)：一方面是規(guī)范其服務(wù)對(duì)象。內(nèi)蒙古的再擔(dān)保機(jī)構(gòu)由于組建的時(shí)間比較短，在發(fā)展中遇到了很多的問(wèn)題，這些問(wèn)題主要出現(xiàn)在再擔(dān)保機(jī)構(gòu)上。目前，內(nèi)蒙古將信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)歸入到再擔(dān)保機(jī)構(gòu)中的條件不夠成熟，內(nèi)蒙古的信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)該不斷地改善市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)則，加大再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的控制，并且再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)該有自己的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，例如：對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本、業(yè)務(wù)規(guī)模、代償率、風(fēng)險(xiǎn)控制能力等進(jìn)行要求。不但要完善市場(chǎng)進(jìn)入機(jī)制而且還要完善市場(chǎng)推出機(jī)制，這樣一來(lái)可以讓沒(méi)有滿(mǎn)足條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)主動(dòng)退出再擔(dān)保體系，從而使再擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)入一個(gè)健康的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中。此外，再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，使得擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展健康有序。同時(shí)，再擔(dān)保機(jī)構(gòu)允許擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行再擔(dān)保市場(chǎng)的同時(shí)除了有對(duì)外評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)外，也要有自己內(nèi)部的評(píng)審機(jī)構(gòu)，確保擔(dān)保機(jī)構(gòu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。并且對(duì)再擔(dān)保體系進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，不斷的完善擔(dān)保體系；另一方面規(guī)范業(yè)務(wù)范圍。內(nèi)蒙古沒(méi)有對(duì)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)做直保業(yè)務(wù)進(jìn)行有效固定，再擔(dān)保機(jī)構(gòu)如果牽扯直保業(yè)務(wù)就違背了之前設(shè)立其機(jī)構(gòu)的原則。如果再擔(dān)保機(jī)構(gòu)做直保業(yè)務(wù)，不但會(huì)將再擔(dān)保資金進(jìn)行分散，使其擔(dān)保能力降低，而且會(huì)使再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)加大。再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)該將重點(diǎn)放在再擔(dān)保業(yè)務(wù)上，并不斷地改進(jìn)自身的擔(dān)保體系，不斷地提升自己的業(yè)務(wù)能力，控制機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。此外，再擔(dān)保機(jī)構(gòu)也不直接的拒絕直保業(yè)務(wù)，再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在進(jìn)行直保業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)該有相關(guān)的條件限制，這點(diǎn)上監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該下發(fā)文件給出具體規(guī)定，以此確保不和擔(dān)保機(jī)構(gòu)產(chǎn)生直接的對(duì)抗，明文規(guī)定再擔(dān)保機(jī)構(gòu)只能進(jìn)一步的補(bǔ)充和輔助直保業(yè)務(wù)。

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