縣域資源產(chǎn)出率核算體系研究

何曉煒+譚本艷

摘 要：2016年1月6日，枝江市獲批開(kāi)展國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)，資源產(chǎn)出率是首要的評(píng)價(jià)指標(biāo)，但市域和縣域?qū)用孢€沒(méi)有形成成熟完善的縣域?qū)用娴馁Y源產(chǎn)出率核算體系。因此，根據(jù)《國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）建設(shè)評(píng)價(jià)內(nèi)容解釋（試行）》的要求，結(jié)合枝江市的實(shí)際情況，研究出了適合枝江市的縣域?qū)用娴馁Y源產(chǎn)出率核算體系，并測(cè)算了2015年和2016年枝江市的資源產(chǎn)出率分別為4519.81元/噸和4778.49元/噸。

關(guān)鍵詞：資源產(chǎn)出率；核算體系；枝江市；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.03.010

2016年國(guó)家批準(zhǔn)61個(gè)地區(qū)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)，其中資源產(chǎn)出率就是評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的首要指標(biāo)。資源產(chǎn)出率是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中資源利用的效率，其含義是主要物質(zhì)資源實(shí)物量的單位投入所產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)量。資源產(chǎn)出率是一個(gè)反映資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的綜合性指標(biāo)，因此成為評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綠色發(fā)展水平的重要指標(biāo)。近年來(lái)國(guó)家和省級(jí)層面的資源產(chǎn)出率核算已經(jīng)開(kāi)展了試點(diǎn)調(diào)查，但市域和縣域?qū)用娴倪€未深入，沒(méi)有形成成熟完善的縣域?qū)用娴馁Y源產(chǎn)出率核算體系。建立縣域?qū)用娴馁Y源產(chǎn)出率核算體系，是對(duì)國(guó)家、省級(jí)層面資源產(chǎn)出率核算的一個(gè)補(bǔ)充和延伸，可以進(jìn)一步完善資源產(chǎn)出率核算理論體系。并且，在測(cè)算縣域的資源產(chǎn)出率水平過(guò)程中，可以掌握一個(gè)地區(qū)資源消耗和利用狀況，為政府宏觀決策提供依據(jù)。

1 枝江市基本情況

枝江市是湖北省除武漢城市圈和地市州所在地外唯一全域?yàn)槭〖?jí)層面重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，區(qū)位條件優(yōu)越，發(fā)展基礎(chǔ)良好，連續(xù)13年被評(píng)為“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣市”，全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)排名連年進(jìn)位。自2008年成為省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市開(kāi)始，枝江市按照“3R”原則，在建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)和園區(qū)的基礎(chǔ)上，加大資源的綜合利用率，投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建污水處理廠和垃圾處理站，構(gòu)建城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。2016年1月6日，枝江市正式獲批開(kāi)展國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)，因此以枝江市為代表的一系列示范縣都必須展開(kāi)資源產(chǎn)出率的核算，從而可以科學(xué)評(píng)價(jià)枝江市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和建設(shè)的成效。

2 資源產(chǎn)出率核算體系構(gòu)建

資源產(chǎn)出率用不變價(jià)計(jì)算地區(qū)的生產(chǎn)總值與該地區(qū)主要物質(zhì)資源消耗當(dāng)量的比值來(lái)計(jì)算，地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)可以從統(tǒng)計(jì)局直接獲得，因此需要統(tǒng)計(jì)核算主要物質(zhì)資源消耗當(dāng)量的數(shù)據(jù)。本文按照《國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市（縣）建設(shè)評(píng)價(jià)內(nèi)容解釋（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《內(nèi)容解釋》）中對(duì)資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)核算的要求，結(jié)合枝江市的實(shí)際情況，確定枝江市的資源產(chǎn)出率的核算體系。

2.1 資源種類選擇

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局能源統(tǒng)計(jì)司編制的《資源產(chǎn)出率統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)調(diào)查培訓(xùn)資料》中將主要物質(zhì)資源分為化石能源（煤炭、石油、天然氣）、金屬資源（鐵礦、銅礦、鋁礦、鉛礦、鋅礦）、非金屬資源（石灰石、硫礦、磷礦）、生物資源（工業(yè)用糧、木材）13類資源。根據(jù)對(duì)枝江市資源消耗的調(diào)查和了解，枝江市所消耗的主要物質(zhì)資源是煤炭、石油、天然氣、鐵礦、銅礦、鋁土礦、鉛鋅礦、石灰石、石膏（石膏雖然沒(méi)有被國(guó)家統(tǒng)計(jì)局列入，但枝江市石膏消耗量較大）磷礦、木材、工業(yè)用糧12類。

基于物質(zhì)流分析方法，資源可以劃分為一次資源、 二次資源、 最終產(chǎn)品和廢棄物四大類。在物質(zhì)資源消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)中，枝江市一次礦產(chǎn)資源消耗較少，主要消耗的是鋼材、粗鋼、生鐵、銅材、鋁材、鉛、鋅等二次資源，而最終產(chǎn)品種類過(guò)于繁多，很多產(chǎn)品無(wú)法按統(tǒng)一計(jì)量單位計(jì)算。因此，本文只將一次資源、二次資源納入核算框架，再扣除掉回收資源再生利用量，統(tǒng)計(jì)中，要避免上下游產(chǎn)業(yè)鏈重復(fù)統(tǒng)計(jì)。

2.2 統(tǒng)計(jì)對(duì)象

本次統(tǒng)計(jì)核算主要涉及兩類的企業(yè)是規(guī)模以上工業(yè)法人單位和有資質(zhì)的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)法人單位。需要以上企業(yè)根據(jù)本企業(yè)物質(zhì)資源的進(jìn)購(gòu)、庫(kù)存、消費(fèi)等情況填報(bào)工業(yè)企業(yè)主要原材料消費(fèi)表或建筑企業(yè)主要建筑材料消費(fèi)表。

2.3 統(tǒng)計(jì)指標(biāo)

枝江市工業(yè)企業(yè)主要原材料消費(fèi)表中的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包括：鋼材、粗鋼、生鐵、精煉銅（電解銅）、銅材、原鋁（電解鋁）、鋁材、鉛、鋅、水泥、石灰、石膏、工業(yè)用糧、原木、鋸材、其他木材采伐產(chǎn)品、竹材、磷肥、復(fù)合肥、廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、粉煤灰、煤矸石、高爐礦渣、鋼渣、電石渣、硫酸渣、造紙用廢紙、廢橡膠、廢塑料。枝江市建筑企業(yè)主要建筑材料消費(fèi)表中的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包括：鋼材、鋁材、水泥、平板玻璃、木材、竹材。

2.4 計(jì)算公式

2.4.1 主要物質(zhì)資源消耗當(dāng)量

為避免上下游產(chǎn)業(yè)鏈重復(fù)計(jì)算，以一次資源消費(fèi)總量來(lái)衡量枝江市主要物質(zhì)消費(fèi)量，即消費(fèi)的一次資源當(dāng)量直接計(jì)入，二次資源按一定的折算系數(shù)折算成一次資源后計(jì)入，回收資源再生利用消費(fèi)當(dāng)量也按照一定的折算系數(shù)折算成一次資源后扣除。

3 核算結(jié)果分析

3.1 枝江市主要物質(zhì)資源消費(fèi)情況

3.1.1 工業(yè)企業(yè)主要原材料消費(fèi)情況

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，本次資源產(chǎn)出率核算中填報(bào)原材料消費(fèi)情況的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)一共217家，在工業(yè)企業(yè)消費(fèi)的主要原材料來(lái)看，2016年最主要消費(fèi)的金屬材料是鋼材、鋁材、生鐵，分別為344379.08噸、241774.05噸、132278.88噸，其次是粗鋼、銅材、鉛、鋅等。2016年主要消費(fèi)的非金屬材料是水泥、石膏，工業(yè)用糧，分別為818089.1噸、765777.72噸、433612.7噸。在回收資源再生利用中，2016年回收利用最多的是粉煤灰，其次是電石渣和廢塑料，分別為429014.3噸、386046噸、305831.7噸。

3.1.2 建筑企業(yè)主要建筑材料消費(fèi)情況

通過(guò)對(duì)枝江市17家有資質(zhì)的總承包和專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)所消費(fèi)的主要原材料分析來(lái)看，主要是水泥、鋼材、木材，2016年分別消費(fèi)44708.15噸、34644.12噸、15679.66噸。與2015年相比。除了木材和平板玻璃的消費(fèi)量呈上漲趨勢(shì)，其他建筑材料的消費(fèi)都呈下降趨勢(shì)。

3.2 資源產(chǎn)出率核算結(jié)果

本地區(qū)主要資源消費(fèi)量由以下4項(xiàng)構(gòu)成：（1）化石能源消費(fèi)當(dāng)量?；茉矗禾?、石油、天然氣）消費(fèi)數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)局一套系統(tǒng)中已經(jīng)統(tǒng)計(jì)，按照《內(nèi)容解釋》文件中指出的資源產(chǎn)出率的計(jì)算方法，化石能源消費(fèi)當(dāng)量按照統(tǒng)計(jì)表中本地區(qū)標(biāo)煤能耗折算，折算關(guān)系式y(tǒng)=1.1274x，y為化石能源消費(fèi)當(dāng)量（噸），x為標(biāo)煤能耗（噸標(biāo)煤）。（2）一次資源消費(fèi)量。本地區(qū)建筑企業(yè)和工業(yè)企業(yè)的金屬材料和非金屬材料一次資源消費(fèi)量。（3）二次資源消費(fèi)量扣除重復(fù)計(jì)算后對(duì)應(yīng)折算成的一次資源消費(fèi)當(dāng)量。（4）回收資源再生利用消費(fèi)當(dāng)量按照對(duì)應(yīng)折算系數(shù)折算后扣除掉。

3.2.1 化石能源消費(fèi)當(dāng)量

根據(jù)統(tǒng)計(jì)局一套表統(tǒng)計(jì)匯總出來(lái)的能源消費(fèi)合計(jì)量按照1.1274的折算系數(shù)，計(jì)算出枝江市2015年和2016年的化石能源消費(fèi)當(dāng)量分別為3748597.965噸、3825390.545噸。

3.2.2 一次資源消費(fèi)當(dāng)量

2015年和2016年枝江市消耗的石膏、原木、竹材、工業(yè)用糧等四大一次資源消費(fèi)總量分別為1223351.45噸、1546574.08噸。

3.2.3 二次資源消費(fèi)當(dāng)量

二次資源的折算系數(shù)如表1所示。

2015年和2016年枝江市工業(yè)企業(yè)和建筑企業(yè)二次資源消費(fèi)經(jīng)過(guò)折算后合計(jì)消費(fèi)總量分別為5139828.96噸、5385911.414噸。

3.2.4 回收資源再生利用消費(fèi)當(dāng)量

《內(nèi)容解釋》中，未對(duì)回收資源的折算辦法作出規(guī)定。按照能否折算為十三種主要物質(zhì)資源，在本次核算中將其分為兩類：第一類回收資源包括廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、電石渣、造紙用廢紙、廢橡膠、廢塑料8種資源，可以折算為13種主要物質(zhì)資源，參照《內(nèi)容解釋》中的設(shè)算系數(shù)折算計(jì)入。第二類回收資源包括粉煤灰、煤矸石、高爐礦渣、鋼渣、硫酸渣5種資源，不能折算為十三種主要物質(zhì)資源，因此不做核算。

2015年和2016年枝江市回收資源再生利用消費(fèi)量經(jīng)折算后消費(fèi)總量分別為604745.84噸、837818.84噸。

3.2.5 資源產(chǎn)出率核算結(jié)果

將統(tǒng)計(jì)核算數(shù)據(jù)帶入計(jì)算公式即可得出枝江市2015年和2016年資源產(chǎn)出率的結(jié)果（如表2所示），從核算結(jié)果可知，2015年枝江市的資源產(chǎn)出率為4519.81元/噸，2016年枝江市的資源產(chǎn)出率為4778.49元/噸，2016年比2015年增長(zhǎng)了5.7%。

4 結(jié)論及建議

4.1 結(jié)論

枝江市的工業(yè)企業(yè)和建筑企業(yè)在提高經(jīng)營(yíng)效益的同時(shí)，注重原材料的有效利用，提高了資源產(chǎn)出率，增強(qiáng)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力。同時(shí)，枝江市的資源產(chǎn)出率核算結(jié)果表明這一套縣域?qū)用娴馁Y源產(chǎn)出率核算體系是基本可行的，可以和統(tǒng)計(jì)局一套表的數(shù)據(jù)相結(jié)合，作為今后常規(guī)性的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，同時(shí)也可以推廣到其他縣市，以掌握本地區(qū)的資源產(chǎn)出水平，然后圍繞提高資源產(chǎn)出率路徑，提出推動(dòng)綠色發(fā)展的相關(guān)對(duì)策建議。

4.2 建議

枝江市應(yīng)該加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)資源利用效率意識(shí)；科學(xué)規(guī)劃，完善宏觀調(diào)控體系；完善政策，提高資源利用效率；加大科研，創(chuàng)新資源利用技術(shù)；完善金融，建立資金保障制度；加強(qiáng)監(jiān)管，完善資源約束機(jī)制，推進(jìn)轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變資源利用方式。

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