蔬菜價(jià)格非理性波動(dòng)的原因及對(duì)策分析

【摘 要】近年來(lái)，我國(guó)蔬菜價(jià)格呈現(xiàn)非理性波動(dòng)特征，蔬菜價(jià)格暴漲暴跌嚴(yán)重?cái)_亂了正常地市場(chǎng)秩序，菜貴傷民，菜賤傷農(nóng)。而極端氣候、流通體系、游資與新聞效應(yīng)是導(dǎo)致蔬菜價(jià)格非理性波動(dòng)的主要原因，對(duì)此提出包括發(fā)揮政府公共服務(wù)職能、完善流通體系、規(guī)范媒體行為在內(nèi)的平抑蔬菜價(jià)格非理性波動(dòng)的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】蔬菜價(jià)格；非理性波動(dòng)；價(jià)格平抑

一、引言

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著蔬菜種植面積的擴(kuò)大，我國(guó)蔬菜總產(chǎn)量已經(jīng)躍居世界第一位，2013年我國(guó)蔬菜種植面積達(dá)3.05億畝（占世界蔬菜總種植面積的43%），蔬菜總產(chǎn)量達(dá)達(dá)7.02億噸（占世界總產(chǎn)量的49%），人年均蔬菜占有量達(dá)444.3kg①，由此可見(jiàn)，蔬菜產(chǎn)業(yè)在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中占有重要的地位。2005年以來(lái)，蔬菜價(jià)格整體呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)，月均上漲率為1.71%，且明顯呈現(xiàn)出夏秋低位運(yùn)行、冬春高位運(yùn)行的季節(jié)波動(dòng)特征。然而近年來(lái)，部分蔬菜價(jià)格出現(xiàn)暴漲暴跌的非理性波動(dòng)現(xiàn)象，如2010年風(fēng)靡一時(shí)的“蒜你狠”，2013年成了“蒜你賤”， 蔬菜價(jià)格的非理性波動(dòng)擾亂了正常地市場(chǎng)秩序，菜貴傷民，菜賤傷農(nóng)。蔬菜價(jià)格“過(guò)山車(chē)”式的非理性波動(dòng)，已經(jīng)嚴(yán)重影響到生產(chǎn)者與消費(fèi)者的利益及正常市場(chǎng)秩序的發(fā)揮。

二、造成蔬菜價(jià)格非理性波動(dòng)的原因分析

影響蔬菜價(jià)格波動(dòng)的因素眾多，包括：極端氣候、流通成本、國(guó)家政策調(diào)整、游資炒作及國(guó)際市場(chǎng)傳導(dǎo)等，蔬菜價(jià)格波動(dòng)往往是幾種因素共同作用的結(jié)果。就近年來(lái)，我國(guó)蔬菜價(jià)格非理性波動(dòng)的原因可以從以下幾方面進(jìn)行分析：

（一）極端氣候引發(fā)的供求失衡

基于農(nóng)產(chǎn)品的特殊性，無(wú)論是大田蔬菜還是設(shè)施蔬菜都受到自然環(huán)境的約束，突發(fā)的極端氣候易造成蔬菜減產(chǎn)，供給量不足，蔬菜上市時(shí)間的提前或推后，以及運(yùn)輸困難的加大。而蔬菜作為現(xiàn)代家庭消費(fèi)的必需品，其消費(fèi)的穩(wěn)定性與供給的不確定性，造成蔬菜價(jià)格劇烈波動(dòng)。除在之外，在雨雪冰雹等極端氣候的影響下，加大了以公路運(yùn)輸為主的鮮菜運(yùn)輸難度，容易導(dǎo)致運(yùn)輸事故或延長(zhǎng)運(yùn)輸時(shí)間，致使蔬菜短期供給不足，價(jià)格驟升。

（二）流通體系不暢，流通成本居高不下

近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，擠占郊區(qū)蔬菜生產(chǎn)用地，蔬菜播種面積不斷減少，造成本城區(qū)蔬菜供給不足。而伴隨城鎮(zhèn)人口的大幅增加，蔬菜消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)。本區(qū)域內(nèi)蔬菜供給下降、需求增加，為滿足人們的剛性需求必須從外地大量調(diào)運(yùn)，蔬菜產(chǎn)區(qū)與消費(fèi)區(qū)的隔離導(dǎo)致運(yùn)輸半徑的擴(kuò)大，不僅增加了運(yùn)輸成本，而且更多的流通環(huán)節(jié)與時(shí)間及中間損耗也增加了流通成本，集中生產(chǎn)與遠(yuǎn)距離消費(fèi)矛盾的不可調(diào)和，造成“成本推動(dòng)型”價(jià)格上漲。

此外，區(qū)域性蔬菜分銷(xiāo)中心缺乏，區(qū)域內(nèi)大中型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，導(dǎo)致蔬菜流通體系不暢。例如，壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)成功轉(zhuǎn)型為全國(guó)最大的蔬菜集散中心后，東北的白菜、內(nèi)蒙古的土豆都是先運(yùn)往壽光，再銷(xiāo)往京津地區(qū)，無(wú)形中增加了流通成本。再加上，城市內(nèi)以小菜販為主的間易蔬菜交易，導(dǎo)致交易成本上升。

（三）游資炒作與新聞信息放大效應(yīng)

雖然我國(guó)蔬菜產(chǎn)量已經(jīng)躍居世界第一位，但在生產(chǎn)方式上仍然局限于小農(nóng)家庭經(jīng)營(yíng)，組織化程度低，市場(chǎng)判斷能力及信息獲取能力不足，導(dǎo)致生產(chǎn)決策具有盲目性，嚴(yán)重依賴于上期價(jià)格的影響。因各地產(chǎn)銷(xiāo)信息不對(duì)稱，區(qū)域性產(chǎn)能過(guò)剩或供給緊張狀況被新聞媒體大肆渲染后，容易引起全國(guó)性蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)失衡。再加上，游資炒作行為，利用各種方式渲染蔬菜暴漲預(yù)期，吸引資金注入，買(mǎi)空賣(mài)空，導(dǎo)致蔬菜價(jià)格發(fā)生偏離出現(xiàn)暴漲暴鐵等非理性波動(dòng)現(xiàn)象。如山東金鄉(xiāng)大蒜炒作事件，2010年7月大蒜價(jià)格短短半個(gè)月的時(shí)間躥升到12元/斤；然而2013年7月“蒜你狠”跌成“蒜你賤”，大蒜市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)從4元/斤跌至0.8元/斤； 2014年4月金鄉(xiāng)大蒜平均價(jià)格不足1.6元/斤。

三、平抑蔬菜價(jià)格非理性波動(dòng)的對(duì)策建議

蔬菜價(jià)格非理性波動(dòng)使得“菜貴傷民”或“菜賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象頻繁交替出現(xiàn)，增加了消費(fèi)者的“菜籃子”與菜農(nóng)的種植風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致總體社會(huì)福利的損失。因此，平抑蔬菜價(jià)格，實(shí)現(xiàn)蔬菜價(jià)格理性回歸，是未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的主要工作內(nèi)容之一。除自然災(zāi)害等非人來(lái)可控因素外，我們可以通過(guò)以下措施穩(wěn)定蔬菜價(jià)格。

（一）發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，政府作為宏觀調(diào)控者，應(yīng)避免直接行政干預(yù)價(jià)格，而是平衡蔬菜區(qū)際、月度的有效供給，減少非市場(chǎng)因素對(duì)價(jià)格的影響，已達(dá)到間接穩(wěn)定菜價(jià)的目的。具體措施包括：一是扶持蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。專(zhuān)業(yè)合作社將分散的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行有效的整合，對(duì)內(nèi)按“計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，具體到每家每戶的種植規(guī)模與品種；對(duì)外遵循“市場(chǎng)”規(guī)則，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一銷(xiāo)售蔬菜，提高了家庭經(jīng)營(yíng)的組織化程度與市場(chǎng)談判地位，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的蔬菜價(jià)格非理性波動(dòng)。二是建立健全公共信息服務(wù)平臺(tái)。信息不對(duì)稱是導(dǎo)致蔬菜價(jià)格非理性波動(dòng)的重要原因，分散經(jīng)營(yíng)的菜農(nóng)無(wú)法獲取市場(chǎng)真實(shí)、可靠的信息，盲目種植；政府滯后的統(tǒng)計(jì)方式無(wú)法為菜農(nóng)提供準(zhǔn)確、及時(shí)地事前信息，而且沒(méi)有一個(gè)全面、暢通、方便的信息流通渠道。政府作為準(zhǔn)公共物品的提供者，應(yīng)盡快建立一個(gè)包含蔬菜種植、流通渠道、市場(chǎng)供求等全方面信息的權(quán)威、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息發(fā)布平臺(tái)，并建立一個(gè)盡可能覆蓋全部農(nóng)戶的信息流通渠道，實(shí)現(xiàn)信息共享，避免菜農(nóng)盲目生產(chǎn)。三是嚴(yán)厲打擊熱錢(qián)炒作行為。通過(guò)建立價(jià)格監(jiān)控體系、加大投機(jī)懲罰力度等方式引導(dǎo)游資向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)投資。完善農(nóng)產(chǎn)品期貨、期權(quán)市場(chǎng)及電子盤(pán)交易平臺(tái)建設(shè)，提高準(zhǔn)入門(mén)檻與保證金率，降低投資杠桿倍數(shù)。

（二）完善流通體系、降低流通成本與交易費(fèi)用

針對(duì)目前蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)分離，跨區(qū)域流通導(dǎo)致的流通成本居高不下問(wèn)題，積極推進(jìn)不耐運(yùn)輸蔬菜生產(chǎn)本地化；耐運(yùn)蔬菜免費(fèi) “綠色通道”、冷鏈物流、區(qū)域現(xiàn)代化分銷(xiāo)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善蔬菜流通體系，調(diào)節(jié)蔬菜上市時(shí)間，降低流通成本。拓寬蔬菜流通渠道，扶持蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)蔬菜生產(chǎn)基地、大型蔬菜流通企業(yè)與酒店、學(xué)校、超市的長(zhǎng)期合作，實(shí)現(xiàn)直接對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，降低交易費(fèi)用。同時(shí)，以便民利民的原則，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與社區(qū)蔬菜零售網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)。建立本地區(qū)蔬菜應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制，實(shí)行生鮮蔬菜基地儲(chǔ)備與批發(fā)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備應(yīng)急方案，防止自然災(zāi)害、食品安全等突發(fā)事件引起的蔬菜供求失衡與價(jià)格非理性波動(dòng)。并延長(zhǎng)蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行蔬菜深加工，增加其附加值，緩解生鮮蔬菜集中上市引起的價(jià)格暴跌。

（三）規(guī)范媒體行為，提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信號(hào)

一般一段時(shí)間內(nèi)人們對(duì)蔬菜的需求量是穩(wěn)定的，蔬菜價(jià)格主要受供給變化的影響，分散經(jīng)營(yíng)的菜農(nóng)無(wú)法獲取及時(shí)、系統(tǒng)的蔬菜生產(chǎn)與市場(chǎng)信息，往往憑借上期價(jià)格決定當(dāng)期生產(chǎn)計(jì)劃，經(jīng)營(yíng)決策具有盲目性，易造成產(chǎn)能過(guò)?；蚴袌?chǎng)供給不足，價(jià)格破跌或飛漲。因此，擺脫蔬菜價(jià)格“過(guò)山車(chē)”，急需建立一個(gè)綜合性的信息服務(wù)平臺(tái)，能夠及時(shí)、準(zhǔn)確的發(fā)布蔬菜市場(chǎng)產(chǎn)能與價(jià)格信號(hào)，并通過(guò)合適的傳播媒介確保信息能夠傳達(dá)到生產(chǎn)者手中，便于生產(chǎn)者做出合理的生產(chǎn)預(yù)期，穩(wěn)定蔬菜市場(chǎng)供求與價(jià)格，平抑蔬菜價(jià)格非理性波動(dòng)。此外，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)、媒體行為，嚴(yán)禁散布謠言和夸大不實(shí)報(bào)道，防止地區(qū)性事件演變?yōu)槿珖?guó)性災(zāi)難，致使蔬菜價(jià)格異常波動(dòng)。

（泰山學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院，山東 泰安271000）

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作者簡(jiǎn)介：劉曉倩（1988—），女，碩士，泰山學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，主要研究方向：經(jīng)濟(jì)理論與政策。endprint