淺談有色金屬材料標準軍民融合

吳艷華|文

標準如何與軍民融合相配套？有色金屬材料軍民融合如何開展？本文將一一道來。

概述

軍民融合，是將軍方的工業(yè)、技術(shù)、人才和需求同民用的工作、技術(shù)、人才和需求相結(jié)合，優(yōu)勢互補，更合理地利用資源，優(yōu)化資源配置。軍民融合主要分為兩層含義，一是“軍轉(zhuǎn)民”，是軍隊將軍工技術(shù)（非核心技術(shù)）轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移到民營企業(yè)，促進企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。二是“民參軍”，是民營企業(yè)在得到軍工認證后，有資格去參與軍工配套，將公司合適的產(chǎn)品提供到軍隊使用。軍民融合可以推動國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)良性互動，實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一，對于提高我軍能打仗、打勝仗，有效維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，具有極其重要的現(xiàn)實意義。2015年，習近平首次提出把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。黨的十九大報告指出，要形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力。

問題和趨勢

軍品和民品的差異化主要體現(xiàn)在市場定位和生產(chǎn)體系方面。從市場層面來看，一直以來軍品的定位更傾向于計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，具有極高的封閉性，屬于壟斷行業(yè)；而民品更傾向于受到市場經(jīng)濟的調(diào)控，二者面臨的競爭態(tài)勢完全不同。從生產(chǎn)體系來看，軍品對產(chǎn)品的可靠性要求極高，檢驗的項目及取樣要求更加嚴格，而民品更追求成本和效益原則，抽檢比率滿足質(zhì)量管理體系要求即可，無需全部受檢。

與其他大部分行業(yè)不同，軍工領(lǐng)域具有前期投入大、投資周期長、收益時間久的特性。軍工企業(yè)是個前期需要大規(guī)模投入資金和人才的行業(yè)，并且這些資金和時間成本在短期內(nèi)難以收回。生產(chǎn)企業(yè)不僅需要確保設(shè)計、研發(fā)、采購、生產(chǎn)、測試等諸多環(huán)節(jié)準確無誤，還要等到產(chǎn)品最終定型后，才能進入批量生產(chǎn)環(huán)節(jié)。通常軍品從研發(fā)到生產(chǎn)的周期長達數(shù)年，這也就意味著短期內(nèi)難以看到收益回報，在這期間一旦出現(xiàn)資金短缺的情況，企業(yè)將缺乏生存下去的資本。簡言之，軍工行業(yè)存在成本前置的現(xiàn)象，其風險程度相較于其他行業(yè)高。

一直以來，中國最優(yōu)質(zhì)的軍工資產(chǎn)都集中在國企，當前民營企業(yè)在資源儲備方面無法與國企相比，如果民營企業(yè)能夠參與到軍工領(lǐng)域，雙方價值都會有較大程度的提升。民企參與首先應(yīng)當有正確認識，充分認識參與軍民融合的意義及其中的復(fù)雜性；其次要對項目有長期的跟蹤，對涉及的利益關(guān)系等應(yīng)當進行全方位的溝通與交流，盡可能地降低復(fù)雜程度和風險水平。

從長遠來看，隨著進入軍工市場企業(yè)數(shù)量的不斷增加，軍工裝備整體采購或?qū)⑦M入一個平臺期，市場競爭加劇，而未來軍民市場的合作機會主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面是新技術(shù)的應(yīng)用。短期內(nèi)，軍工行業(yè)將一直處于上升態(tài)勢，真正的創(chuàng)新性的技術(shù)、能在未來發(fā)展的技術(shù)是下一個周期需要大量儲備的重點，而新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用需要一定的時間來醞釀。另一方面，目前軍民融合仍處于初創(chuàng)階段，相關(guān)政策在嘗試性地逐漸落地推廣，現(xiàn)階段軍民融合中，民營企業(yè)無論是規(guī)模還是資源層面都沒有國有大型企業(yè)融合級別高，但相較于已相對成熟的大型企業(yè)有著更高的成長空間。

標準對于軍民融合的作用

標準是政策制度的基礎(chǔ)，以軍民標準通用化為軍民融合的突破口，既比較容易擺脫現(xiàn)行體制機制束縛，也能在軍民系統(tǒng)間開辟出一個相對開放的平臺，讓更多軍民企業(yè)有同等的競爭機會。軍民標準的融合意味著軍民技術(shù)壁壘的打破，是先進民用技術(shù)、產(chǎn)品應(yīng)用于軍事領(lǐng)域的基本前提，也是讓更多成熟軍事技術(shù)快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的催化劑。

近幾年，軍民標準融合雖然已在逐步推進，產(chǎn)生了積極影響，但由于缺乏有效戰(zhàn)略支撐，推進過程并不順利，真正作用未能發(fā)揮。為充分發(fā)揮軍民標準通用化對軍民融合深度發(fā)展的多重促進作用，需要從國家戰(zhàn)略層面拿出更大推動力加快推進。但我們也要清楚地意識到一個問題，軍民通用標準是對能夠滿足軍事需求的民標和可以向民品開放轉(zhuǎn)化的軍標的統(tǒng)稱。軍民融合的核心是在戰(zhàn)略與資源配置上實現(xiàn)富國與強軍相統(tǒng)一，并不是要開辟一個既軍又民的中間地帶，如果是這樣則與軍民融合的目標背道而馳。

有色金屬材料標準軍民融合

材料與工藝是經(jīng)濟發(fā)展的核心技術(shù)，幾乎帶動所有領(lǐng)域。加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展是建設(shè)制造業(yè)強國的迫切需要。我國在材料與工藝領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)的前瞻性基礎(chǔ)研究，這些原創(chuàng)性科研成果，不僅精準對接產(chǎn)業(yè)趨勢，更帶動了各行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

有色金屬材料是材料領(lǐng)域一個極其重要的組成部分，有色金屬材料的種類繁多，涉及先進結(jié)構(gòu)材料、新型功能材料、高性能纖維材料、新型復(fù)合材料、超導、電子、納米材料等。我國有色金屬材料目前現(xiàn)行的國家標準、行業(yè)標準共3000多項，國家軍用標準已經(jīng)發(fā)布的有140多項。這些標準都由全國有色金屬標準化技術(shù)委員會和中國有色金屬工業(yè)標準計量質(zhì)量研究所歸口管理。

制定有色金屬材料軍民融合標準，可以為用戶訂貨和生產(chǎn)單位的生產(chǎn)提供依據(jù)，有利于規(guī)范市場及訂貨、生產(chǎn)和檢驗驗收工作，避免隨意性和盲目性，并可以節(jié)省不必要的試驗費用，提高標準的軍民融合程度。對于設(shè)計、生產(chǎn)、驗收和使用等過程具有重要作用，有利于產(chǎn)品的規(guī)范化，避免各種隱患，對保證和穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量，滿足航空、航天、兵器、艦船、核電設(shè)備制造的生產(chǎn)需要，減少和替代進口，具有重要的經(jīng)濟效益。

從軍民融合的程度看，目前用途比較多的有色金屬材料包括鋁及鋁合金材料、鈦及鈦合金材料、銅及銅合金材料、鋯及鋯合金材料和貴金屬材料。上述材料涉及的軍民通用領(lǐng)域廣、用量大、需求程度高，涉及多項國家重點基礎(chǔ)工程和武器裝備型號。鋁及鋁合金產(chǎn)品、鈦及鈦合金的產(chǎn)品有管材、棒材、板材、絲材、鍛件等，主要用在航空、航天裝備上作為重要的結(jié)構(gòu)材料使用。鈦及鈦合金具有耐海水腐蝕性，是新型艦船的首選材料。國外發(fā)達國家將鈦及鈦合金在新型航母和潛艇上的應(yīng)用范圍和應(yīng)用量作為其先進性的發(fā)展方向。銅及銅合金的產(chǎn)品有棒材、管材、鍛件等，具有很高的機械性能、良好的導電性、耐磨性、耐蝕性和耐熱性，主要用在航空發(fā)動機燃油附件的襯套、襯筒、叉形件、武器系統(tǒng)中電子管和微波管的關(guān)鍵結(jié)構(gòu)件等。鋯及鋯合金的產(chǎn)品有板材、棒材、管材、異型件材等，主要應(yīng)用在核動力反應(yīng)堆。如航母、潛艇等，在整個核動力堆中，其用量是最大的，屬于其他材料不可替代的耗材。

目前，有色金屬材料領(lǐng)域，有一些基礎(chǔ)通用的國家標準和行業(yè)標準，如牌號、外形尺寸、化學分析方法、物理性能測試方法、金相組織檢測方法等，這些標準基本是軍民通用的。因為歸口管理的一致性，在制定軍用標準時，我們嚴格把關(guān)，讓軍口和民口的標準在牌號和化學成分上保持一致性，做到標準體系不能亂。但也存在一些問題，比如當基礎(chǔ)通用的國家標準和行業(yè)標準修訂時，軍口單位參與的少，這就會造成新版本發(fā)布時，軍口已經(jīng)定型了的東西，在引用新標準時可能不適用。

有色金屬材料的軍用產(chǎn)品標準和民用產(chǎn)品標準，往往存在著較大差異。對于產(chǎn)品類的國家軍用標準，制定時需要軍口用戶參與，而且材料必須是已經(jīng)經(jīng)過試研、成熟應(yīng)用于型號的，軍口需求占主導地位。這是與民用標準有些區(qū)別的，民用領(lǐng)域，如果有新材料，我們會及時制定標準，可以讓標準引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在產(chǎn)品的測試方面，根據(jù)實際使用的環(huán)境和條件，軍用產(chǎn)品的性能要求比民用產(chǎn)品的性能要求更多，分析檢測的成本更高，所以軍品的價格更貴。針對這類標準，軍民融合存在著一定的困難，還需要進行適用性分析及研究。

在研究軍民通用標準時，我們也會遇到一些問題，由于軍口單位的相對保密性，我們很難知道有些有色金屬材料具體應(yīng)用在何種型號武器的何種部位上，同時，由于軍口單位和民口單位的相關(guān)人員很難建立聯(lián)系，征求意見是個問題。另外，對于軍民通用的標準，軍口是否適用如何界定，這些都是后續(xù)需要研究和解決的問題。

結(jié)語

有色金屬材料軍民融合要統(tǒng)籌兼顧軍方需求與民口需求，鼓勵有實力的民營企業(yè)參與到軍品的生產(chǎn)和供貨中來。針對有色金屬材料標準的軍民融合，首先，可以通過對現(xiàn)有有色金屬材料民標進行適用性分析，篩選出軍口可以適用的民標。其次，可以考慮將有色金屬材料非專用軍標轉(zhuǎn)化成民標，作為軍民通用的標準。另外，在制定有色金屬材料國家軍用標準時，可以讓更多有實力的民企參與進來，使戰(zhàn)力提升。除此之外，在今后的有色金屬材料民標制定過程中，積極考慮軍事需求，大力推進軍民標準互聯(lián)互通，使有色金屬材料軍民標準體系盡快形成相互開放、相互兼容的格局。