《公共圖書館法》普法宣傳服務(wù)實(shí)踐分享

葉莉

關(guān)鍵詞：?《公共圖書館法》;普法宣傳;服務(wù)實(shí)踐

摘 要：?2018年1月1日起，《中華人民共和國公共圖書館法》正式實(shí)施。文章以武漢圖書館開展的主題宣傳活動(dòng)為例，闡述了宣傳貫徹《公共圖書館法》的意義，旨在引導(dǎo)更多同行參與普法工作，依法促進(jìn)公共圖書館事業(yè)健康持續(xù)地發(fā)展。

公共圖書館是傳承人類文明、傳播先進(jìn)文化、開展社會(huì)教育的重要場所，是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，對滿足公民精神文化需求，提高公民科學(xué)文化素養(yǎng)和社會(huì)文明程度有重要作用。2018年1月1日起，《中華人民共和國公共圖書館法》正式實(shí)施，這是黨的十九大以后出臺的第一部文化方面的法律，標(biāo)志著公共圖書館事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入法治化建設(shè)發(fā)展的新時(shí)代。《公共圖書館法》全文共六章五十五條，以滿足人民群眾基本文化需求為主線，堅(jiān)持均衡發(fā)展的原則，將推動(dòng)、引導(dǎo)、服務(wù)全民閱讀作為重要任務(wù)。制定這部法律的一個(gè)重要目的，就是要用法治手段來推動(dòng)公共圖書館實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾的基本文化權(quán)益，使人民群眾共享文化改革發(fā)展成果，提高人民群眾的文化獲得感。近期，為宣傳貫徹《公共圖書館法》，逐步提升其知曉率，中國圖書館學(xué)會(huì)和國家圖書館帶領(lǐng)全國圖書館界，開展了以?“公共圖書館法”為主題的公益性講座、閱讀推廣、問卷調(diào)查、圖文展覽等形式多樣的系列宣傳推廣活動(dòng)。

1 面向社會(huì)宣傳貫徹《公共圖書館法》的意義

《公共圖書館法》將黨和國家關(guān)于發(fā)展公共圖書館的方針政策用法律的形式固定下來，將人民群眾對于公共圖書館的期盼和要求用法律的形式體現(xiàn)出來，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、全面推進(jìn)依法治國的重要舉措，是完善我國文化法律制度的重要成果，對有效保障人民群眾基本文化權(quán)益，繁榮發(fā)展公共圖書館事業(yè)，加速促進(jìn)全民閱讀，深入推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

1.1 依法保障公民文化權(quán)益

公共圖書館的生命力在于廣大讀者。《公共圖書館法》第三十三條明確規(guī)定：公共圖書館應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)公眾開放閱覽室、自習(xí)室等公共場地，免費(fèi)提供文獻(xiàn)信息查詢、借閱服務(wù)，讀者可免費(fèi)參加公益性的講座、培訓(xùn)、展覽及閱讀推廣活動(dòng)。同時(shí)，為滿足未成年人、老年人、殘障人等特殊弱勢群體的文化需求，第三十四條以人為本，補(bǔ)充說明政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)設(shè)置少年兒童閱覽區(qū)域，根據(jù)少年兒童的特點(diǎn)配備相應(yīng)的專業(yè)人員，開展面向少年兒童的閱讀指導(dǎo)和社會(huì)教育活動(dòng);應(yīng)當(dāng)考慮老年人、殘疾人等群體的特點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件，提供適合其需求的文獻(xiàn)信息、無障礙設(shè)施設(shè)備和服務(wù)等。從這些立法規(guī)定中不難看出，新法堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，用法治思維向人民群眾宣告其可免費(fèi)享受的圖書館服務(wù)內(nèi)容，以確保社會(huì)大眾都能夠獲得平等、開放、共享的公共文化服務(wù)，以此鼓勵(lì)、吸引更多的人走進(jìn)圖書館、利用圖書館，享受人民群眾的基本文化權(quán)益，讓改革發(fā)展成果更公平地惠及更多群眾。

1.2 依法促進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展

公?共圖書館事業(yè)的發(fā)展離不開服務(wù)的規(guī)范與創(chuàng)新?！豆矆D書館法》以憲法為依據(jù)，規(guī)定“國務(wù)院文化主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門應(yīng)當(dāng)制定公共圖書館服務(wù)規(guī)范，對公共圖書館的服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)行考核。公共圖書館應(yīng)當(dāng)改善服務(wù)條件、提高服務(wù)水平，定期公告服務(wù)開展情況，聽取讀者意見，建立投訴渠道，完善反饋機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督?！笨梢?，宣傳貫徹落實(shí)《公共圖書館法》，其實(shí)是利用法律手段促進(jìn)公共圖書館用規(guī)范的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的考核制度、完善的反饋機(jī)制、廣泛的社會(huì)監(jiān)督，逐步提高自身的業(yè)務(wù)能力與服務(wù)水平。而新法的第三十九、四十條“政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)通過流動(dòng)服務(wù)設(shè)施、自助服務(wù)設(shè)施等為社會(huì)公眾提供便捷服務(wù);應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)、配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，建立線上線下相結(jié)合的文獻(xiàn)信息共享平臺，為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！蓖瑫r(shí)，新法又對公共圖書館的服務(wù)內(nèi)容提出了更新更高更具體的要求，以滿足人民群眾日益增長的文化需求。而“鼓勵(lì)社會(huì)參與”也引導(dǎo)著公共圖書館從資源建設(shè)、活動(dòng)開展、宣傳推廣、志愿服務(wù)等方面著手，依法獲取并利用各類社會(huì)資源，不斷創(chuàng)新公共圖書館的發(fā)展模式。

1.3 依法推動(dòng)全民閱讀

公共圖書館是引領(lǐng)全民閱讀的重要陣地。《公共圖書館法》第三條將多年來推動(dòng)全民閱讀的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上升為法律制度，明確指出公共圖書館是社會(huì)主義公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)將推動(dòng)、引導(dǎo)、服務(wù)全民閱讀作為法定義務(wù)，同時(shí)還指導(dǎo)性地規(guī)定“公共圖書館應(yīng)當(dāng)通過開展閱讀指導(dǎo)、讀書交流、演講誦讀、圖書互換共享等活動(dòng)，推廣全民閱讀。”這無疑是在用法律法規(guī)要求公共圖書館不但要充分發(fā)揮社會(huì)文化教育職能，而且還要通過開展各種內(nèi)容豐富、形式多樣的閱讀推廣活動(dòng)，將全民閱讀落到實(shí)處。此外，“公共圖書館在公休日應(yīng)當(dāng)開放，在國家法定節(jié)假日應(yīng)當(dāng)有開放時(shí)間”也意味著公共圖書館將全年365天面向社會(huì)開放，這讓熱愛閱讀的讀書人有了更好的去處，為培養(yǎng)公眾的閱讀興趣和習(xí)慣，營造濃厚的社會(huì)書香氛圍創(chuàng)造了有利條件和環(huán)境。

2??豐富多樣的主題宣傳活動(dòng)促進(jìn)普法工作順利開展

根據(jù)中國圖書館學(xué)會(huì)《關(guān)于倡導(dǎo)在全國圖書館界組織‘宣傳貫徹〈公共圖書館法〉開展系列主題活動(dòng)的通知》精神，為進(jìn)一步做好《公共圖書館法》普法宣傳工作，提升宣傳效果，創(chuàng)新活動(dòng)方式，武漢圖書館于2018年春節(jié)期間協(xié)調(diào)地區(qū)內(nèi)多家區(qū)級公共圖書館，依托城市24小時(shí)自助圖書館、汽車圖書館等公共文化設(shè)施，利用微服務(wù)的新智能，有條理、按計(jì)劃、分步驟地聯(lián)合開展了多項(xiàng)普法宣傳活動(dòng)。

2.1 多館聯(lián)合，營造濃厚宣傳氛圍

為慶?！豆矆D書館法》的頒布與施行，提升群眾知曉率，武漢圖書館作為市級中心館，積極聯(lián)合全市15家區(qū)級公共圖書館，分別利用室內(nèi)外電子顯示屏等設(shè)備在開放時(shí)間內(nèi)滾動(dòng)播出新法條例，在各種功能不同的閱覽室門口擺放《公共圖書館法》解讀系列展板，批量印制“一張圖讀懂《公共圖書館法》”宣傳單并放置在人群聚集的圖書館服務(wù)中心，方便到館讀者隨時(shí)取閱，以圖文并茂的形式向市民宣傳新法的立法背景、發(fā)展歷程、服務(wù)原則等內(nèi)容，讓人們知曉這部法律能為讀者帶來多種文化福利。

2.2 專題培訓(xùn)，提高從業(yè)人員認(rèn)識

普法宣傳首先要從基層文化工作者抓起。武漢圖書館特邀中國圖書館學(xué)會(huì)副理事長、公共圖書館分會(huì)主任劉小琴做客“社科講壇”，面向全市數(shù)百名公共圖書館館員、社區(qū)文化站工作者開展題為“《公共圖書館法》的精神與踐行”專題培訓(xùn)，從立法精神、普法意義以及政府和公共圖書館在全民閱讀中擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任與角色等幾個(gè)方面，結(jié)合相關(guān)案例和數(shù)?據(jù)，對新法進(jìn)行詳細(xì)解讀，深入淺出地帶領(lǐng)文化工作者們深刻領(lǐng)會(huì)《公共圖書館法》的主要精神，逐步了解新法的出臺給圖書館工作帶來的影響和變化，準(zhǔn)確認(rèn)識新時(shí)代背景下公共圖書館的職能、權(quán)利和義務(wù)。通過主題培訓(xùn)，文化工作者們紛紛表示今后要不斷提高學(xué)法用法的意識和水平，大力做好新法的宣傳推廣，以新法為依據(jù)為市民提供更好的公共文化服務(wù)。

2.3 微信答題，創(chuàng)新普法宣傳模式

微信具有較強(qiáng)的互動(dòng)性和較快的傳播速度，越來越受到眾多公共圖書館的青睞，主要用于發(fā)布讀者活動(dòng)預(yù)告或開展閱讀推廣活動(dòng)。武漢圖書館微信公眾平臺自2014年開通以來，其豐富的原創(chuàng)圖文消息和便捷的圖書館微服務(wù)吸引了5萬多粉絲的關(guān)注。在2018年春節(jié)期間，武漢圖書館又以宣傳貫徹《公共圖書館法》為契機(jī)，積極研究微信“新智能”小程序，利用其便利的“掃碼即用，用完即走”的特點(diǎn)，在原有微服務(wù)的基礎(chǔ)上新推“答題過大年，新春‘才運(yùn)旺——《公共圖書館法》普法宣傳微信有獎(jiǎng)答題活動(dòng)。該活動(dòng)利用微信小程序?qū)⒑w《公共圖書館法》條例、圖書館利用基本知識以及武漢圖書館館情等內(nèi)容的300條相關(guān)小知識形成題庫，隨機(jī)出題。參與者在活動(dòng)期間通過微信掃碼就可反復(fù)答題，也可轉(zhuǎn)發(fā)給微信好友進(jìn)行答題比拼，平臺會(huì)根據(jù)答題完成時(shí)間和準(zhǔn)確率實(shí)時(shí)公布排名榜單，以激發(fā)大眾不斷挑戰(zhàn)自我的熱情，促使用戶更全面、更深刻?地了解和認(rèn)識新法。平臺統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)顯示，自活動(dòng)開展以來，其豐富的答題內(nèi)容、新穎的答題形式和有趣的激勵(lì)方式，吸引了全國19個(gè)地區(qū)的6，000多名微信用戶積極參與，刷榜答題高達(dá)28，000余次，創(chuàng)新了活動(dòng)模式，擴(kuò)大了宣傳覆蓋面，提高了新法的影響力，是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代新媒體普法的一次有益嘗試。

2.4 增添文化設(shè)施，拓寬普法宣傳渠道

為助力線上普法活動(dòng)順利開展，武漢圖書館在線下以汽車圖書館為載體，以志愿服務(wù)為手段，將宣傳《公共圖書館法》的相關(guān)圖書、公共圖書館事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及成果展送到社區(qū)、學(xué)校、軍營、機(jī)關(guān)、福利院以及農(nóng)村等82個(gè)覆蓋全市的流動(dòng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，累計(jì)服務(wù)群眾數(shù)千人次?；顒?dòng)中，由熱心市民、學(xué)生、館員組成的文化志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)先向現(xiàn)場群眾詳細(xì)講解新法的實(shí)施意義及作用、圖書館工作流程、免費(fèi)提供的服務(wù)及活動(dòng)，再聽取和搜集大家對公共圖書館服務(wù)的意見或建議，建立圖書館與人民群眾之間的互動(dòng)橋梁，在依法弘揚(yáng)雷鋒精神，踐行志愿服務(wù)的同時(shí)，也拓寬了普法宣傳的渠道，加大了普法宣傳的力度。與此同時(shí)，分布在全市各個(gè)街區(qū)的50臺自助圖書館不僅上架了大量的普法新書，還提供免費(fèi)Wi-Fi服務(wù)，其24小時(shí)顯示屏上也滾動(dòng)播出微信普法答題活動(dòng)簡介及小程序二維碼，以方便市民先通過借閱圖書學(xué)習(xí)新法，再借助網(wǎng)絡(luò)了解館情、參與活動(dòng)，最終達(dá)到廣泛宣傳、擴(kuò)大影響的目的。

2.5 總結(jié)表彰，初顯普法工作成效

在微信普法答題活動(dòng)接近尾聲時(shí)，武漢圖書館根據(jù)活動(dòng)規(guī)則，為105位答題獲獎(jiǎng)讀者舉行了隆重的頒獎(jiǎng)儀式，并邀請當(dāng)?shù)囟嗉颐襟w對此次活動(dòng)進(jìn)行了有效宣傳，以吸引更多人知法、懂法、用法。此次參加微信普法答題活動(dòng)，讀者們深刻感受到國家對保障人民群眾基本文化權(quán)益的重視和對推動(dòng)公共圖書館事業(yè)發(fā)展的決心，都希望圖書館越辦越好，辦成人們心中的“天堂”模樣。為了早日建成這個(gè)美好的“天堂圖書館”，武漢圖書館作為國家中心城市的一級公共圖書館，與時(shí)俱進(jìn)，勇立潮頭，在全館職工深入學(xué)習(xí)新法后，以法律法規(guī)為指導(dǎo)，不斷加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，逐步提升綜合服務(wù)能力，依法治國在圖書館領(lǐng)域的新成效逐漸凸顯。具體表現(xiàn)為：第一，通過政府采購方式，將圖書館展廳、地方文獻(xiàn)閱覽室、青少年閱覽室等多個(gè)閱覽區(qū)域進(jìn)行功能升級改造，以優(yōu)化空間功能布局，改善市民閱讀環(huán)境。第二，利用圖書館資源優(yōu)勢，引進(jìn)書店經(jīng)營理念，打造集公共閱覽服務(wù)與特色書店相結(jié)合的特色公共閱讀空間，以提升服務(wù)體驗(yàn)。第三，在持續(xù)多年打造的“武圖悅讀”品牌活動(dòng)中，新開放特色“朗讀亭”，新引入VR經(jīng)典古詩詞誦讀，在武漢圖書館再次掀起“朗讀熱潮”，推動(dòng)全民閱讀加速發(fā)展。第四，依托豐富的館藏?cái)?shù)字資源，借助有效的新媒體技術(shù)，升級武漢“云閱讀”平臺，提供活動(dòng)在線直播，方便“兩微一端”用戶享受優(yōu)質(zhì)、便捷的數(shù)字閱讀服務(wù)。第五，4月“讀書節(jié)”期間，武漢圖書館又推出“圖書館+信用”借書服務(wù)，為市級勞模、現(xiàn)役軍人以及誠信市民免押金辦證，創(chuàng)建了見賢思齊的良好氛圍。以信用打造圖書館與讀者之間的新型關(guān)系，有利于吸引更?多的人走進(jìn)圖書館，實(shí)現(xiàn)圖書館服務(wù)的“零距離”、圖書閱讀的“零門檻”、知識獲取的“零等待”，促進(jìn)圖書館事業(yè)健康發(fā)展。下一步，武漢圖書館作為地區(qū)市級中心館，將聯(lián)合地區(qū)多家區(qū)級公共圖書館，依法建立覆蓋城鄉(xiāng)、便捷實(shí)用的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系和配送體系，根據(jù)多館共同簽定的服務(wù)聯(lián)盟協(xié)議，切實(shí)做好地區(qū)通借通還的協(xié)調(diào)管理與系統(tǒng)維護(hù)工作，不斷提升地區(qū)公共圖書館的整體服務(wù)能力和水平，構(gòu)建現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系。

3 結(jié)語

2018年是全面深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是《公共圖書館法》的施行元年。新法作為我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展的頂層制度設(shè)計(jì)，它的頒布明確了公共圖書館的社會(huì)地位、發(fā)展方針以及政府的責(zé)任，它的實(shí)施加強(qiáng)了公共圖書館的管理、服務(wù)質(zhì)量的提升以及公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。然而，當(dāng)前全國各地公共圖書館的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)能力極不均衡，特別中西部貧困地區(qū)的公共圖書館在館舍建設(shè)、文獻(xiàn)存藏、閱讀推廣、服務(wù)效能以及館員素質(zhì)等方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)圖書館。這些問題直接影響著大眾能否獲得普遍均等的公共文化服務(wù)，也制約著我國公共圖書館事業(yè)的整體發(fā)展。而在未來，隨著數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)的飛速發(fā)展，人民群眾的文化需求也在日益變化和提升，公共圖書館作為城市重要的公共文化設(shè)施之一，其現(xiàn)代化建設(shè)需向服務(wù)泛在化、資源數(shù)據(jù)化、功能智慧化、空間創(chuàng)意化等方向發(fā)展。圖書館應(yīng)以用戶為中心，借助人工智能等科技手段，創(chuàng)建便利的“云閱讀”環(huán)境;利用豐富的創(chuàng)客空間，讓無所不在的“圖書館+”服務(wù)惠及更多群眾。因此，公共圖書館事業(yè)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。希望借此次新法實(shí)施的文化東風(fēng)，公共圖書館乘勢揚(yáng)帆啟航，依法獲得當(dāng)?shù)卣吧鐣?huì)力量的大力支持，建設(shè)人民滿意的圖書館;依法完善公共圖書館的服務(wù)規(guī)范，為大眾提供平等開放、優(yōu)質(zhì)便捷的公共文化服務(wù);以法為基保障人民群眾的基本文化權(quán)益，推動(dòng)全民閱讀走向深入，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國。

參考文獻(xiàn)：

[1] ?中華人民共和國公共圖書館法?[EB/OL].?[2017-11-04].http：//www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2017-11/04/content_2031427.htm.

[2]?公共圖書館發(fā)展邁入新時(shí)代：專家解讀新通過的公共圖書館法?[EB/OL].?[2017-11-05].http：//news.gmw.cn/2017-11/05/content_26698730.htm.

[3]?劉小琴.《公共圖書館法》立法進(jìn)程?[J].圖書館建設(shè)，2016（1）：13-15.

[4]?程煥文.論《公共文化服務(wù)保障法》立法精神：國家和政府的公共文化服務(wù)責(zé)任解析?[J].圖書館論壇，2017（6）：1-9.

[5]?田燕妮，姚星惠.我國公共圖書館法立法的十大問題：以《中華人民共和國公共圖書館法（征求意見稿）》為基礎(chǔ)的思考?[J].圖書館學(xué)研究，2016（12）：20-25.

[6]?圖?書館未來發(fā)展的十大趨勢?[EB/OL].?[2017-04-26]. http：//www.sohu.com/a/136593877_?669468.