精準(zhǔn)扶貧背景下留守兒童閱讀推廣長效機(jī)制構(gòu)建研究

陳景朝

關(guān)鍵詞：?精準(zhǔn)扶貧;留守兒童;閱讀推廣;長效機(jī)制

摘 要：?文章分析了當(dāng)下農(nóng)村留守兒童閱讀的總體環(huán)境以及構(gòu)建面向留守兒童的閱讀推廣長效機(jī)制的意義，指出了精準(zhǔn)扶貧背景下圖書館留守兒童閱讀推廣長效機(jī)制的實(shí)現(xiàn)路徑，以期為促進(jìn)留守兒童的健康成長提供一些參考。

1 背景

農(nóng)村留守兒童是隨著我國農(nóng)村剩余勞動人口大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的特殊群體，也是我國城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡所產(chǎn)生的必然結(jié)果。據(jù)教育部2015年統(tǒng)計，全國義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童保守估計有2，019萬人?[1]。?國家衛(wèi)計委《中國流動人口發(fā)展報告2017》指出，中國留守兒童監(jiān)護(hù)人平均年齡為58.2歲，?約95%的留守兒童主要監(jiān)護(hù)人為祖父母和外祖父母，留守兒童的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境不容樂觀。就目前我國社會發(fā)展的總體態(tài)勢來看，這一現(xiàn)象將長期存在。隨著國家文化扶貧政策的深入實(shí)施，公共圖書館要勇于擔(dān)當(dāng)，實(shí)施關(guān)愛留守兒童的閱讀推廣服務(wù)。一本好書能夠改變一個人的命運(yùn)，因此，社會應(yīng)鼓勵留守兒童閱讀經(jīng)典作品，傳承經(jīng)典文化，自強(qiáng)不息，做生活的強(qiáng)者，從小培養(yǎng)擺脫貧困的意識，享受閱讀的幸福與快樂?[2]。而如何構(gòu)建并完善符合農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀的閱讀推廣長效機(jī)制，是一個值得圖書館界深入研究的問題。

2 留守兒童閱讀環(huán)境現(xiàn)狀分析

2.1 閱讀推廣的基礎(chǔ)條件較差

目前，大部分留守兒童都生活在經(jīng)濟(jì)環(huán)境和人文環(huán)境相對落后的農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，圖書館服務(wù)體系嚴(yán)重缺失，適合開展留守兒童閱讀推廣活動的場所更是寥寥無幾。盡管在當(dāng)前圖書館文化精準(zhǔn)扶貧政策的帶動下，部分農(nóng)村地區(qū)加快了農(nóng)家書屋的建設(shè)，但是因受缺乏有效管理、圖書資源較為陳舊、圖書更新速度慢、兒童讀物匱乏等客觀因素的影響，農(nóng)家書屋很難滿足留守兒童的閱讀需求。從閱讀的覆蓋度情況來看，2017年我國城市兒童閱讀讀物的覆蓋度為人均1.47冊，而農(nóng)村留守兒童僅為0.68冊，不足城市兒童閱讀讀物覆蓋度的一半?[3]。

2.2 閱讀人文環(huán)境缺失

需要精準(zhǔn)扶貧的農(nóng)村地區(qū)，不僅物質(zhì)環(huán)境較差，而且人文精神也相對缺失，大部分村民并沒有長期閱讀的習(xí)慣。農(nóng)村留守兒童在閱讀時往往存在很強(qiáng)的隨機(jī)性，身邊有什么書就讀什么書，而這些書籍并非都適合他們，甚至?xí)λ麄冮喿x價值觀的形成產(chǎn)生誤導(dǎo)。

2.3 閱讀行為缺乏正確的引導(dǎo)

農(nóng)村留守兒童的年齡大部分在6—15歲之間，處于國家義務(wù)教育階段，也正是學(xué)習(xí)能力和閱讀能力的高速發(fā)育期。在這一時期，他們的世界觀、人生觀和價值觀還沒有完全形成，對很多事物的認(rèn)知還不全面。良好閱讀價值觀的形成，需要來自家庭、學(xué)校以及社會力量的正確引導(dǎo)。但從現(xiàn)實(shí)情況來看，留守兒童的父母長期在外打工，其監(jiān)護(hù)人由于文化程度相對較低，也很難正確認(rèn)識到閱讀的意義，更談不上對留守兒童的閱讀行為進(jìn)行正確的引導(dǎo)?[4];對于學(xué)校而言，學(xué)校的教學(xué)時間基本都用于課程任務(wù)的完成，很少有農(nóng)村學(xué)校專門開展閱讀輔導(dǎo)，留守兒童在學(xué)校也很難獲得閱讀行為的正確引導(dǎo)，無法保證有充足的閱讀時間。

3 精準(zhǔn)扶貧背景下圖書館構(gòu)建留守兒童閱讀推廣長效機(jī)制的意義

3.1 有利于留守兒童身心健康發(fā)展

以圖書館文化精準(zhǔn)扶貧為契機(jī)，大力開展面向留守兒童的閱讀推廣活動，不僅可以為留守兒童提供豐富多彩的閱讀資源，而且有助于引導(dǎo)留守兒童養(yǎng)成閱讀習(xí)慣，從而打開一道促進(jìn)其身心健康發(fā)展的大門?[5]。此外，通過開展留守兒童閱讀推廣活動，不僅能夠給予留守兒童一個相互交流、相互學(xué)習(xí)的機(jī)會，而且可以幫助留守兒童在愉悅的氛圍中增長見識、提高能力、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，進(jìn)而促使其綜合素質(zhì)得到全面提升，這對于促進(jìn)留守兒童的身心健康發(fā)展是十分有益的。

3.2??有助于拓展圖書館閱讀推廣活動的基層影響力

圖書館閱讀推廣活動不僅具有極強(qiáng)的影響力，而且服務(wù)范圍也相對較廣。具體來說，如果閱讀推廣活動形式獨(dú)特，且緊貼精準(zhǔn)扶貧實(shí)際，那么就可以引發(fā)全社會對留守兒童現(xiàn)狀的關(guān)注;如果閱讀推廣活動立意積極向上，強(qiáng)調(diào)品德的建設(shè)和培養(yǎng)，那么就有利于留守兒童形成正確的價值觀，幫助其提升綜合素質(zhì)和思想品德。

3.3 有助于保障留守兒童的閱讀權(quán)利

作為社會中的弱勢群體，農(nóng)村留守兒童所處的整體閱讀環(huán)境非常不理想。公共圖書館作為文化精準(zhǔn)扶貧的中堅力量，有義務(wù)也有責(zé)任進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村留守兒童的整體閱讀環(huán)境，幫助他們掃除閱讀推廣過程中的各種障礙，并致力于提供公平、自由、平等的氛圍環(huán)境。從實(shí)踐情況來看，送書下鄉(xiāng)、閱讀公益講座、親子共讀、真人圖書館等常見的面向留守兒童的閱讀推廣活動，都在一定程度上優(yōu)化了農(nóng)村留守兒童的整體閱讀環(huán)境，激發(fā)了留守兒童對于閱讀的熱情，并有力地保障了農(nóng)村留守兒童的基本閱讀權(quán)利的實(shí)現(xiàn)?[6]。

4 精準(zhǔn)扶貧背景下構(gòu)建留守兒童閱讀推廣長效機(jī)制的總體思路

農(nóng)村留守兒童閱讀推廣涉及農(nóng)村基層閱讀服務(wù)環(huán)境、文化精準(zhǔn)扶貧引導(dǎo)措施、公共圖書館運(yùn)行體系、留守兒童相關(guān)主體參與路徑等多個層面，因此在圖書館文化精準(zhǔn)扶貧的背景下，構(gòu)建留守兒童閱讀推廣長效機(jī)制的總體思路也需要著重從上述層面入手進(jìn)行研究和討論?[7]（見表1）。具體體現(xiàn)在：①農(nóng)村基層閱讀服務(wù)環(huán)境的職能主體是農(nóng)村基層組織。閱讀服務(wù)資源總體的稀缺性以及留守兒童群體閱讀服務(wù)長期被忽略是農(nóng)村基層組織最應(yīng)當(dāng)關(guān)注的兩大突出性問題。要解決這些問題，必須以提高面向留守兒童的閱讀資源供給為切入點(diǎn)，通過建立以財政投入為主導(dǎo)的資源供給體系，逐步完善留守兒童閱讀推廣過程中所需的各項(xiàng)資源。②從文化精準(zhǔn)扶貧引導(dǎo)措施的角度來看，其職能主體是縣（區(qū)）級政府。一方面，縣（區(qū)）級政府要制定專門針對留守兒童閱讀推廣的政策;另一方面，縣（區(qū)）級政府還應(yīng)當(dāng)建立起留守兒童閱讀推廣運(yùn)行體系。從而保障留守兒童閱讀推廣長效機(jī)制能夠取得實(shí)效，防止“形式主義”“走過場”等不良傾向。③從公共圖書館運(yùn)行體系的角度來看，其職能主體是各級公共圖書館。公共圖書館的職責(zé)在于建立符合農(nóng)村基層現(xiàn)狀的閱讀推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，并將其納入公共圖書館運(yùn)行體系，其關(guān)鍵在于如何適當(dāng)?shù)貙⒐矆D書館具備的資源條件向農(nóng)村基層傾斜，如何選擇形式妥當(dāng)?shù)拈喿x推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)職能的承接主體。④從留守兒童相關(guān)主體參與路徑的角度來看，相關(guān)主體主要涉及留守兒童監(jiān)護(hù)人、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校、關(guān)注留守兒童成長的組織或社會人士、閱讀推廣公益組織等。只有將各主體所承擔(dān)的職能凝聚在一起，形成合力，才能進(jìn)一步鞏固和夯實(shí)留守兒童閱讀推廣的長效機(jī)制。由此可見，農(nóng)村基層組織的主要任務(wù)在于豐富和完善留守兒童的閱讀資源供給;縣（區(qū)）級政府的主要任務(wù)在于合理促進(jìn)留守兒童閱讀素養(yǎng)提升政策的實(shí)施;公共圖書館的主要任務(wù)在于構(gòu)建留守兒童閱讀推廣服務(wù)機(jī)構(gòu);留守兒童相關(guān)主體的主要任務(wù)在于積極參與留守兒童閱讀推廣長效機(jī)制的建立。

5 精準(zhǔn)扶貧背景下留守兒童閱讀推廣長效機(jī)制的構(gòu)建路徑

5.1 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，推動閱讀推廣政策實(shí)施

文化精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下，圖書館留守兒童閱讀推廣長效機(jī)制的形成，與各級政府的宏觀政策引導(dǎo)息息相關(guān)，各級政府及文化部門要盡可能地對留守兒童閱讀推廣工作給予重點(diǎn)支持。一方面，基層農(nóng)村組織要在文化精準(zhǔn)扶貧工作的指導(dǎo)下，做好農(nóng)村留守兒童的閱讀推廣工作，如：可以仿照精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的策略，對區(qū)域內(nèi)農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護(hù)人情況、閱讀文化教育水平、心理發(fā)育狀況、閱讀幫扶需求、閱讀幫扶內(nèi)容等基本情況進(jìn)行摸排調(diào)查，盡可能實(shí)現(xiàn)“一人一檔”，并及時做好信息的更新，精準(zhǔn)識別，從而為留守兒童閱讀推廣長效機(jī)制的建立奠定信息基礎(chǔ)?[8]。另一方面，各級政府，尤其是縣（區(qū)）級政府要抓緊出臺促進(jìn)農(nóng)村留守兒童閱讀推廣發(fā)展的總體指導(dǎo)性意見，可以在新出臺的《公共圖書館法》的框架下，提出專門針對本地區(qū)農(nóng)村閱讀推廣機(jī)制建立的專項(xiàng)指導(dǎo)政策。

5.2 實(shí)現(xiàn)財政資金的多元化投入與集中管理

自文化精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略推出以來，我國加大了對農(nóng)村基層文化領(lǐng)域的扶貧力度，并從國家層面出臺了宏觀指導(dǎo)政策，其中的一個重要方向就是要求各級政府加大對農(nóng)村基層文化建設(shè)領(lǐng)域的財政資金支持力度。但從實(shí)際情況來看，由于需要文化扶貧的農(nóng)村基層大多處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，且居民居住分散，僅僅依靠政府投入財政資金，很難有效提高文化扶貧的普及度。在實(shí)現(xiàn)財政資金占主導(dǎo)地位的前提下，圖書館還應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)新留守兒童閱讀推廣的融資方式，充分利用市場經(jīng)濟(jì)的輔助作用，與社會各級組織機(jī)構(gòu)一起，構(gòu)建“多元化投入，集中式管理”的資金投入方式。其中，“多元化投入”可以有效減少農(nóng)村基層組織的財政負(fù)擔(dān)，使資金的吸收和運(yùn)作更加高效;“集中式管理”則有利于保障各項(xiàng)資金的合理使用，形成合力，共同促進(jìn)留守兒童閱讀推廣工作資金使用方面的安全性和可靠性。

5.3??以農(nóng)家書屋為載體，拓展留守兒童資源獲取途徑

長期以來，農(nóng)家書屋作為我國公共圖書館服務(wù)體系的重要組成單元，承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層全民閱讀推廣的使命。但從當(dāng)前農(nóng)家書屋的發(fā)展?fàn)顩r來看，其服務(wù)的目標(biāo)主要在于提高農(nóng)村基層群眾的文化素養(yǎng)，幫扶農(nóng)村貧困人口尋求致富路徑。農(nóng)家書屋的大部分書籍是面向成年人的文化類與生產(chǎn)技術(shù)類書籍，以兒童為主要閱讀對象的書籍并不多見。因此，各職能主體有必要以農(nóng)家書屋為載體，充分拓展面向留守兒童的閱讀資源獲取途徑，從而達(dá)到有效構(gòu)建和培育面向留守兒童的閱讀推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的目的。一方面，農(nóng)家書屋應(yīng)適當(dāng)提高以留守兒童為主要閱讀對象的書籍的比例，并豐富這些書籍的類型和種類，如繪本、漫畫、趣味科普讀物等，從而增強(qiáng)農(nóng)家書屋對留守兒童的吸引力;另一方面，縣區(qū)級公共圖書館要盡全力將數(shù)字圖書館服務(wù)體系延伸至農(nóng)家書屋，實(shí)現(xiàn)面向留守兒童的數(shù)字化閱讀資源共享共用，從而以新的技術(shù)方式拓展留守兒童閱讀資源的獲取途徑?[9]。

5.4 提高相關(guān)?主體的閱讀引導(dǎo)能力，優(yōu)化留守兒童閱讀環(huán)境

留守兒童閱讀推廣長效機(jī)制的建立不能僅依靠圖書館體系的力量來組織實(shí)施，更多情況下還需要留守兒童家庭、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校、社會公益組織或熱心人士等相關(guān)主體的鼎力支持。因此，這些相關(guān)主體都應(yīng)當(dāng)被納入留守兒童閱讀推廣體系中，只有這樣才能真正促進(jìn)活動的可持續(xù)開展?[10]。就留守兒童家庭而言，圖書館可以通過開展親子閱讀等方式，使留守兒童的監(jiān)護(hù)人體驗(yàn)到陪伴閱讀的樂趣，從而幫助他們形成正確的閱讀價值觀，進(jìn)而促使他們自發(fā)地督促留守兒童養(yǎng)成長期閱讀的好習(xí)慣;農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)充分采用館?；拥哪Ｊ?，將縣（區(qū)）級公共圖書館或農(nóng)家書屋的讀者活動引入教育教學(xué)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步增加留守兒童在校的閱讀時間;就社會公益組織或熱心人士而言，圖書館可以采用組建關(guān)愛留守兒童閱讀聯(lián)盟的方式，通過凝聚這些組織或人群的人力、物力和財力，使留守兒童閱讀推廣長效機(jī)制的建立獲取更多的幫助。

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