農(nóng)民合作社在精準(zhǔn)扶貧中的作用機(jī)制

蔣寧

【摘要】隨著我國扶貧工作的不斷推進(jìn)，尤其是農(nóng)村進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的不斷深化，具有天然益貧性的農(nóng)民合作社必須要發(fā)揮其應(yīng)有作用。本文指出了農(nóng)民合作社扶貧的內(nèi)在邏輯，探討了農(nóng)業(yè)合作社在農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧過程中的合作參與模式，并進(jìn)一步分析了農(nóng)民合作社在精準(zhǔn)扶貧中的作用機(jī)制，以期為農(nóng)民合作社扶貧參與行為提出有益啟示。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民合作社;扶貧參與行為;作用機(jī)制

為了實(shí)現(xiàn)全面小康，我國提出了精準(zhǔn)扶貧的開發(fā)工作戰(zhàn)略部署，為了推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的富強(qiáng)、農(nóng)民的富裕，需要充分發(fā)揮農(nóng)民合作社的應(yīng)有作用，可見農(nóng)民合作社在精準(zhǔn)扶貧中具有不可替代的作用。要發(fā)揮出農(nóng)民合作社的作用，首先要了解農(nóng)民合作社開展精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐模式以及邏輯模式，然后才能夠結(jié)合其作用機(jī)制充分發(fā)揮農(nóng)民合作社的應(yīng)有作用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作取得圓滿成功。

一、農(nóng)民合作社扶貧的內(nèi)在邏輯分析

農(nóng)業(yè)農(nóng)民合作社能夠推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。在開展精準(zhǔn)扶貧的過程當(dāng)中，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的脫貧，需要借助于合作社的發(fā)展，使得全體社員們都能夠享到應(yīng)有的福利，并且推進(jìn)各項(xiàng)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)民合作社本身能夠?yàn)榫珳?zhǔn)扶貧提供一條路線或者是建立更加有力的經(jīng)濟(jì)組織，形成合力推進(jìn)該項(xiàng)T作的認(rèn)真落實(shí)。

推進(jìn)農(nóng)民合作社發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧工作，推動(dòng)農(nóng)村富強(qiáng)、鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興作為一項(xiàng)戰(zhàn)略部署，需要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展，尤其是要進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧工作，這樣不僅能夠解決農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的一些異化問題，同時(shí)也能夠使得貧困地區(qū)的農(nóng)民們通過建立合作社實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入的增多，進(jìn)而帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。可見推薦農(nóng)民合作社和精準(zhǔn)扶貧工作，有利于實(shí)現(xiàn)當(dāng)下鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，符合我國的發(fā)展部署，是現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展的需要。

精準(zhǔn)扶貧和合作社的發(fā)展是相互促進(jìn)的。農(nóng)民合作社是由貧困農(nóng)戶和政府共同組成的，所以說合作社具有拉近農(nóng)民和政府之間距離的重要作用，同時(shí)起到了紐帶和樞紐的作用，因此在進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧工作開發(fā)的過程當(dāng)中，無論是識(shí)別貧困戶還是有效的進(jìn)一步幫扶貧困戶都需要農(nóng)民合作社這個(gè)紐帶的作用，不僅可以避免扶貧工作當(dāng)中資源的浪費(fèi)，同時(shí)也可以把分散的貧困農(nóng)戶聚集起來，從而實(shí)現(xiàn)聚集效應(yīng)。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作重在“精準(zhǔn)”二字，通過對(duì)貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)化的管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)各種資源的優(yōu)化配置，尤其是可以解決精準(zhǔn)扶貧過程當(dāng)中幫扶誰、誰來扶或者是怎樣扶等關(guān)鍵的問題。農(nóng)民合作社本身可以為精準(zhǔn)扶貧提供強(qiáng)有力的動(dòng)力，另外通過合作社的特色產(chǎn)業(yè)扶持或者是技術(shù)的推廣以及金融的合作等模式，能夠大力的推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。

二、農(nóng)業(yè)合作社在精準(zhǔn)扶貧過程中的合作模式分析

經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)合作社在精準(zhǔn)扶貧過程當(dāng)中，有著不可取代的重要作用，主要有以下三種實(shí)踐的路徑：

農(nóng)戶自發(fā)組成的農(nóng)民合作社。顧名思義就是農(nóng)戶們?yōu)榱诵纬杉w效應(yīng)而自發(fā)的組織成農(nóng)民合作社，這是根據(jù)農(nóng)民自身的發(fā)展需求，然后通過白下而上的途徑組織的合作組織。這種由農(nóng)戶自發(fā)形成的農(nóng)民合作社由農(nóng)民進(jìn)行白主管理，有利于將農(nóng)戶們集中統(tǒng)一組織起來，憑借集體的力量來實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品在貿(mào)易市場巾的生產(chǎn)加工銷售于一體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的交易更加方便快捷，并且形成合力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。所以農(nóng)戶自發(fā)組成的農(nóng)民合作社，相對(duì)較為廣泛的存在，無論是在社區(qū)還是在一些基層的村落中都分散存在著。農(nóng)戶白發(fā)組成的農(nóng)民合作社，主要是通過各白的村莊或者是村落所組成，主要是為了追求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及獲取經(jīng)濟(jì)利益。而農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)民合作社的自發(fā)組建主要受到村落中資金、土地、勞動(dòng)力或者是其他社會(huì)資本的限制，因此村委會(huì)則承擔(dān)著對(duì)貧困戶組織形成農(nóng)民合作社的重要作用。尤其是需要對(duì)基層的資源進(jìn)行整合，才能夠進(jìn)一步鼓勵(lì)其發(fā)展。

由企業(yè)主導(dǎo)的農(nóng)民合作社。企業(yè)主導(dǎo)型的農(nóng)民合作社主要采取的是“公司+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”的形式，這樣就是充分發(fā)揮了企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。通過利用企業(yè)的管理機(jī)制，以及相關(guān)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步降低了農(nóng)戶在市場交易過程當(dāng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，也有利于農(nóng)戶更好地掌握住市場行情，尤其是市場價(jià)格的變化，從而有效地避免了一哄而上或者是一哄而下的生產(chǎn)發(fā)展困境。由企業(yè)主導(dǎo)形成的農(nóng)民合作社本身具有較強(qiáng)的銷售功能以及推銷能力，所以能夠?qū)崿F(xiàn)貧困戶收益的增多，進(jìn)一步保障了貧困人口的精準(zhǔn)脫貧。在這種模式之下的合作社，農(nóng)戶們一般是作為雇員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)加工和銷售，處在了被動(dòng)支配的地位。

南政府主導(dǎo)的農(nóng)民合作社。這就是政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，主動(dòng)推進(jìn)農(nóng)民合作社的發(fā)展，這主要是由于合作社本身能夠形成合力，加強(qiáng)對(duì)資金的土地流轉(zhuǎn)，建立由政府主導(dǎo)的農(nóng)民合作社，能夠更好地推進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。由于農(nóng)民合作社本身是一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式，所以通過政府主導(dǎo)可以對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施一種扶持和保護(hù)，進(jìn)一步弱化了農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展過程巾存在的阻力，避免出現(xiàn)壟斷資本的出現(xiàn)，防止了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的壟斷現(xiàn)象。通過建立這種政府主導(dǎo)的合作社，也能夠進(jìn)一步降低政府和農(nóng)民之間農(nóng)民以及市場主體交易之間的成本，能夠使得市場整體運(yùn)行更加高效。

三、農(nóng)民合作社在精準(zhǔn)扶貧中的作用機(jī)制分析

首先，能夠推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。通過建立農(nóng)民合作社，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的布局改善以及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，尤其是可以根據(jù)市場的發(fā)展需求，對(duì)分散的農(nóng)戶進(jìn)行有效地聚集，形成專業(yè)村或者是專業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成專業(yè)上的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，另外通過建立農(nóng)民合作社，也能夠使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)行進(jìn)一步的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)南第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，為進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了良好的條件，尤其是在推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧的過程當(dāng)中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營能夠精準(zhǔn)扶貧提供完整的產(chǎn)業(yè)鏈。尤其可以結(jié)合農(nóng)民白身的需求，由農(nóng)民合作社統(tǒng)一購買相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)以及市場銷售，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。

其次，能夠進(jìn)一步推進(jìn)金融扶貧，加強(qiáng)信用合作。當(dāng)下農(nóng)民合作社金融服務(wù)，已經(jīng)成為一種重要的金融扶貧手段和模式，因此政府通過推進(jìn)合作社建設(shè)，有利于將金融扶貧工作落到實(shí)處。尤其是通過農(nóng)業(yè)戶合作社進(jìn)行評(píng)比，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其的信用額度，特別是放寬貸款條件，提供相關(guān)的利率優(yōu)惠，真正地將農(nóng)民合作社工作進(jìn)一步推進(jìn)和落實(shí)，能夠解決在產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)民合作社扶貧過程當(dāng)中存在的資金缺口。

最后，有利于進(jìn)一步推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。正所謂眾人拾柴火焰高，通過推進(jìn)農(nóng)民合作社，能夠使得精準(zhǔn)扶貧工作與農(nóng)民之間進(jìn)行有效的銜接，并且將更多的先進(jìn)技術(shù)和信息進(jìn)一步推廣和普及，比如說通過統(tǒng)一合作社進(jìn)行購買種子、化肥、農(nóng)藥，并且對(duì)其進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，有效地降低了農(nóng)產(chǎn)品的投入成本，也就增強(qiáng)了農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶的脫貧致富。尤其是部分農(nóng)民合作社，注重加強(qiáng)與科研院所之間的合作和交流，能夠使得新興的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果得到有效的轉(zhuǎn)化，真正地實(shí)現(xiàn)效益的增強(qiáng)。合作社進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展需要完善相關(guān)的法律法規(guī)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)合作社法律的調(diào)整和改善，這樣才能夠?yàn)檗r(nóng)民合作社的發(fā)展提供相關(guān)的法律保障，因此需要進(jìn)行合作社創(chuàng)新方式的發(fā)展，通過對(duì)模范式的合作社進(jìn)行鼓勵(lì)和支持，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收以及精準(zhǔn)扶貧奠定良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

結(jié)語

農(nóng)民合作社在精準(zhǔn)扶貧工作當(dāng)巾具有無可替代的作用，首先農(nóng)民和合作社本身在精準(zhǔn)扶貧中存在著一定的內(nèi)在邏輯，尤其是具有充分的實(shí)踐模式，包括自發(fā)性農(nóng)民合作社、企業(yè)主導(dǎo)性農(nóng)民合作社以及政府主導(dǎo)農(nóng)民合作社等，能夠推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)民富強(qiáng)，尤其是可以實(shí)現(xiàn)金融上的整合，促進(jìn)資金的開發(fā)和利用，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)一步推廣，實(shí)現(xiàn)科技上的扶貪，因此，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)資金的投入以及人才的支持，尤其是要進(jìn)一步完善關(guān)于合作社的相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步推進(jìn)合作社的創(chuàng)新發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作社的應(yīng)有作用。

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