高校新生入學(xué)資格復(fù)查現(xiàn)狀及對(duì)策研究
——基于河南省高校的研究

董華麗

(鄭州工程技術(shù)學(xué)院 黨委學(xué)工部，鄭州 450044)

一、研究背景

高校學(xué)籍管理工作是學(xué)校學(xué)生管理工作的重中之重，新生入學(xué)資格復(fù)查是高校學(xué)籍管理工作的重要內(nèi)容，深入開(kāi)展新生入學(xué)資格復(fù)查工作，對(duì)高校學(xué)籍管理，對(duì)高校學(xué)生管理具有積極的促進(jìn)作用。近幾年，從“羅彩霞事件”到“王娜娜事件”，一系列高招舞弊事件的發(fā)生，一定程度上影響了公眾對(duì)高等教育的信任度和滿意度。高招舞弊事件暴露了從制度層面、社會(huì)層面、經(jīng)濟(jì)層面、管理層面的諸多矛盾和問(wèn)題，也反映出早些年學(xué)籍管理中的漏洞，如信息化管理水平較低，工作人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)督機(jī)制不健全等。高校如何深入開(kāi)展新生入學(xué)資格復(fù)查工作，利用新生入學(xué)資格復(fù)查保障正常教育教學(xué)秩序，凈化高校環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定值得我們思考和研究。

教育部一直重視高校新生入學(xué)資格復(fù)查工作，從1990年制定的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》(教委7號(hào)令)到2005年的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》(教育部24號(hào)令)(以下簡(jiǎn)稱教育部24號(hào)令)再到今年新頒布執(zhí)行的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》(教育部41號(hào)令)(以下簡(jiǎn)稱教育部41號(hào)令)，都強(qiáng)調(diào)高校要對(duì)新生進(jìn)行入學(xué)資格復(fù)查，特別是教育部41號(hào)令進(jìn)一步對(duì)復(fù)查的內(nèi)容做了詳細(xì)說(shuō)明和要求。從2007年至今，教育部每年下發(fā)關(guān)于做好新生入學(xué)資格復(fù)查的文件，不斷增添新的內(nèi)容，對(duì)高校開(kāi)展新生入學(xué)資格復(fù)查工作提供有力的政策和制度保障。

高校開(kāi)展好新生入學(xué)資格復(fù)查工作不僅對(duì)高考生源質(zhì)量進(jìn)行檢查，更有效杜絕招生環(huán)節(jié)存在的各種舞弊行為。復(fù)查工作在切實(shí)維護(hù)學(xué)生公平享有教育權(quán)利，公平享受高等教育資源中發(fā)揮著重要作用。同時(shí)，復(fù)查工作能及時(shí)查驗(yàn)招生環(huán)節(jié)出現(xiàn)的各類不端行為，有利于高校教育教學(xué)管理秩序的順利開(kāi)展。復(fù)查工作的深入開(kāi)展能有效抵制不法分子的違法行為，能有效打破不法分子的計(jì)劃，破壞其利益鏈，真正發(fā)揮復(fù)查工作對(duì)高考舞弊違法犯罪行為的震懾作用。

本文基于對(duì)河南省二十幾所高校新生入學(xué)資格復(fù)查調(diào)研的基礎(chǔ)上，從工作開(kāi)展細(xì)節(jié)中深入發(fā)掘目前資格復(fù)查存在的諸多問(wèn)題，認(rèn)真思考復(fù)查工作存在問(wèn)題的影響因素，提出具體的執(zhí)行對(duì)策，對(duì)更好地開(kāi)展高校新生入學(xué)資格復(fù)查，對(duì)規(guī)范高校學(xué)籍管理具有重要的指導(dǎo)意義。

二、新生入學(xué)資格復(fù)查內(nèi)容及要求

高校新生入學(xué)資格復(fù)查是鞏固招生成果、維護(hù)高等教育嚴(yán)肅性、確保新生質(zhì)量的重要舉措，是對(duì)高考從報(bào)名、考試、錄取等環(huán)節(jié)的復(fù)查監(jiān)督，是學(xué)生進(jìn)入高等院校身份再確認(rèn)的重要環(huán)節(jié)。教育部21號(hào)令第八條指出，“新生入學(xué)后，學(xué)校在三個(gè)月內(nèi)按照國(guó)家招生規(guī)定對(duì)其進(jìn)行復(fù)查”。教育部41號(hào)令第九條提出“學(xué)校應(yīng)當(dāng)在報(bào)到時(shí)對(duì)新生入學(xué)資格進(jìn)行初步審查”,第十一條指出“學(xué)生入學(xué)后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)按照國(guó)家招生規(guī)定進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查內(nèi)容主要包括以下方面：(一)錄取手續(xù)及程序等是否合乎國(guó)家招生規(guī)定；(二)所獲得的錄取資格是否真實(shí)、合乎相關(guān)規(guī)定；(三)本人及身份證明與錄取通知、考生檔案等是否一致；(四)身心健康狀況是否符合報(bào)考專業(yè)或者專業(yè)類別體檢要求，能否保證在校正常學(xué)習(xí)、生活；(五)藝術(shù)、體育等特殊類型錄取學(xué)生的專業(yè)水平是否符合錄取要求”。通過(guò)教育部41號(hào)令對(duì)高校新生入學(xué)資格復(fù)查內(nèi)容和要求進(jìn)一步明確化，不難看出，復(fù)查工作的重要性和嚴(yán)肅性再次被提到新的高度。

近幾年，河南省開(kāi)展新生入學(xué)資格復(fù)查工作以教育部每年的文件為總要求，省級(jí)教育主管部門(mén)整合多方高招信息資源為復(fù)查工作提供依據(jù)，努力創(chuàng)新工作方法，復(fù)查內(nèi)容在41號(hào)令要求的五項(xiàng)內(nèi)容基礎(chǔ)上，又增加了文化課、專業(yè)課復(fù)試，加分資格審核及高招電子照片張貼等復(fù)查內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化復(fù)查方法，保證了河南省高校新生入學(xué)資格復(fù)查的深入開(kāi)展。

三、新生入學(xué)資格復(fù)查存在的問(wèn)題

目前，河南省高校新生入學(xué)資格復(fù)查工作深入有序，成效顯著。河南省教育廳連續(xù)多年單獨(dú)發(fā)文安排部署復(fù)查工作，并在2016年和2017年年底成立督導(dǎo)檢查組，對(duì)全省高校新生入學(xué)資格復(fù)查開(kāi)展督導(dǎo)檢查。但仍然存在部分高校對(duì)新生入學(xué)資格復(fù)查工作落實(shí)不徹底，校內(nèi)相關(guān)部門(mén)缺乏協(xié)調(diào)等現(xiàn)象，直接影響復(fù)查工作的實(shí)際效果。

(一)基本信息核對(duì)不嚴(yán)謹(jǐn)

新生入學(xué)資格復(fù)查主要包含對(duì)學(xué)生各項(xiàng)基本信息進(jìn)行核對(duì)，其中不僅包括高考期間的信息，還涵蓋高中階段的信息。調(diào)研中，部分高校沒(méi)有按照上級(jí)要求深入開(kāi)展該項(xiàng)工作，特別在基本信息核對(duì)環(huán)節(jié)，存在信息核對(duì)不全面，核對(duì)過(guò)程監(jiān)督機(jī)制不健全的現(xiàn)象。個(gè)別學(xué)校存在一名老師審核，甚至有高年級(jí)學(xué)生參與審核的現(xiàn)象。由此看出，在新生入學(xué)資格復(fù)查具體落實(shí)過(guò)程中，具體責(zé)任人重視程度不夠，復(fù)查環(huán)節(jié)不夠嚴(yán)謹(jǐn)。

(二)復(fù)試結(jié)果利用率不高

復(fù)查要求開(kāi)展的文化課、專業(yè)課復(fù)試，不僅是對(duì)高考成績(jī)的一次復(fù)核，更是對(duì)學(xué)生筆跡的再次確認(rèn)。據(jù)了解，高?；径加薪M織有紀(jì)律地開(kāi)展了復(fù)試，但個(gè)別學(xué)校出現(xiàn)只按要求組織考試，后期沒(méi)有評(píng)閱試卷的現(xiàn)象；部分學(xué)校評(píng)閱了試卷，卻沒(méi)有將試卷分?jǐn)?shù)和高考成績(jī)進(jìn)行比對(duì)，沒(méi)有對(duì)成績(jī)有較大出入的學(xué)生進(jìn)一步核查；沒(méi)有將筆試復(fù)試試卷筆跡與高考電子檔案筆跡進(jìn)行核對(duì)的現(xiàn)象，致使復(fù)試環(huán)節(jié)沒(méi)有發(fā)揮真正作用。

(三)其他復(fù)查落實(shí)不徹底的現(xiàn)象

2008年至今，河南省教育廳要求高校在新生入學(xué)資格復(fù)查環(huán)節(jié)，將生源地省級(jí)招生部門(mén)提供的考生電子檔案照片張貼在學(xué)校宿舍、班級(jí)固定教室等場(chǎng)所，此舉不僅對(duì)“假學(xué)生”是一種震懾，更有效的實(shí)現(xiàn)師生共同監(jiān)督。在張貼電子檔案照片環(huán)節(jié)，部分高校存在電子照片打印不清晰，張貼公告中沒(méi)有教育廳及學(xué)校紀(jì)委監(jiān)督電話的現(xiàn)象。同事存在個(gè)別學(xué)校沒(méi)有按照上級(jí)主管部門(mén)要求嚴(yán)格審核高考加分資格相關(guān)資料是否屬實(shí)的情況，影響了復(fù)查的實(shí)際效果。

四、高校新生入學(xué)資格復(fù)查存在問(wèn)題的主要原因

(一)教育觀念沒(méi)有轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致對(duì)復(fù)查工作重視不夠

隨著高考“冒名頂替”事件浮出水面，不僅對(duì)雙方當(dāng)事人本身有嚴(yán)重的影響，有的甚至觸及到整個(gè)家庭。我們努力杜絕高考徇私舞弊現(xiàn)象發(fā)生，特別是作為教育工作者，更要肩負(fù)起維護(hù)教育公平公正的責(zé)任。調(diào)研中，部分老師直觀地認(rèn)為現(xiàn)在高考各個(gè)環(huán)節(jié)審核嚴(yán)格，怎么可能出現(xiàn)冒名頂替。特別是部分領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為現(xiàn)在幾千名學(xué)生里都不會(huì)有一個(gè)假學(xué)生。殊不知，只要存在一例“假學(xué)生”，背后就可能隱藏著一個(gè)龐大的利益鏈和不公平行為。不論高考舞弊事件何時(shí)被暴露，都將對(duì)學(xué)校，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生惡劣的影響。

(二)監(jiān)督檢查機(jī)制不健全，導(dǎo)致部分人員鋌而走險(xiǎn)

新生入學(xué)資格復(fù)查工作雖然主體實(shí)施者是高校，但所有參與高招工作的單位及個(gè)人都負(fù)有一定的責(zé)任，如省級(jí)招生部門(mén)，學(xué)生畢業(yè)所在高中都應(yīng)當(dāng)在新生入學(xué)資格復(fù)查需要協(xié)助調(diào)查的情況下給予積極配合。高招報(bào)考整個(gè)過(guò)程是多個(gè)職能部門(mén)共同參與完成的過(guò)程，不論是在報(bào)名環(huán)節(jié)、考試環(huán)節(jié)、錄取環(huán)節(jié)、報(bào)到環(huán)節(jié)，還是在復(fù)查環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)工作人員疏忽失職，監(jiān)督機(jī)制不到位，都有可能讓不法分子鉆漏洞。因此，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)高招報(bào)考、入學(xué)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，避免將上一環(huán)節(jié)的漏洞帶到下一環(huán)節(jié)，是進(jìn)一步杜絕高考舞弊行為的有效舉措。

(三)部門(mén)相互協(xié)作性不強(qiáng)，導(dǎo)致復(fù)查落實(shí)不徹底

新生入學(xué)資格復(fù)查是一項(xiàng)全校性工作，牽涉到學(xué)校招生、教務(wù)、學(xué)生、紀(jì)檢等多個(gè)職能部門(mén)，只有各職能部門(mén)共同協(xié)作，積極配合，相互幫助才能達(dá)到預(yù)期的復(fù)查效果。調(diào)研中，個(gè)別高校部門(mén)之間缺乏配合，存在試卷、紙質(zhì)檔案、高考電子檔案等分別存放在不同部門(mén)的現(xiàn)象，直接影響到具體復(fù)查人員信息核對(duì)工作的開(kāi)展。同時(shí)，信息核查期間職能部門(mén)溝通不強(qiáng)，配合不到位，直接影響復(fù)查工作的深入。

(四)高校自身管理因素，致使入學(xué)資格審查受到影響

根據(jù)現(xiàn)行的教育部41號(hào)令第二十一條“學(xué)生在學(xué)習(xí)期間對(duì)其他專業(yè)有興趣和專長(zhǎng)的，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)專業(yè)”。本規(guī)定給予學(xué)校轉(zhuǎn)專業(yè)管理方面的自主權(quán)。但由于學(xué)校辦學(xué)層次、性質(zhì)和管理等多方的實(shí)際差異，學(xué)校轉(zhuǎn)專業(yè)規(guī)定在沒(méi)有違反教育部要求的不得在新生入學(xué)報(bào)到環(huán)節(jié)更改新生錄取專業(yè)外，部分學(xué)校出現(xiàn)復(fù)查期間轉(zhuǎn)專業(yè)情況，特別是本科和?？圃盒Ｒ?qū)W制不同，各高校教學(xué)培養(yǎng)計(jì)劃的差異性，致使轉(zhuǎn)專業(yè)時(shí)間段各不相同。雖然目前存在的復(fù)查期間轉(zhuǎn)專業(yè)現(xiàn)象不多，但也對(duì)復(fù)查工作的開(kāi)展產(chǎn)生一定影響。

五、高校開(kāi)展新生入學(xué)資格復(fù)查的對(duì)策建議

(一)在制度層面上健全具體實(shí)施細(xì)則

教育部一直重視新生入學(xué)資格復(fù)查工作，連續(xù)多年發(fā)文，并不斷充實(shí)文件內(nèi)容和諸項(xiàng)要求，成為高校開(kāi)展新生入學(xué)資格復(fù)查的主要依據(jù)。從復(fù)查本身來(lái)看，它具有一定的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和科學(xué)性，復(fù)查結(jié)果直接影響到個(gè)人利益得失，因此復(fù)查期間的每一環(huán)節(jié)都應(yīng)按要求有序開(kāi)展，復(fù)查過(guò)程不允許任何人隨意更改審查要求，隨意刪減審核程序，復(fù)查全過(guò)程都要受到紀(jì)檢部門(mén)和上級(jí)教育主管部門(mén)的共同監(jiān)督。同時(shí)，復(fù)查工作不是主觀盲目的，它可以運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)方法，特別是研發(fā)針對(duì)性強(qiáng)的審核系統(tǒng)，為復(fù)查結(jié)果的準(zhǔn)確性提供幫助。教育主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)高校復(fù)查工作的督導(dǎo)檢查，積極匯總高校復(fù)查工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充和完善相關(guān)文件內(nèi)容和具體要求，突出文件指導(dǎo)的實(shí)際效果。各高校要以新頒布執(zhí)行的41號(hào)令要求為基準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定符合本校新生入學(xué)資格復(fù)查的具體實(shí)施辦法。如在基本信息審核環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)要求至少兩名以上工作人員共同監(jiān)督審核，堅(jiān)決杜絕學(xué)生參與；在公示學(xué)生個(gè)人信息環(huán)節(jié)，明確公示信息內(nèi)容，特別在張貼高招電子照片環(huán)節(jié)，避免將涉及個(gè)人隱私的信息公布；在制定轉(zhuǎn)專業(yè)規(guī)定中，考慮到復(fù)查的時(shí)間要求，應(yīng)當(dāng)盡量避免轉(zhuǎn)專業(yè)工作對(duì)復(fù)查產(chǎn)生影響。新生入學(xué)資格復(fù)查工作直接關(guān)系到學(xué)生是否能夠順利入學(xué)，高校要進(jìn)一步細(xì)化工作要求，涉及到具體細(xì)節(jié)問(wèn)題時(shí)要勤于思考，精準(zhǔn)把握，使新生入學(xué)資格復(fù)查工作成為保障學(xué)生權(quán)利，維護(hù)學(xué)校聲譽(yù)，保證教育公平的有力舉措。

(二)在人員選配上突出責(zé)任意識(shí)

新生入學(xué)資格復(fù)查工作的具體工作人員不能等同于其他一般人員，具體復(fù)查者不僅要充分理解復(fù)查的主要內(nèi)容，而且要具備一定的復(fù)查能力，其中包含一定的敏銳度。高校要努力提高工作人員的職責(zé)認(rèn)知，使他們清晰地認(rèn)識(shí)到每一環(huán)節(jié)工作的具體要求和意義所在。高校要選派責(zé)任心強(qiáng)，耐心細(xì)致的人員參與到復(fù)查工作中，強(qiáng)化組織紀(jì)律要求，提高責(zé)任意識(shí)，使每一位工作人員在復(fù)查過(guò)程中能自覺(jué)抵制多方因素干擾，堅(jiān)持原則，秉公辦事。調(diào)研中，濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立院系學(xué)籍專員，日常開(kāi)展學(xué)籍管理工作，是參與新生入學(xué)資格復(fù)查的主要力量，學(xué)籍專員不僅明確崗位職責(zé)，而且具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)，為復(fù)查工作順利開(kāi)展起到積極作用。同時(shí)，高?？梢愿鶕?jù)工作需要，積極創(chuàng)新工作方法，如可以采取院系間互查的方法，加大相互監(jiān)督力度，相關(guān)職能部門(mén)要組織專人進(jìn)行抽查復(fù)檢，真正使復(fù)查工作落到實(shí)處，紀(jì)檢部分應(yīng)當(dāng)對(duì)新生入學(xué)資格復(fù)查全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。河南省教育廳要求高校在復(fù)查過(guò)程中，逐級(jí)簽訂責(zé)任承諾書(shū)的做法具有示范意義。新生入學(xué)資格復(fù)查工作只有加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督，才能促使審查工作人員落實(shí)工作要求；只有不斷強(qiáng)化工作紀(jì)律，才能真正實(shí)現(xiàn)復(fù)查工作公平公正。

(三)在具體實(shí)踐中注重創(chuàng)新工作方法

從全國(guó)實(shí)施普通高等學(xué)校學(xué)籍電子注冊(cè)工作以來(lái)，高校學(xué)籍管理工作不斷規(guī)范，數(shù)據(jù)信息共享為學(xué)籍日常管理帶來(lái)積極的促進(jìn)作用。高校新生入學(xué)資格復(fù)查伴隨著高校學(xué)籍管理工作的規(guī)范推進(jìn)，從內(nèi)容和方法上得到不斷充實(shí)和完善，一系列復(fù)查期間嚴(yán)禁開(kāi)展的行為，對(duì)復(fù)查工作順利開(kāi)展提供保證。河南省從2008年開(kāi)始要求高校在新生入學(xué)資格復(fù)查期間張貼新生高招電子照片進(jìn)行公示監(jiān)督，在近兩年又將錄取考生的高招電子照片、高考進(jìn)場(chǎng)照片及高考試卷筆跡電子版發(fā)給高校，要求高校在復(fù)查過(guò)程中，嚴(yán)格核對(duì)相關(guān)圖像及筆跡信息，為復(fù)查工作提供重要參考依據(jù)，成為資格復(fù)查又一項(xiàng)重要內(nèi)容。據(jù)了解，安陽(yáng)工學(xué)院充分利用高招電子照片，組織專業(yè)人員，設(shè)計(jì)研發(fā)審查系統(tǒng)，在新生報(bào)到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行圖像信息采集，將現(xiàn)場(chǎng)照片與高招電子照片進(jìn)行即時(shí)比對(duì)，比對(duì)無(wú)誤后才可辦理報(bào)到手續(xù)，信息核對(duì)前置的做法，值得高校借鑒。教育主管部門(mén)應(yīng)積極采取措施，實(shí)現(xiàn)高招報(bào)名指紋信息的共享，將指紋信息作為新生復(fù)查的重要依據(jù)，前置資格審核工作，繼續(xù)完善新生入學(xué)資格復(fù)查方式方法。

(四)在管理層面上堅(jiān)持動(dòng)態(tài)化全過(guò)程管理

高校學(xué)籍學(xué)歷管理工作的順利開(kāi)展要以新生入學(xué)資格復(fù)查為前提和基礎(chǔ)，但資格復(fù)查工作不能將短期時(shí)間限制作為結(jié)束點(diǎn)，而是要繼續(xù)滲透到教育教學(xué)管理的全過(guò)程。教育部41號(hào)令在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)復(fù)查三個(gè)月的時(shí)間期限外，還增加了報(bào)到期間入學(xué)資格初步審查環(huán)節(jié)，將入學(xué)資格審核前置的做法，有效地將徇私舞弊考生拒絕在校門(mén)外。初步審查合格的學(xué)生可注冊(cè)學(xué)籍，但注冊(cè)學(xué)籍并不代表學(xué)生就沒(méi)有問(wèn)題，在隨后連續(xù)的三個(gè)月復(fù)查期，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)取消學(xué)籍。高校要把握教育部41號(hào)令的新變化，改變?cè)泄ぷ髂Ｊ?，將?fù)查工作延伸到教育教學(xué)全過(guò)程，重視復(fù)查在日常學(xué)籍管理中的動(dòng)態(tài)化發(fā)展。鄭州工程技術(shù)學(xué)院長(zhǎng)期重視學(xué)籍異動(dòng)中資格審核工作，如對(duì)轉(zhuǎn)專業(yè)的學(xué)生，特別是跨院系轉(zhuǎn)專業(yè)，要求轉(zhuǎn)入院系安排工作人員對(duì)轉(zhuǎn)入學(xué)生進(jìn)行信息再?gòu)?fù)核；對(duì)休學(xué)、保留學(xué)籍期滿復(fù)學(xué)的學(xué)生要再次進(jìn)行身份確認(rèn)，防止A學(xué)生休學(xué)，B學(xué)生頂替復(fù)學(xué)的現(xiàn)象；對(duì)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生，學(xué)校積極配合轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出學(xué)校學(xué)生身份確認(rèn)，避免C學(xué)生轉(zhuǎn)出，D學(xué)生轉(zhuǎn)入，全面防范“假學(xué)生”鉆漏洞。同時(shí)，該校在畢業(yè)圖像信息采集及學(xué)歷證書(shū)發(fā)放環(huán)節(jié)，也對(duì)學(xué)生基本信息包含圖像信息再次核實(shí)，切實(shí)將資格復(fù)查工作貫穿在教育教學(xué)管理全過(guò)程。

(五)在法律層面上嚴(yán)懲不法行為

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益的影響下，社會(huì)資源配置受到限制，必然導(dǎo)致多領(lǐng)域不公平現(xiàn)象出現(xiàn)。高考作為接受高等教育的主要途徑，因受到高考制度不健全，地域差別較大，地域間錄取差異的多重發(fā)展困境，導(dǎo)致高考舞弊現(xiàn)象發(fā)生。雖然國(guó)家一再重視高考監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊舞弊行為，特別在2015年11月1日，《刑法修正案(九)》第284條新增規(guī)定，明確了國(guó)考中替考屬于違法行為，并指出組織者、替考者和請(qǐng)考者都要受到制裁，特別對(duì)組織者，視情節(jié)嚴(yán)重要判處有期徒刑，并表示對(duì)這種危害教育秩序，影響社會(huì)和諧的行為要給予嚴(yán)厲打擊。面對(duì)多方國(guó)家制度及各級(jí)部門(mén)出臺(tái)的舉措，少數(shù)不法分子依舊鋌而走險(xiǎn)，弄虛作假、徇私舞弊事件仍有發(fā)生。雖然國(guó)家采取措施嚴(yán)厲打擊、積極防范，但從目前看，舞弊現(xiàn)象所形成的原因主要是經(jīng)濟(jì)利益和處罰力度不成正比，致使此類現(xiàn)象屢禁不止。冒名頂替、徇私舞弊等違法行為不僅影響了替考者和請(qǐng)考者的命運(yùn)，更破壞了兩個(gè)家庭，有些父母為了孩子與不法分子勾結(jié)，最終走上犯罪道路。因此，相關(guān)部門(mén)采取嚴(yán)格的措施，加大懲罰力度，使不法分子不敢頂替，不能頂替。高校要加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的教育和管理，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，加強(qiáng)國(guó)家政策宣傳，使他們清晰地認(rèn)識(shí)到參與違反國(guó)家高考制度，參與違法行為帶來(lái)的后果，努力維護(hù)良好的教育環(huán)境，保證高等教育公平秩序。