鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農業(yè)人才隊伍建設淺析

張福勝，宋春麗

（1.原陽縣農業(yè)發(fā)展服務中心（農廣校），河南 原陽 453500；2.新鄉(xiāng)市農業(yè)科技教育服務站）

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農民是主體，人才是關鍵。人才是振興道路的開拓者，唯有破解人才瓶頸制約，方能打開振興局面。如何緊緊扭住人才這個最關鍵的抓手，實現經濟、政治、文化、社會及生態(tài)五位一體同步振興，筆者以河南省原陽縣為例進行探討分析。

1 原陽縣農業(yè)人才隊伍建設的主要問題

1.1 農業(yè)人才占比小

原陽縣是傳統(tǒng)農業(yè)大縣，農業(yè)人口眾多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農業(yè)人口占全縣總人口的60.35%，農村生產、經營、管理、服務型人才以及高素質農民等各類人才占農業(yè)人口比例不足6%，難以帶動農業(yè)農村快速發(fā)展。

1.2 行業(yè)分布不均

原陽縣農業(yè)人才在農業(yè)生產中多數從事種植養(yǎng)殖第一產業(yè)，下游相關的食品加工、物流儲運等二、三產業(yè)從業(yè)人員比重僅有23.15%，不利于鄉(xiāng)村產業(yè)的均衡發(fā)展。

1.3 年齡結構偏大

隨著越來越多的青壯年選擇外出務工，長期從事農業(yè)生產的多為中老年人。原陽縣三年來參加農業(yè)部門培訓的經營主體帶頭人平均年齡為49.2歲，反映出農業(yè)人才隊伍平均年齡偏大，后備力量不足，缺少創(chuàng)新發(fā)展動力。

1.4 受教育水平普遍不高

原陽縣受過高等教育的人口比重僅為6.76%，且這些高學歷人才逐漸被鄰近大中城市虹吸效應吸引遷居，導致留下來的人口整體科學文化水平仍停滯在低水平狀態(tài)。農業(yè)人才大部分學歷偏低，對新技術、新信息的吸收、消化與接收能力差，阻礙了農村經濟的良性發(fā)展。

1.5 知識結構欠完備

隨著鄉(xiāng)村振興的穩(wěn)步推進，出現了一些新問題亟待解決，需要有更多的農業(yè)人才參與到農村社會事務管理中，傳統(tǒng)的農業(yè)人才隊伍建設多側重于專業(yè)技術，缺少管理能力強的綜合性人才，跟不上鄉(xiāng)村建設發(fā)展需求。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農業(yè)人才建設的幾點建議

2.1 用好政策紅利，激發(fā)農業(yè)人才內生動力

近年來，國家相繼出臺了一系列扶農惠農的政策，促進了農業(yè)農村各個領域的快速發(fā)展。充分利用好政策，有利于提振農業(yè)人才的士氣，激發(fā)農業(yè)人才干事創(chuàng)業(yè)的內生動力。近兩年來原陽縣已有近300 人次成功申請享受低息免息貸款，400 余人戶流轉了承包經營土地，國家好的政策讓更多的人有底氣、有意愿留在農村干一番事業(yè)。

2.2 做好教育培訓，提升農業(yè)人才技能

人才的成長離不開教育培訓，原陽縣充分發(fā)揮農業(yè)廣播電視學校等公益性農民教育培訓機構主體功能，聚焦主體帶頭人綜合素質和學歷水平提升，加強高素質農民、能工巧匠等本土人才培養(yǎng)，加速補齊農業(yè)產業(yè)知識短板，增強增收致富本領和示范帶動能力，讓更多農業(yè)從業(yè)者成長成才。經統(tǒng)計，近五年來已有246位學員通過農廣校的學歷教育和技能培訓，實現了學歷與技能雙豐收，有300 余人成為新型經營主體帶頭人，一批批現代化農業(yè)人才在奮斗的舞臺上演繹精彩的篇章。

2.3 建立有效機制，促進農業(yè)人才結構優(yōu)化

在實用人才規(guī)?？焖賶汛蟮耐瑫r，農業(yè)人才隊伍年齡層級分化日趨明顯，亟需新鮮血液補充。原陽縣通過積極挖掘本鄉(xiāng)本土優(yōu)秀人才，如大學生村官、退役軍人、返鄉(xiāng)回流務工人員、能人巧匠等，聚焦鄉(xiāng)村治理從業(yè)人員，健全選拔推薦機制，搭建有利于干事創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境，有針對性地開展專業(yè)能力教育培訓，打造鄉(xiāng)村振興的新動力增長極。在近年農村基層組織的改選中，不斷涌現出優(yōu)秀的年輕人擔任村委職務，有的還被選舉為縣、市、省級人大代表，為全面提升鄉(xiāng)村治理能力貢獻青春力量。據縣農廣校統(tǒng)計，目前有70 多名農廣校培育的學員擔任村兩委職務，學員平均年齡40歲，中專以上學歷占比98%。

2.4 做好服務引導，打造創(chuàng)業(yè)興業(yè)帶頭人

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是鄉(xiāng)村產業(yè)振興的重要動能，激發(fā)農村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，對于加快發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，壯大縣域經濟，拓寬農民就業(yè)渠道，有著十分重要的意義。原陽縣通過搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，開展創(chuàng)業(yè)指導和服務，重點在特色產業(yè)、項目建設、技術引進、電商服務等方面培育更多鄉(xiāng)土創(chuàng)客，充分發(fā)揮農業(yè)人才帶頭人的示范引領作用，先后培育出市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)14家、農民專業(yè)合作社1 620個，打造“稻漁共生”生態(tài)示范基地3 800畝，使得農業(yè)人才創(chuàng)業(yè)有抓手、經驗有推廣、產業(yè)有帶動，成為引領鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的重要力量。

2.5 抓好產業(yè)發(fā)展，推動農業(yè)人才快速成長

原陽縣農廣校通過結對幫扶、創(chuàng)業(yè)指導等服務，立足產業(yè)發(fā)展，聚焦主體帶頭人能力素質提升，讓更多農業(yè)從業(yè)者成長成才。原陽縣原生種植農民專業(yè)合作社最初只是種植水稻，附加值低，經營收入少，在農廣校專家的全程指導幫扶下，使水稻產業(yè)鏈條得到延伸拓展，從單一的作物種植到產品深加工，從低端農產品銷售到文創(chuàng)商品受熱捧，從傳統(tǒng)種植生產到研學旅游，水稻產業(yè)實現了華麗轉身，“水牛稻”的招牌一炮而紅，帶動周邊1 000多人增收致富，合作社所在的太平鎮(zhèn)水牛趙村被農業(yè)農村部科技發(fā)展中心評為“鄉(xiāng)村振興科技引領示范村”。

發(fā)展的春風吹暖大地，鄉(xiāng)村振興已然在中國大地上拉開了序幕，新形勢下抓好建強農業(yè)人才隊伍建設顯得尤為重要。聚集起更多素質高、能力強、愿奉獻的農業(yè)人才，以人才振興推動鄉(xiāng)村振興事業(yè)蓬勃發(fā)展，定會奏響鄉(xiāng)村振興完美樂章。