行為主體視野中的高校政治生態(tài)建設(shè)

戴中保

摘 要： 高校政治生態(tài)建設(shè)是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的重要組成部分。但高校不同于一般的黨政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)，其政治生態(tài)主體有行政管理人員、教師隊(duì)伍和學(xué)生群體三個(gè)不同的層次。這三個(gè)層次在高校政治生態(tài)中的表現(xiàn)及示范作用不盡相同，只有綜合運(yùn)用各種建設(shè)措施，三個(gè)群體同向發(fā)力，才能使整個(gè)校園政治生態(tài)清朗。

關(guān)鍵詞： 從嚴(yán)治黨 政治生態(tài) 高校治理

一、全面從嚴(yán)治黨與黨內(nèi)政治生態(tài)

2014年6月30日，習(xí)近平同志在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出：加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須創(chuàng)造一個(gè)良好的從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)。此后，他又在多個(gè)場(chǎng)合談到“政治生態(tài)”，從而使其成為一個(gè)使用頻率極高的詞語，也成為全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵詞之一。筆者認(rèn)為，政治生態(tài)，是指政治行為主體在一定政治環(huán)境下的存在方式，以及在該環(huán)境下養(yǎng)成的政治習(xí)慣，同時(shí)指行為主體在一定的政治環(huán)境下生存和發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，它是各個(gè)政治生態(tài)要素相互作用的結(jié)果?！霸诹?xí)近平的政治生態(tài)建設(shè)思想中，微觀系統(tǒng)是政治生態(tài)系統(tǒng)最小的考察對(duì)象，主要關(guān)注和審視其中的政治主體及其權(quán)力行使、政治行為表現(xiàn)、政治思想品行等，以及它們與現(xiàn)實(shí)政治社會(huì)環(huán)境的相互直接作用關(guān)系。具體要素包括黨群關(guān)系要素、政治權(quán)力要素、廉政要素、政治紀(jì)律要素、從政環(huán)境要素。不僅包括作為政治生態(tài)系統(tǒng)中的主體行為，還包括主體與政治社會(huì)環(huán)境的相互直接作用關(guān)系”[1]。

清朗黨內(nèi)政治生態(tài)，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的題中之意，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的迫切要求，是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的政治保障。自十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視黨內(nèi)政治生活及政治生態(tài)建設(shè)，在多種場(chǎng)合對(duì)構(gòu)建良好政治生態(tài)發(fā)表精辟論述。如習(xí)近平總書記深刻指出政治生態(tài)要像自然生態(tài)一樣山清水秀?！凹訌?qiáng)黨的建設(shè)，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)”[2]?！耙艋紊鷳B(tài)，營(yíng)造廉潔從政良好環(huán)境”[3]。在中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。我們要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)[4]。十八屆六中全會(huì)審議通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》正是通過強(qiáng)化黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境受到污染，根子就在從嚴(yán)治黨沒有做到位?！盵5]全面從嚴(yán)治黨要求創(chuàng)造良好的從政環(huán)境，構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。全面從嚴(yán)治黨與政治生態(tài)構(gòu)建辯證聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一。構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)從根本上體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的必然要求，即切實(shí)解決好理想信念、反腐敗斗爭(zhēng)和嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩問題；同時(shí)還要堅(jiān)持不懈地通過強(qiáng)化全黨思想理論武裝、遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩、狠抓作風(fēng)懲治腐敗及建設(shè)一支高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍等措施，以構(gòu)建良好的政治生態(tài)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨[6]。

二、優(yōu)化高校政治生態(tài)的必要性和緊迫性

通常認(rèn)為高校是象牙塔，是社會(huì)上的一股清流，承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承等重要功能，是造就社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和接班人的重要陣地。但從近幾年巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，高校并非凈土，高校黨建工作與新時(shí)期、新形勢(shì)下的全面從嚴(yán)治黨要求尚有差距，高校必須營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

習(xí)近平總書記指出：“進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍?！盵7]黨的十八大以來，中央采取高壓態(tài)勢(shì)和嚴(yán)厲手段打擊腐敗行為，加強(qiáng)制度供給，采取系列舉措，明紀(jì)律、定規(guī)矩，懲處了一批違規(guī)違紀(jì)甚至違法的領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。

三、高校政治生態(tài)行為主體結(jié)構(gòu)分析

對(duì)于高校政治生態(tài)的概念，目前尚無一個(gè)固定的定義。筆者比較贊同下面的觀點(diǎn)：高校政治生態(tài)既泛指高校制度結(jié)構(gòu)，又指整體文化狀態(tài)，其系統(tǒng)性和生態(tài)性是政治系統(tǒng)賴以存續(xù)的基礎(chǔ)。具體來講，高校政治生態(tài)是高校黨風(fēng)政風(fēng)校風(fēng)的集中體現(xiàn)，是政治生活現(xiàn)狀及發(fā)展環(huán)境的總體反映，其表現(xiàn)方式主要包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員行為表現(xiàn)、紀(jì)律監(jiān)督體系建構(gòu)、選才用人機(jī)制、師德師風(fēng)培養(yǎng)、干群關(guān)系狀態(tài)、校園文化內(nèi)涵、大學(xué)治理結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)過程與結(jié)果等。高校政治生態(tài)大致可以分為三個(gè)層次：

（一）行政管理人員政治生態(tài)

行政管理人員包括黨委行政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、黨群和行政各部門管理服務(wù)人員，大部分是從科級(jí)到省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。部門涉及辦公室、組織部、宣傳部、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處、人事處、教務(wù)處、科研處、研究生處、學(xué)工處、招就處、財(cái)務(wù)處、國資處、后勤基建處、審計(jì)處等。高校內(nèi)部的行政權(quán)力具有雙重性質(zhì)，既是黨委、政府的政治權(quán)力在高校內(nèi)部的延伸，又是組織管理所必須具備的權(quán)力。行政權(quán)力是高校作為組織所固有的，行政權(quán)力的存在和行政管理工作的開展，是高校實(shí)現(xiàn)知識(shí)生產(chǎn)、人才培養(yǎng)的重要保障[8]。各管理部門是黨務(wù)和行政管理的執(zhí)行者，掌握著財(cái)務(wù)、學(xué)術(shù)、招生、后勤基建等各種資源的再分配，有著較大的權(quán)力尋租空間，強(qiáng)化高校政治生態(tài)建設(shè)，要緊抓校領(lǐng)導(dǎo)和部門一把手這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

領(lǐng)導(dǎo)干部是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的路線方針政策的執(zhí)行者，是黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的弘揚(yáng)者，必須帶頭貫徹落實(shí)上文所述習(xí)近平總書記關(guān)于政治生態(tài)建設(shè)的重要指示。習(xí)近平總書記對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出要“堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣”、“襟懷坦白、光明磊落”、“堅(jiān)持原則、恪守規(guī)矩”、“嚴(yán)肅綱紀(jì)、疾惡如仇”、“艱苦奮斗、清正廉潔”五個(gè)方面的要求，我們必須遵循?！鞍駱邮强吹靡姷恼芾怼薄ｎI(lǐng)導(dǎo)干部要在堅(jiān)定信念、選人用人、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)共事、嚴(yán)格自律等方面作表率。任何一個(gè)地方只要領(lǐng)導(dǎo)干部為政清廉、奉法循理、公道正派、秉公用權(quán)、敢于擔(dān)當(dāng)，這個(gè)地方政治生態(tài)就會(huì)“山清水秀”，從政環(huán)境也能“風(fēng)清氣正”；反之政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境惡劣。因此，政治生態(tài)的治理必須用“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)“最大多數(shù)”[9]。高校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣，帶頭服務(wù)師生，帶頭干事創(chuàng)業(yè)，帶頭弘揚(yáng)正氣，帶頭廉潔自律，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的教書育人環(huán)境，以優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)校風(fēng)學(xué)風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。

（二）教師隊(duì)伍政治生態(tài)

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，教師是人類靈魂的工程師，承擔(dān)著神圣使命。傳道者自己首先要明道、信道。高校教師要堅(jiān)持教育者先受教育，努力成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者，更好地?fù)?dān)起學(xué)生健康成長(zhǎng)指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任。要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持教書和育人相統(tǒng)一，堅(jiān)持言傳和身教相統(tǒng)一，堅(jiān)持潛心問道和關(guān)注社會(huì)相統(tǒng)一，堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教[10]。這是構(gòu)建教師隊(duì)伍政治生態(tài)的總遵循，為我們加強(qiáng)教師隊(duì)政治生態(tài)建設(shè)指明了方向。

教學(xué)科研是高校的中心任務(wù)，教師隊(duì)伍政治生態(tài)建設(shè)尤為重要。要激勵(lì)教師專注教學(xué)一線，強(qiáng)化教學(xué)無禁區(qū)、課堂有紀(jì)律的政治觀念，加強(qiáng)高校教師在課上言論自由的監(jiān)督管理。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行教師收受禮品禮金的“六條禁令”和高校師德“七條紅線”，嚴(yán)肅查處學(xué)術(shù)不端行為，實(shí)行師德一票否決制。強(qiáng)化思政課堂作用，增強(qiáng)全體教師“課堂思政”能力。要構(gòu)建一支具有優(yōu)秀師德師表風(fēng)范、具有模范的師者形象、具有高超的知識(shí)本領(lǐng)和掌握精湛技能的教師隊(duì)伍，以適應(yīng)教育改革和培養(yǎng)高素質(zhì)人才的需要。要明白，高校工作主體是以知識(shí)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、傳播、管理和應(yīng)用為主要內(nèi)容的知識(shí)性活動(dòng)。

（三）學(xué)生群體政治生態(tài)

學(xué)生是現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)部民主治理的重要參與者。學(xué)生在高校的發(fā)展事務(wù)管理中享有一定的話語權(quán)，這種權(quán)利通過學(xué)生社團(tuán)或校園活動(dòng)予以表達(dá)，從而構(gòu)成高校政治生態(tài)組成部分。大學(xué)生是寶貴的人才資源，祖國的未來，民族的希望，肩負(fù)著歷史的責(zé)任、人民的重托。大學(xué)階段是世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期。怎樣處理好現(xiàn)實(shí)與理想、集體與個(gè)人、合作與競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)利與義務(wù)、自由與紀(jì)律、友誼與愛情、學(xué)習(xí)與工作等方面的關(guān)系，做什么樣的人，怎樣做人，怎樣的生活才有意義，怎樣的人生追求才有價(jià)值等問題構(gòu)成學(xué)生群體政治生態(tài)的基本內(nèi)容。

青年興則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國家就有前途，民族就有希望。培養(yǎng)思想進(jìn)步、品德優(yōu)秀、追求卓越的學(xué)生永遠(yuǎn)都是高校工作的重心。大學(xué)生應(yīng)加強(qiáng)自我修養(yǎng)、提高思想道德素質(zhì)，正確認(rèn)識(shí)社會(huì)、他人和自己，促進(jìn)德智體美全面發(fā)展。大學(xué)生應(yīng)踐行富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善為基本內(nèi)容的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。科學(xué)的理想信念，是大學(xué)生乘風(fēng)破浪、搏擊滄海的燈塔和動(dòng)力之源。大學(xué)生應(yīng)該追求遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定崇高信念，在為實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義共同理想而奮斗的過程中實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想。大學(xué)生應(yīng)該傳承中國精神，尤其是以愛國主義為核心的時(shí)代精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。大學(xué)生應(yīng)反對(duì)拜金主義、反對(duì)享樂主義、反對(duì)極端個(gè)人主義，如高校培養(yǎng)的大學(xué)生達(dá)到了上述要求的話，那么學(xué)生群體的政治生態(tài)自然會(huì)清新無比。

四、結(jié)語

高校政治生態(tài)主體的三個(gè)層次，即管理人員、教師、學(xué)生是相輔相成、相互促進(jìn)的，他們共同形成整個(gè)校園風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。黨管一切工作，黨委是高校政治生態(tài)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者和示范者，要承擔(dān)主體責(zé)任。學(xué)校諸如組織部、宣傳部、科技處、審計(jì)處等職能部門是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作的。有些部門的服務(wù)對(duì)象是老師，比如科技處，有些部門的服務(wù)對(duì)象是學(xué)生，比如學(xué)工處、教務(wù)處，有些部門是作用于全校，比如宣傳部、審計(jì)處。學(xué)校黨委和行政通過領(lǐng)導(dǎo)和管理各職能部門和教師，構(gòu)建行政管理人員和教師隊(duì)伍的政治生態(tài)。同樣，通過學(xué)校行政管理和教師的課堂教學(xué)和身體力行，促進(jìn)學(xué)生群體形成良好的政治生態(tài)。同樣，如果在校大學(xué)生四年或者更長(zhǎng)時(shí)間都享受良好氛圍的熏陶，畢業(yè)后他們必然會(huì)優(yōu)化工作單位政治生態(tài)，這有著更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。

當(dāng)然，構(gòu)建高校良好政治生態(tài)要有恰當(dāng)?shù)姆椒ê痛胧?。筆者認(rèn)為要做到以下幾點(diǎn)：加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和基層黨建工作；完善制度建設(shè)；夯實(shí)師德師風(fēng)基礎(chǔ)；挖掘思政課堂和課堂思政功能；緊抓意識(shí)形態(tài)主陣地；注重廉潔文化建設(shè)等。只有在管理人員、教師和學(xué)生這三個(gè)政治生態(tài)主體當(dāng)中同時(shí)發(fā)力，綜合加強(qiáng)各方工作建設(shè)，才能使整個(gè)校園政治生態(tài)清朗。

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