扎實做好新時期軍隊財經管理工作推動部隊依法管財向更高水平發(fā)展

劉柬材　魏翔　王小強

【摘 要】本文從部隊調整改革期間從嚴治財的形勢出發(fā)，提出要自覺強化財經法規(guī)意識，筑牢依法理財理念，并指出要嚴格財務管理標準制度，積極營造依法理財管財的良好環(huán)境，加強財經政策和黨風廉政制度規(guī)定的剛性執(zhí)行，切實提高財務保障能力水平。

【關鍵詞】財務安全；資料管理

在部隊調整改革新形勢下，軍隊各級嚴格按照習主席反“四風”、轉作風要求，狠抓厲行節(jié)約，嚴格經費管控，從嚴治財，依法理財呈現(xiàn)出新常態(tài)。特別是在國家和軍隊深化改革、懲貪肅紀、鐵腕治腐的大背景下，各級要充分認清形勢、保持清醒憂患，積極適應新的政治生態(tài)環(huán)境，順應新的清風正氣導向，及時轉變觀念調整思路，自覺強化財經法規(guī)意識，加強財經政策和黨風廉政制度規(guī)定的剛性執(zhí)行，筑牢依法管財思想防線，使依法花錢辦事成為行為自覺，切實提高財務保障能力水平。

一、要切實轉變理財觀念

經費管理涉及到部隊建設的方方面面，不是中心、影響中心，不是全局、牽動全局。理好財是對部隊全面建設和戰(zhàn)斗力提升的根本保障和基礎支撐，要從轉變思想觀念入手，樹立正確的理財理念，切實把經費管好、用好，用出效益。一是要從講政治的高度充分認清依法管財的新形勢。黨的十八大以來，軍隊在財經管理方面采取了一系列重大舉措，特別是各級制定的厲行節(jié)約嚴格經費管理的規(guī)定措施，剛性要求多、懲戒措施嚴?！盾婈犡攧諚l例》、《軍隊審計條例》和《軍隊審計發(fā)現(xiàn)違法違紀線索移送辦法》相繼頒布，進一步增強了法規(guī)的剛性約束力。二是要以顧大局的意識嚴格落實理財內在要求。經費管理是一項全局性、綜合性的工作，直接關系到部隊全面建設的質量[1]。這就要求我們必須樹立大局意識，把效益作為花錢辦事的出發(fā)點，自覺做到無論何種渠道來源的經費，包括預算內的、預算外的，上級給的、地方補的，都必須置于黨委統(tǒng)一調控之下，實行集中統(tǒng)管。要堅持把戰(zhàn)斗力作為唯一的根本的標準，在打基礎、管長遠、見實效上聚集財力，把錢用在戰(zhàn)場設施建設、重大軍事訓練任務等事關打贏的建設項目上，用在部隊急需解決、官兵熱切期盼的急難問題上，切實做到少花錢多辦事、花了錢辦好事。三是要用守紀律的態(tài)度解決財經管理存在問題。各級黨委和領導干部，特別是單位主官、分管領導、財務管理人員，要做樹規(guī)立矩的“明白人”，執(zhí)行紀律的“鐵面人”，自查自糾的“狠心人”，堅持制度面前人人平等，制度約束沒有例外，排查糾治不留死角，筑牢經費安全的“防火墻”。要以軍委審計署財經管理審計發(fā)現(xiàn)問題糾治整改為抓手，舉一反三，對財經管理工作進行徹底的自查自糾，確保不留死角隱患。

二、要切實規(guī)范黨委理財

黨委理財是財務工作的基本原則和制度，也是我軍后勤管理的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是對一個班子和領導干部黨性、作風和能力的直接考驗。要從保持黨對軍隊絕對領導的政治高度，強化黨委理財意識，切實加強組織領導，確保財經管理集中統(tǒng)一和方向正確。一是要科學把握經濟決策。要把財經法規(guī)制度學習作為一項長遠性、基礎性工作，把財經法規(guī)制度納入黨委中心組理論學習計劃，努力讓領導干部成為理財方面的“政策通”、“法規(guī)通”，對黨委理財理什么、職責分工管什么要做到心中有數，為黨委經濟決策科學化、法制化、規(guī)范化奠定基礎。軍政主官要善抓理財，對年度經費預算、重大工程建設、大宗裝備物資采購、大項資產處置、重大經費開支等，要堅持黨委常委會集體研究決定，真正做到決策程序規(guī)范、決策科學合理、決策方向正確、決策沒有失誤[2]。二是要認真履行理財責任。理財責任就是經濟責任，是領導干部在任職期間，所任職務應對本單位的經濟活動履行的職責和義務。各級黨委要把管財理財擺在重要位置常抓常議，從嚴落實黨委領導下的首長分工負責制，履行好把關定向的職責。各級軍政主官、經費管理責任人、財務部門、事業(yè)部門要各司其職、各盡其責，圍繞實現(xiàn)黨委決心意圖抓好具體工作落實。工作中既要處理好集體理財與“一支筆”的關系，又要處理好分管首長履行職責與事業(yè)部門行使職能的關系。各級領導干部在履行職責中，要堅持以身作則，帶頭守法、用法，模范貫徹和執(zhí)行財經政策和各項規(guī)章制度，要求別人不做的，自己首先不干，要求別人做到的，自己首先做好，努力形成自上而下示范帶動、人人嚴格履職的良好生態(tài)。三是要嚴格落實財務公開。實現(xiàn)黨委理財宏觀目標，絕不只是黨委“一班人”的事，需要調動廣大官兵廣泛參與決策共同完成。黨委理財要堅持陽光透明，既要落實好班子成員的知情權，也要保證好官兵的參與權和群眾的監(jiān)督權。要嚴格落實上級財務公開管理規(guī)定，對工程建設招標、大宗物資采購、行政消耗開支等適時公開，讓官兵清楚黨委“想干什么，干了什么，干得怎么樣”。要進一步健全完善公開的內容、形式和方法，逐步擴大覆蓋面，切實增強工作的透明度，營造民主、陽光的和諧理財氛圍。

三、要切實加大監(jiān)管力度

長期實踐證明，多一分制約，就少一分漏洞；多一分監(jiān)督，就少一分失誤。對此，各級要時刻保持警醒，強化監(jiān)督制約，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在問題，筑牢財經安全防線，確保財務管理工作健康發(fā)展。一是要在重點監(jiān)管上下功夫。軍隊工程建設、物資采購、資產管理等領域，錢變物過程復雜，財務監(jiān)管難度大。在工程建設上，要嚴格執(zhí)行建設計劃，控制投資規(guī)模，嚴禁事業(yè)經費用于營房工程建設；在集中采購上，要擴大采購范圍，準確選用采購方式，杜絕違規(guī)招投標和“暗箱”操作；在資產管理上，要強化“錢物并重”理念，落實好計價核算和“雙重記賬”制度，切實加強監(jiān)管、防止損失流失[3]。二是要在聯(lián)動監(jiān)管上使實勁。要注重協(xié)調配合，形成監(jiān)管合力。黨委機關要強化黨委理財職能，關心支持財務工作，特別是對那些堅持原則、較真碰硬、執(zhí)紀守法的，要撐腰鼓氣；財務部門要緊跟形勢，充分認清供應與監(jiān)管并重的職能任務，敢于擔當，依法依規(guī)辦事，積極主動為單位黨委領導放好“第一哨”；事業(yè)部門要樹立大局意識，準確掌握政策界限，自律花錢辦事行為，把事業(yè)經費管住用好，形成財務工作齊抓共管的良好局面。三是要在執(zhí)法執(zhí)紀上動真格。當前，軍隊內部監(jiān)督已經上升到了很高的層次，審計、紀檢、財務部門要堅持依法檢查監(jiān)督，切實發(fā)揮經費物資監(jiān)督職能。要加大內部監(jiān)督執(zhí)法力度，切實規(guī)范財經管理秩序，勇作政策落實的“督查員”。要嚴格檢查監(jiān)督標準，發(fā)現(xiàn)的問題懲處就高不就低，對整改不徹底、不到位的單位要緊盯不放，敢當秉公執(zhí)法的“黑包公”。要從嚴追責問效，對十八大以來仍然不收手、不收斂，頂風違紀的，要實行“零容忍”，該處分的處分、該移送的堅決移送，念好權利運行的“緊箍咒”，積極營造依法理財管財的良好環(huán)境。

【參考文獻】

[1]陳偉豐.軍費管理學[M].北京：解放軍出版社，1997.

[2]朱連清.軍隊財務學[M].北京：解放軍出版社，1997.

[3]熊友存，李勁松.軍隊財務管理[M].北京：解放軍出版社，2002.endprint