完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系研究

陳 平

（湖北省丹江口市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，湖北丹江口 442700）

引言

近年來，國家相關(guān)部門加大了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理力度，從而維護農(nóng)產(chǎn)品消費者利益。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中投入品存在著違規(guī)使用的現(xiàn)象，不僅造成了嚴重的環(huán)境污染，農(nóng)產(chǎn)品有毒物質(zhì)殘留，影響了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，也威脅了消費者安全和健康。因此強化農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理體系非常必要，可以有效地解決中國農(nóng)業(yè)發(fā)展中農(nóng)產(chǎn)品安全引起的滯后性問題，推進農(nóng)產(chǎn)品進入到國際市場。

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是由農(nóng)業(yè)主管部門負責，可將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系落實到農(nóng)業(yè)主管部門，通過合理管理和有效宣傳，引起從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工人員的高度重視，做到從生產(chǎn)源頭控制好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，保證農(nóng)產(chǎn)品安全。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系運行中所存在的問題

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系運行中存在檢測的設(shè)備以及檢測技術(shù)落后的問題

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系運行中，工作重點是檢測。中國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中，由于質(zhì)量管理機構(gòu)的規(guī)模不大，管理能力有限，使得農(nóng)產(chǎn)品的檢測工作中存在著缺漏。加之檢測機構(gòu)非常少，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的效率相對比較低。分析該問題存在的一個重要原因就是資金投入不足。由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的資金短缺，無法擴大規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)備老舊沒有及時地更新?lián)Q代，就會導致檢測技術(shù)落后，檢測方法落后，必然會降低農(nóng)產(chǎn)品檢測質(zhì)量，檢測效率降低，必然導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測結(jié)果缺乏可靠性、權(quán)威性和有效性。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系運行中存在執(zhí)法力度不夠的問題

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系運行中，雖然對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督實施體系化運作，但是落實到具體的工作中，制度與具體執(zhí)行之間存在著差距，特別是配套制度不夠完善，就會導致一些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家鉆空子，商家也會由于執(zhí)法力度不到位而存在僥幸心理，違反農(nóng)產(chǎn)品安全規(guī)定，牟取更高的經(jīng)濟利潤。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系執(zhí)行過程中，如果發(fā)現(xiàn)違反法律的行為，就要采取嚴厲的懲治措施。然而，僅僅懲治這些違法行為，有時并不會影響違法經(jīng)營生產(chǎn)單位獲得較高的經(jīng)濟收益，因而更愿意鋌而走險。采用違規(guī)手段獲得巨大經(jīng)濟利潤，必然會損害消費者的利益，威脅消費者健康，不能從根本上杜絕違規(guī)行為。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系運行中存在誠信信用體系缺失的問題

當農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測體制沒有根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求予以健全，檢測過程中不能執(zhí)行科學和規(guī)范地運作，農(nóng)產(chǎn)品問題不能被及時發(fā)現(xiàn)，導致檢測部分的誠信信用體系缺失。

因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測工作需要專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)行。從目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測情況來看，農(nóng)產(chǎn)品的檢測工作量逐年增加，檢測儀器沒有及時更新，加之專業(yè)技術(shù)人員有限，就導致農(nóng)產(chǎn)品檢測工作難以順利運行。特別是檢測專業(yè)技術(shù)人員的觀念落后，檢測技術(shù)水平不高，必然會對檢測工作造成不良影響以及誠信信用體系的缺失。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系完善的有效措施

2.1 高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題并做好宣傳工作

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已經(jīng)成為社會性普遍關(guān)注問題，已經(jīng)嚴重威脅到農(nóng)產(chǎn)品消費者的健康。我國出臺了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，從法律的層面提高對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重視，保障消費者的健康安全。對于相關(guān)的法律法規(guī)，各地區(qū)都要做好宣傳工作，制定出符合農(nóng)業(yè)發(fā)展實際的農(nóng)產(chǎn)品安全規(guī)范，制定出安全標準。處在信息發(fā)達的時代，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢查機構(gòu)有必要將各種媒體充分利用起來，諸如電視媒體、報紙媒體、廣播媒體以及網(wǎng)絡(luò)媒體等，以這些媒體作為載體做好《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的宣傳活動，讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對相關(guān)的質(zhì)量安全規(guī)定及其重要性充分了解。

2.2 對于農(nóng)產(chǎn)品的檢測體系要加大投入力度

加大農(nóng)產(chǎn)品的檢測管理體系投入力度是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。在進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作中，需要對檢測設(shè)備更新?lián)Q代，引進檢測專業(yè)人才，這些都需要足夠的資金做保證。如果資金投入不足，就會導致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢查工作難以順利展開。所以，政府的有關(guān)部門要對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢查機構(gòu)的各項工作予以關(guān)注，及時了解檢查機構(gòu)的需求，提供必要的資金以保證農(nóng)產(chǎn)品檢測質(zhì)量。

除了資金投入力度要增加之外，還要做好專業(yè)技術(shù)培訓工作。隨著高端技術(shù)含量的設(shè)備引進，就需要專業(yè)技術(shù)人員學習這些儀器的相關(guān)操作知識，需要組織專業(yè)技術(shù)人員進行培訓。諸如液相色譜檢測儀器、微型化氣相色譜檢測儀器等都是專業(yè)技術(shù)檢測儀器，都需要專業(yè)技術(shù)人員通過培訓了解相關(guān)的知識，保證操作正確，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的準確率。

專業(yè)技術(shù)培訓工作可以由當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)局組織，定期舉行。培訓的形式要多樣化，可以現(xiàn)場培訓，也可以開展講座的活動，還可以通過競賽的活動激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員的競爭意識。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳，幫助專業(yè)技術(shù)人員樹立責任意識，針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的檢測觀念才會不斷更新。除了檢測之外，還要掌握相關(guān)維護、保養(yǎng)等方面的知識，保證檢測儀器的使用效率。

2.3 不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系

為充分發(fā)揮將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的作用，就要不斷完善監(jiān)督體系，這是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵。充分了解農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督體系的運行情況，根據(jù)具體檢測情況予以完善，強化監(jiān)督管理力度。各級執(zhí)法部門也要發(fā)揮監(jiān)督作用，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的投入品做好市場監(jiān)管工作，對投入市場的農(nóng)產(chǎn)品要劃定范圍，定期進行監(jiān)督檢查，詳細記錄監(jiān)督檢查結(jié)果。對于農(nóng)產(chǎn)品的市場運行情況要嚴格控制，對于高毒性的農(nóng)業(yè)藥物以及高殘留的農(nóng)業(yè)藥物要堅決取締，對于違反規(guī)定者要嚴厲懲治。

3 結(jié)束語

綜上所述，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量就要對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系從農(nóng)業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)不斷地完善。要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機構(gòu)的作用，將監(jiān)測工作落實到田間地頭。目前，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測過程中，還存在制度不完善、設(shè)備技術(shù)落后等問題，即便是在農(nóng)產(chǎn)品管理中采用了配套管理機制，落實到具體的工作中仍存在欠缺。要有效解決這些問題，就要強化宣傳力度，加大質(zhì)量安全保障方面資金投入力度，從法律的層面做好監(jiān)督管理工作，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)正常運行，最終保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品消費者利益。

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