加強(qiáng)醫(yī)院廉潔反腐思想工作的制度建設(shè)

曾路

摘 要：隨著我國醫(yī)療制度改革不斷深入，醫(yī)院行業(yè)面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，人們的思想觀念、思維方式、價(jià)值取向也隨之發(fā)生了重大變化，產(chǎn)生了一些模糊認(rèn)識(shí)和消極因素。在新的形勢(shì)下， 醫(yī)院開拓新思路，創(chuàng)新新機(jī)制，尋求新辦法，探索新走勢(shì)，確保醫(yī)院健康、穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：廉潔；反腐；制度建設(shè)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，醫(yī)院行業(yè)不可避免受到各種誘惑，醫(yī)院的員工特別是醫(yī)護(hù)人員和管理層，受到社會(huì)上不正之風(fēng)與不良思潮的影響，形成了“一切向錢看”、“拿錢辦事、無錢便無門”的思想，沒有是非，只有利益。在利益面前，黨性、原則、甚至法律都是一紙空文。 而在經(jīng)濟(jì)掛帥的前提下，醫(yī)院對(duì)于思想政治和廉政工作的重視也不夠，認(rèn)識(shí)模糊，采取應(yīng)付式的工作態(tài)度，工作方法單一，形式千篇一律，缺乏以人為本、因人施教的理念，停留在簡單化、說教化、教條化的固有模式中，導(dǎo)致效果不佳。

新一屆政府將反腐倡廉提到了很高的高度上，強(qiáng)調(diào)“既要堅(jiān)持打持久戰(zhàn)，也要打好殲滅戰(zhàn)”，通過一系列新政策、新措施和案例展現(xiàn)出出黨和國家懲治腐敗的決心和毅力。更用這套“組合拳”為那些目前還潛伏著的“老虎”和“蒼蠅”敲響了警鐘。醫(yī)院也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，開拓新思想，新方法，加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，大力開展廉政教育，為醫(yī)院發(fā)展保駕護(hù)航。有鑒于此，我院提出了一系列加強(qiáng)醫(yī)院廉潔反腐工作的組合拳。

一、打造系列活動(dòng)，舉辦廉政教育月

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，營造醫(yī)院廉潔勤政、廉潔行醫(yī)的良好氛圍，將今年5月定為“倡廉教育月”，5月10日定為“倡廉日”，本著“預(yù)防為主，教育先行”的原則，舉辦以“自律在我心，千人共倡廉”為主題的一系列警示教育活動(dòng)，打出了一套“組合拳”：一是預(yù)防為主、教育先行，發(fā)布《廉政倡議》和《廉政準(zhǔn)則》，向所有中層干部和重點(diǎn)崗位人員發(fā)送廉政短信，與副科級(jí)以上干部簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)》和《行業(yè)作風(fēng)建設(shè)》責(zé)任狀，要求經(jīng)濟(jì)往來單位簽署《廉潔承諾書》。組織院內(nèi)招標(biāo)小組成員進(jìn)行招投標(biāo)法律法規(guī)專項(xiàng)考試，從領(lǐng)導(dǎo)干部開始樹立依法依規(guī)的意識(shí)。二是樹立典型、正面激勵(lì)。開展“十佳醫(yī)德標(biāo)兵”評(píng)選。通過評(píng)選，培養(yǎng)和樹立了一批醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的先進(jìn)典型。通過科室推薦、支部篩選、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查、網(wǎng)上投票等環(huán)節(jié)，層層篩選推薦出20名候選人，并通過全院范圍的先進(jìn)事跡匯報(bào)演講，由院領(lǐng)導(dǎo)和職工代表以及社會(huì)監(jiān)督員代表和病人家屬代表進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)選投票，最終結(jié)合網(wǎng)上投票結(jié)果，由院黨委會(huì)討論確定10名“醫(yī)德標(biāo)兵”。醫(yī)院將對(duì)評(píng)選出的“十佳醫(yī)德標(biāo)兵”在院報(bào)、網(wǎng)站和醫(yī)院門急診、住院部進(jìn)行全方位、多途徑的先進(jìn)事跡宣傳，激勵(lì)醫(yī)務(wù)人員爭做讓人民滿意度的醫(yī)務(wù)工作者，并向社會(huì)傳遞正能量。三是負(fù)面警醒、警鐘常鳴。組織院領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和重點(diǎn)崗位人員到湖南省警示教育基地——長沙監(jiān)獄參觀。監(jiān)獄中罪犯?jìng)兎痰纳罴o(jì)實(shí)、歷年來貪腐高官們落馬的圖片展覽和經(jīng)濟(jì)罪犯的現(xiàn)身說法以活生生的沖擊力給大家上了一堂直觀生動(dòng)、意義深刻的廉政教育課。組織觀看警示教育片《“規(guī)劃”錯(cuò)了的人生——顧湘陵案剖析》，發(fā)放廉政教育資料，讓大家充分認(rèn)識(shí)到作為黨員干部要做到常自警、常自醒、常反思，從思想上、行動(dòng)上自覺筑起一道反腐倡廉的堅(jiān)固防線。

二、采用新技術(shù)、推動(dòng)廉政向縱深發(fā)展

運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)理念和技術(shù)，打造廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)。通過平臺(tái)，我們做到：一是梳理職能部門權(quán)力目錄，將醫(yī)院紛繁復(fù)雜的權(quán)力歸納為決策權(quán)、人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、采購權(quán)、基建權(quán)、其他權(quán)力六大類，將各職能部門分門別類劃入；二是規(guī)范權(quán)力實(shí)施流程，與職能部門反復(fù)溝通，制定權(quán)力運(yùn)行流程圖，授權(quán)權(quán)力運(yùn)行每一步的實(shí)施者，并進(jìn)而取消權(quán)力運(yùn)行紙質(zhì)審批流程，將權(quán)力的實(shí)際運(yùn)行全部移到廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)上進(jìn)行操作，把權(quán)力運(yùn)行的每一步公示在全院職工面前，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，杜絕暗箱操作。三是將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)年終考評(píng)和日?？荚u(píng)納入廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)運(yùn)作，各科室指定專門醫(yī)德醫(yī)風(fēng)管理員負(fù)責(zé)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，避免了臨時(shí)補(bǔ)紙質(zhì)記錄的表面文章，將培育好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)深入人心。

三、開拓思維，開創(chuàng)廉政制度創(chuàng)新

從加強(qiáng)對(duì)藥物臨床使用的監(jiān)管出發(fā)，出臺(tái)了《加強(qiáng)藥物臨床使用監(jiān)管暫行規(guī)定》，每月對(duì)藥物使用情況進(jìn)行公示，對(duì)藥物臨床使用連續(xù)三個(gè)月排名第一的藥物，采取停藥兩個(gè)月的處罰措施。2015年已經(jīng)對(duì)三種藥物進(jìn)行了停藥處理，有力的凈化了院內(nèi)空氣，震懾了院外不法分子。

建立經(jīng)濟(jì)往來單位誠信度管理制度，成立經(jīng)濟(jì)往來單位誠信度管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)所有經(jīng)濟(jì)往來單位建立誠信度檔案，對(duì)經(jīng)濟(jì)往來單位誠信度不良行為進(jìn)行初步認(rèn)定，執(zhí)行對(duì)經(jīng)濟(jì)往來單位誠信度不良行為結(jié)果及懲處決議。加強(qiáng)了監(jiān)督考核，從而保障了經(jīng)濟(jì)往來單位服務(wù)提供的長期性、有效性，避免了權(quán)力過分集中，從客觀上促進(jìn)了醫(yī)院的廉潔氛圍。

重新梳理定義了《招標(biāo)（儀標(biāo)）管理辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)院內(nèi)招標(biāo)議標(biāo)工作的監(jiān)管，規(guī)范了招標(biāo)前投標(biāo)人資質(zhì)的審核、切實(shí)執(zhí)行評(píng)標(biāo)專家的臨時(shí)獨(dú)立抽取、強(qiáng)化招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)范，保障評(píng)標(biāo)專家行使職能的獨(dú)立性，實(shí)現(xiàn)了對(duì)醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效監(jiān)督。

建立預(yù)警體系，紀(jì)檢部門對(duì)競(jìng)聘上崗人員進(jìn)行提醒式談話，每年例行與所有科主任進(jìn)行提醒式談話，

四、完善評(píng)價(jià)體系，收緊廉政監(jiān)控體系

一是對(duì)所有臨床醫(yī)技科室、職能科室、后勤科室進(jìn)行例行行風(fēng)監(jiān)管查房，從黨建工作、廉政學(xué)習(xí)、廉政文化建設(shè)、廉政文化宣傳、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、獎(jiǎng)金分配、滿意度、資產(chǎn)管理等多方面開展督查，建立科學(xué)合理打分體系并每年進(jìn)行調(diào)整，持續(xù)改進(jìn)，掌握醫(yī)院科室廉政工作的全面、系統(tǒng)化的第一手資料，根據(jù)科學(xué)打分系統(tǒng)進(jìn)行獎(jiǎng)懲；二是建立大滿意度體系，開展第三方滿意度調(diào)查、職工內(nèi)部問卷調(diào)查、窗口問卷調(diào)查、自助機(jī)問卷調(diào)查、外聘行風(fēng)監(jiān)督員調(diào)查和和家屬座談會(huì)，將一系列滿意度數(shù)據(jù)綜合后，每季度獎(jiǎng)勵(lì)排名前十位科室，對(duì)后十位科室公示并進(jìn)行院領(lǐng)導(dǎo)幫扶，連續(xù)排名后十位懲罰加倍。三是將滿意度數(shù)據(jù)納入獎(jiǎng)金分配、年終評(píng)比，擴(kuò)大滿意度數(shù)據(jù)適用范圍。

總之，不斷加強(qiáng)醫(yī)院廉潔反腐思想工作，積極開拓創(chuàng)新，研究新情況，解決新問題。不斷創(chuàng)新反腐倡廉工作的內(nèi)容、制度、方法、手段，提高反腐倡廉工作的感召力和執(zhí)行力，做到“用制度約束人，用目標(biāo)激勵(lì)人，用方法教育人”，努力開創(chuàng)一個(gè)團(tuán)結(jié)進(jìn)取、廉潔高效、促進(jìn)醫(yī)院長久發(fā)展的廉政工作新局面。