培育社區(qū)共同精神面臨的困境及其成因
——一項以廈門市J區(qū)為個案的分析

王瑞華

(集美大學(xué) 法學(xué)院，福建 廈門 361021)

培育社區(qū)共同精神是一項新興的時代工程，實踐中不可避免地會遇到來自主客觀因素的制約、束縛和限制。 從事共同實踐活動的多元建設(shè)主體在能動地選擇、適應(yīng)和改造外界環(huán)境的過程中，多重影響因子發(fā)育的不完善性直接制約了社區(qū)治理效能的提升。 隨著新時代創(chuàng)新社區(qū)治理的實踐活動加速向前推進，社區(qū)共同精神的培育正面臨著一些新的問題、困難與挑戰(zhàn)，各種矛盾、困惑與沖突致使社區(qū)服務(wù)發(fā)展正面臨著困境疊生的狀況。 一些地方社區(qū)沖突的劣勢因素在底層或弱勢群體上高度集中，失業(yè)人員、農(nóng)民工、低保戶、殘疾人以及孤寡老人等群體既在身份認同上處于被動局面，又在多種“社會場域”中處于社會資本的劣勢地位。 社區(qū)服務(wù)的供給主體在面對復(fù)雜矛盾和糾紛過程中只能采取單一、簡單、有限的措施，因而出現(xiàn)了“供求失衡”與缺乏回應(yīng)力的不良局面。 培育社區(qū)共同精神的根本是塑造居民群眾的自助、自立、自強精神，形成居民勤勉自律、互信互助、開放包容、共治共享的共同精神，然而，促使每一位居民發(fā)生積極的思想轉(zhuǎn)變具有很大的難度。 為了更好地發(fā)現(xiàn)事實并在此基礎(chǔ)上科學(xué)獲取理性認識，筆者在廈門市J區(qū)開展了觀察、訪談和座談等實地研究，現(xiàn)將從中獲取的理性認識分述如下。

1 社區(qū)共同精神培育困境的表現(xiàn)形式

社區(qū)共同精神培育的困難處境是居民生活共同體中的內(nèi)在矛盾和外在因素交互作用與變化發(fā)展的結(jié)果，社區(qū)治理中多元行動主體的發(fā)育不足對服務(wù)效能的提升具有直接的影響作用。 培育社區(qū)共同精神作為多元建設(shè)者主動建構(gòu)的活動、行為與過程，在實踐推進過程中不可避免地會出現(xiàn)一些新的矛盾、困惑和問題。 各種困境都會在通過社區(qū)合作網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)的實踐活動中表現(xiàn)出來。 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廈門市J區(qū)培育社區(qū)共同精神面臨的困境主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 思維邏輯存在失誤偏差，未能始終堅持創(chuàng)新協(xié)調(diào)開放共享的科學(xué)理念

多元建設(shè)者在共同參與社區(qū)服務(wù)的過程中不同程度地存在著思想認識偏差和思維邏輯錯誤，主要表現(xiàn)在少數(shù)社區(qū)服務(wù)人員缺乏必要的公益情懷，對待社區(qū)公共活動存在“搭便車”現(xiàn)象，認為社區(qū)的環(huán)境綠化和基礎(chǔ)設(shè)施改造是大家共同的事情而不是個人的私事，在無私奉獻和克己奉公方面做得不夠，拘泥于個人的私人生活而缺乏必要的開放包容的心態(tài)。 少數(shù)困難群體認為自己處在社會的最低層，社區(qū)治理的行動是強勢階層的事情，沒能充分認識到共建幸福美好家園是大家共同的事情，缺乏頑強的意志和自強不息的拼搏精神。 少數(shù)企業(yè)的從業(yè)人員沒有能夠負起必要的社會責(zé)任，對社區(qū)活動的支持力度不夠，沒有能夠把企業(yè)的雄厚資金優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為必要的社會責(zé)任感，而把企業(yè)的資金、物質(zhì)和場地僅僅視為公司的資產(chǎn)。 極少數(shù)黨員干部沒能很好地發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，總是自我感覺良好，沒能充分認識到自己對社區(qū)發(fā)展負有的責(zé)任，缺乏共建幸福美好家園的熱情。 少數(shù)社區(qū)工作者缺乏創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，信守傳統(tǒng)的錯誤工作邏輯，缺乏專業(yè)的思維和長遠的觀念，沒有能夠做出應(yīng)有的工作業(yè)績等等。

1.2 居民社區(qū)參與熱情不高，未能牢固確立人文集美共同締造的主體意識

城市化加速向前推進加劇了社區(qū)居民的分化程度，使人與人之間缺少充分的信任，個別居民的集體感、歸屬感和認同感相對不足，部分居民參與社區(qū)活動的深度和廣度有待于進一步提高，一些居民的社區(qū)參與仍為低層次的參與，與實現(xiàn)社區(qū)自治的要求還存在著較大的差距。 少數(shù)居民沒有能夠很好地行使憲法等法律所賦予的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、議事權(quán)，缺乏必要的民主參與習(xí)慣，很少參加座談會、評議會、現(xiàn)場會、聽證會，沒有能夠有效表達自己的價值訴求。 少數(shù)居民的社區(qū)參與缺乏主動性，較多地表現(xiàn)為通過被動的方式被召集去開會，在居民意見大會上較少發(fā)言，沒有能夠很好地表達自己的心聲，一定程度上出現(xiàn)了思想隔閡。 少數(shù)居民的參與具有較大的片面性，僅僅在文體健身、環(huán)境整治、治安巡邏等方面有較多的參與，在社區(qū)決策、社區(qū)選舉和社區(qū)發(fā)展方面參與不足，致使社區(qū)發(fā)展的重大決策缺乏應(yīng)有的代表性，制約了居民參政議政能力的全面提升。 一些社區(qū)中青年對便民服務(wù)和公共活動表現(xiàn)冷漠，認為社區(qū)活動主要是下崗人員的事，與自己關(guān)系不大。 多數(shù)社區(qū)表現(xiàn)為職業(yè)社區(qū)服務(wù)人員參與較多，而在老年人的社區(qū)參與中則表現(xiàn)為精英參與較多，一些沒有影響力的普通老人發(fā)揮的作用相對有限。 一些社區(qū)的居民參與表現(xiàn)為女性偏多、男性偏少的局面，女性在廣場舞、腰鼓隊、衛(wèi)生清潔和公益活動方面總是表現(xiàn)得較為積極，存在性別不平衡問題。 一些社區(qū)下崗失業(yè)人員和低保戶參與較多，企業(yè)在職人員參與少。 一些社區(qū)居民主要通過社區(qū)志愿者隊伍來參與活動，個人單獨行動較少，出現(xiàn)參與主體分布不均、領(lǐng)域不平衡、形式單一、意愿不強烈等現(xiàn)象，沒能牢固樹立共建共享的主體意識等等。

1.3 社區(qū)精神培育項目偏少，未能有效擺脫傳統(tǒng)社區(qū)建設(shè)模式的視野局限

社區(qū)精神文化締造偏少主要表現(xiàn)為居民的文明意識有待進一步增強，較多地由上級部門通過單一的方式解決居民的工作、生活、娛樂等問題，社區(qū)服務(wù)人員把居民思想道德建設(shè)當(dāng)作“虛事情、軟任務(wù)”，造成精神文化對社區(qū)治理的引導(dǎo)帶動作用不突出。 一些社區(qū)精神文化締造的內(nèi)容與形式有待于進一步創(chuàng)新，部分居民文化活動時間較少，文化消費整體水平偏低，且消費層次不高，居民對社區(qū)服務(wù)的滿意度低。 一些社區(qū)居民的業(yè)余文化生活就是看電視、讀報、上網(wǎng)、玩手機，到文化活動場所進行消費的不多。 一些社區(qū)公共文化設(shè)施較弱，健身長廊、文體中心、圖書室、閱覽室較少，使居民參與書籍閱讀、觀看露天電影、欣賞文藝演出相對不便，與居民群眾多層次的文化需求存在一定差距。 一些社區(qū)開展活動離不開“腰鼓舞” “健身操” “棋牌樂”等“老三樣”，而針對以網(wǎng)絡(luò)為載體的微博、微信、QQ等文體活動開展不夠，文化活動隊伍相對松散，難以形成長效機制。 少數(shù)社區(qū)文化活動的內(nèi)容脫離實際，缺乏能夠潛移默化觸動心靈的實質(zhì)內(nèi)容，開展學(xué)習(xí)交流、藝術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、知識講座、書法、美術(shù)、舞蹈、聲樂活動的力度不夠。 一些社區(qū)開展了獨具特色的聽老人講故事、開辦學(xué)術(shù)講堂、荷葉說唱等卓有成效的活動，但也有少數(shù)社區(qū)從來沒有舉辦過這類具有創(chuàng)新意義的活動，在弘揚社會主義核心價值觀方面做得相對不足。 一些社區(qū)的文化工作者工作態(tài)度消極，缺乏戰(zhàn)略觀念，方法簡單、生硬、被動，沒有有效利用新媒體來開展思想文化的傳播和締造工作，也沒有利用智能化社區(qū)建設(shè)的機遇來及時提升社區(qū)的文化品位等等。

1.4 社區(qū)自治組織能力不足，未能很好發(fā)揮強化社區(qū)共同意識的專業(yè)作用

社區(qū)自治組織與居民共同精神培育之間存在著直接的正相關(guān)關(guān)系，各類居民自治組織發(fā)育不完善直接制約了社區(qū)共同精神培育的成效。 一些社區(qū)自治組織專業(yè)人員不足，活動能力虛弱，專業(yè)作用沒能得到充分發(fā)揮。 一些社區(qū)自治組織獨立性差，長期不開展專業(yè)服務(wù)，也不為組織成員爭取更多的權(quán)益。 一些社區(qū)自治織缺乏必要的組織協(xié)調(diào)能力，時間精力不夠，成功完成使命的可能性低。 一些社區(qū)擁有居民服務(wù)類、興趣愛好類或公益互助類組織較多，諸如居民理事會、同駐共建理事會、樓棟自治委員會等組織相對較少，甚至缺失。 一些社區(qū)自治組織想要成為參與社區(qū)治理的重要力量具有較大的難度，資金、技術(shù)和能力方面的劣勢相當(dāng)明顯，要想更好開展工作還得求助于上級。 一些社區(qū)自治組織中的專業(yè)服務(wù)人員職業(yè)定位不明確，收入待遇偏低，缺乏可靠的薪酬保障體系，專業(yè)人才流失嚴重。 一些社區(qū)自治組織為弱勢群體開展服務(wù)時，常常出現(xiàn)“你求我?guī)?、你不求我不幫”的被動局面，沒能主動從弱勢群體合法權(quán)益維護入手卓有成效地開展專業(yè)助人服務(wù)工作，沒能有效落實助人即自助的價值理念。 一些社區(qū)出現(xiàn)了諸如違章搭建等五花八門的復(fù)雜事件，各種復(fù)雜問題考驗著各類自治組織的應(yīng)對能力，按照傳統(tǒng)的思維模式開展工作往往收效甚微。 一些社區(qū)自治組織的成員受固有思維模式束縛，遇事往往先入為主，不愿花時間真正去傾聽工作對象的心聲，難以為案主提供實質(zhì)性的幫助。 一些社區(qū)自治理組織的成員對弱勢群體存在居高臨下的心態(tài)，沒有與求助者建立平等的關(guān)系，沒能充分尊重服務(wù)對象的意愿，嚴重影響了服務(wù)效果，破壞了專業(yè)服務(wù)人員的職業(yè)形象。 一些社區(qū)自治組織缺乏應(yīng)有的內(nèi)生動力和外界壓力，沒有正式登記注冊，沒能獲得合法身份。 一些社區(qū)自治組織的公信力不足，在與政府、社區(qū)居委會、社區(qū)居民交往過程中往往處于被質(zhì)疑的狀態(tài)，資源獲取能力較低，難以贏得居民的信任等等。

1.5 黨政職能部門替代包辦，未能科學(xué)理清培育社區(qū)共同精神的角色功能

社區(qū)治理的理想模式是居民共同參與社區(qū)建設(shè)，形成追求卓越的共建共享精神，但在實踐中難免會出現(xiàn)因操之過急而出現(xiàn)某些來自街居層面的替代包辦現(xiàn)象，出現(xiàn)行政事務(wù)多于服務(wù)事務(wù)、強制角色多于自治角色的扭曲格局。 一些社區(qū)的黨員干部直接代替居民做事，沒能充分放手讓居民參與到社區(qū)共建活動中，出現(xiàn)自治組織偏少、居民參與度不高、社區(qū)發(fā)展缺少活力的現(xiàn)象。 一些社區(qū)在培育居民共同精神的過程中急于求成，出現(xiàn)新老居民融合不到位、行政捏合作用明顯、居民認同感和歸屬感不足的現(xiàn)象。 一些社區(qū)的各類文體娛樂活動、志愿服務(wù)活動、公益慈善活動、科普科教活動多受行政指令被操辦，并成為基層政府政績的一部分，經(jīng)費來源加大了社區(qū)各類組織對上級的依賴，使居民產(chǎn)生“等、靠、要”的思想。 一些社區(qū)部門沒能管好自己職責(zé)范圍內(nèi)的事，抓制度建設(shè)的力度不夠，實際操作中的隨意性較大，甚至不能準確定位自身的性質(zhì)、地位和作用，直接插手社區(qū)內(nèi)部各類自治組織的具體事務(wù)。 一些社區(qū)沒能科學(xué)理清不同組織的角色功能，服務(wù)人員缺乏責(zé)任意識，專業(yè)知識技能不足，認為自己是管理者而非服務(wù)者，甚至出現(xiàn)“該管的不管、不該管的強管、管了的管不好、看見的管不了、管得了的看不見”等亂象。 一些社區(qū)沒能科學(xué)編制實施村居層面的“程序、責(zé)任、制度、考核”等四張清單，社區(qū)工作人員對鎮(zhèn)街層面的“權(quán)、責(zé)”等兩張清單了解不多，鎮(zhèn)街部門對區(qū)級部門“行政權(quán)力、公共服務(wù)和責(zé)任事項”等三張清單的清理結(jié)果知之甚少，把上級部門的替代包辦現(xiàn)象視為常態(tài)等等。

2 社區(qū)共同精神培育困境的成因分析

培育社區(qū)共同精神過程中面臨的各種困境是一個多變量的函數(shù)，有著復(fù)雜的形成原因。 共建幸福美好家園的多元參與者與社區(qū)治理的復(fù)雜環(huán)境存在著主客體之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，各種因素和現(xiàn)象之間存在著復(fù)雜的引起和被引起的關(guān)系。 社區(qū)治理的多元主體是具有自主性、能動性和預(yù)測性的十分活躍的因素，肩負著維護共同利益和創(chuàng)造社會價值的神圣使命，社區(qū)共同精神的培育、凝聚和提升情況與多元建設(shè)主體的變化發(fā)展以及復(fù)雜的社會環(huán)境之間有著密不可分的因果關(guān)系。 馬克思指出，“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”[1]82。 社區(qū)治理中的矛盾、困惑和沖突作為一種客觀社會現(xiàn)象，都可以從社區(qū)居民共同利益的維護情況得到很好的說明。 社區(qū)共同精神培育過程中出現(xiàn)的各種事物和現(xiàn)象之間存在著前后相繼、彼此制約、相互影響的因果關(guān)系，各種因素共同起作用促成了復(fù)雜局面的孕育和形成。 從歸因分析的角度看，社區(qū)共同精神培育困境的成因可以歸結(jié)為以下幾個方面。

2.1 主觀上多元社區(qū)建設(shè)主體存在一定程度的不完善性

主觀方面的原因是形成困難處境的內(nèi)部原因，內(nèi)因是事物變化的根據(jù)，對于社區(qū)共同精神的培育和形成起著主導(dǎo)作用。 習(xí)近平指出，“歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。 只有與歷史同步伐、與時代共命運的人，才能贏得光明的未來”[2]7。 多元建設(shè)主體在參與社區(qū)治理的過程中對居民自治的重視程度、個體的知識智能結(jié)構(gòu)、過往的參與經(jīng)驗、價值取向的差異、工作態(tài)度的不同、意志力的頑強程度，都是制約建設(shè)成效的主觀變量。 包括居民在內(nèi)的多元社區(qū)建設(shè)者在具體參與領(lǐng)域表現(xiàn)出來的能力不足，各自在履行自己職責(zé)過程中暴露出來的力不從心的狀態(tài)，在共建幸福美好家園過程中出現(xiàn)的理想與現(xiàn)實的差距，充分說明了個人、組織以及組織的聯(lián)合體都不是萬能的。 社區(qū)部門具有不完善性，志愿團體具有不完善性，專業(yè)社會服務(wù)部門具有不完善性，完美無瑕的組織和個人是根本不存在的。 正因為這樣，培育社區(qū)共同精神只能在大膽探索中不斷摸索著前進，只能在總結(jié)示范社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上不斷向深度和廣度推進，只能在不斷修正錯誤認識的過程中不斷取得新的輝煌成就。 人的智慧是不完全的，社區(qū)合作網(wǎng)絡(luò)在復(fù)雜性條件下也并不能夠解決所有的公共治理問題。 人類智慧的相對有限性昭示著參與社區(qū)治理的多元主體，必須時刻保持著謙虛謹慎和戒驕戒躁的態(tài)度，在共同學(xué)習(xí)、群策群力和取長補短中不斷取得新的進步，不斷用辛勤和汗水譜寫培育社區(qū)共同精神的新篇章。

2.2 客觀上培育社區(qū)共同精神受到難以回避的環(huán)境影響

客觀方面的原因是形成困難處境的外部原因，外因是事物變化必不可少的條件，對于社區(qū)共同精神的培育和形成起著加速或延緩的作用。 環(huán)境條件的錯綜復(fù)雜、瞬息萬變和模糊不清一定程度上增加了社區(qū)治理的難度。 誠如國外組織管理學(xué)家卡斯特和羅森茨韋克所言：“由于社會變得越來越復(fù)雜，動態(tài)性越來越大，組織就需要對環(huán)境力量給予更多的注意。”[3]158鄧小平也曾指出，“沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉”[4]284。 習(xí)近平指出，“生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存”[5]。 環(huán)境條件是制約社區(qū)治理效果的各種力量、條件和因素的總和，社區(qū)中的各種因素都會不可避免地通過社區(qū)組織和居民群眾體現(xiàn)出來。 各類組織與外界環(huán)境之間不斷地進行著物質(zhì)、能量和信息的交換，參與社區(qū)建設(shè)的社區(qū)組織和居民個人既會受到經(jīng)濟因素的影響，又會受到信息科技手段的限制，來自不同層級的項目建設(shè)資金、社會力量的捐款情況、社區(qū)活動的經(jīng)費使用情況會對社區(qū)建設(shè)效果產(chǎn)生直接的影響。 社區(qū)建設(shè)信息智能平臺的開發(fā)使用、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用、新媒體的掌握和使用等技術(shù)方面的因素，無不對社區(qū)共同精神的培育提出了更高的要求，技術(shù)手段的缺乏必然會影響到建設(shè)效果。 居民心理狀況也是影響社區(qū)共同精神培育成效的環(huán)境因素，社區(qū)居民的文化程度、生活習(xí)俗、社會風(fēng)氣、思想道德、價值觀念等心理因素也有著直接的影響和制約關(guān)系等等。

2.3 機制上良性共建共享規(guī)則的形成需要長期不懈的探索

社區(qū)共同精神的培育有著內(nèi)在的機理，制度、體制、機制方面的因素是影響建設(shè)成效的基本結(jié)構(gòu)變量，多元參與者如果違背了社區(qū)建設(shè)的游戲規(guī)則必然會招致行動失敗。 決策者和主管部門設(shè)計出來的活動規(guī)則，并非能被任何組織的任何行為都接受，即使特定行動可以被接受并得到確定，其實施過程也無法擺脫制度的制約。 社區(qū)建設(shè)規(guī)則需要科學(xué)的頂層設(shè)計，正在起作用的決策機制、運行機制、管理機制、激勵機制和約束機制都會直接影響到多方參與者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。 多元建設(shè)者的知、情、意、行和身、心、靈、肉之間有著內(nèi)在的聯(lián)系，人的動機激發(fā)必須遵循特定的規(guī)律和法則。 鄧小平指出，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呱戏疵妗盵6]333。 習(xí)近平指出，“莫把制度當(dāng)?shù)静萑藬[設(shè)”[7]71。 李克強在2017年政府工作報告中指出，必須“大力推進社會體制改革”，“把社會領(lǐng)域的巨大發(fā)展?jié)摿Τ浞轴尫懦鰜怼盵8]22。 良性互動機制具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的影響作用，多元參與者如果離開了順暢的制度規(guī)則，任何意義的合作行動都將無法取得預(yù)期成效。 實踐中各種復(fù)雜問題的成因無不源于社區(qū)服務(wù)體制不完善及社區(qū)建設(shè)活動的運行規(guī)則問題。 制度上習(xí)慣勢力的大小及占優(yōu)勢的程度，直接影響著多元建設(shè)者對特定問題的認知、對共同利益的表達及問題獲得解決的機會。 良性運行規(guī)則體系的形成需要長期不懈的努力和探索，需要隨著時代的變遷不斷地進行改革、發(fā)展和創(chuàng)新，等等。

3 擺脫培育困境的出路選擇

培育城鄉(xiāng)社區(qū)群眾的共同精神是搞好社區(qū)治理的靈魂所在，以“愛國愛鄉(xiāng)、勤勞節(jié)儉、遵紀守法、互信互助”為主要內(nèi)容的社區(qū)共同精神可以凝聚社會治理合力，激發(fā)廣大人民群眾的社區(qū)參與熱情，促使居民更好地行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任，形成“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的良好文化氛圍。 尋找擺脫困境的出路，必須選取行之有效的對策措施來解決實踐中出現(xiàn)的各種復(fù)雜難題，不斷興利除弊、迎難而上、有所作為，以嶄新的精神面貌來迎接新的機遇和挑戰(zhàn)；必須堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，大力推進社會主義核心價值觀教育與社區(qū)治理實踐有機融合，努力把發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和激發(fā)居民的自主參與意愿有機結(jié)合起來，把搭建居民共同參與平臺和大力培植社區(qū)自治組織有機結(jié)合起來，在科學(xué)界定相關(guān)職能部門各自職責(zé)清單的基礎(chǔ)上不斷取得新的成就和輝煌；必須不斷完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的體制機制，不斷提高社區(qū)治理的法治化、智能化、專業(yè)化水平[9]49，切實把培育社區(qū)共同精神的戰(zhàn)略要求內(nèi)化于心、外化于形、固化于制、實化于行。

在出路選擇上，筆者建議應(yīng)著力搞好以下幾個方面：其一，始終堅持以居民共同利益需求為導(dǎo)向，為培育社區(qū)共同精神打下堅實基礎(chǔ)；其二，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為凝聚社區(qū)共同意識樹立標桿典范；其三，有效搭建社區(qū)居民共同參與活動平臺，為消除冷漠誤會隔閡培育豐富載體；其四，大力培植各類社區(qū)自治組織志愿團體，為激發(fā)居民共同意愿提供組織保證；其五，重新界定相關(guān)職能部門各自職責(zé)清單，為不斷提升共建效能開辟嶄新路徑。

[1] 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集(第1卷)[M].中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局，編譯.北京：人民出版社，1956.

[2] 習(xí)近平.在中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2016.

[3] [美]F.E.卡斯特，J.E.羅森茨韋克.組織與管理：系統(tǒng)與權(quán)變方法(第四版)[M].傅嚴, 譯.北京：中國社會科學(xué)出版社，2000.

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[5] 習(xí)近平.在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話[N].人民日報，2016-05-10(2).

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[7] 習(xí)近平.之江新語[M].杭州：浙江人民出版社，2016.

[8] 李克強.政府工作報告——2017年3月5日在第十二屆全國人民代表大會第五次會議上[M].北京：人民出版社，2017.

[9] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.