建設(shè)學(xué)習(xí)型城市科克行動(dòng)倡議

□ 譯/黃 健

我們需要將終身學(xué)習(xí)置于建設(shè)包容性知識(shí)社會(huì)各項(xiàng)工作中的核心。這是激發(fā)社會(huì)潛能的一種路徑，是成就所有可持續(xù)性發(fā)展的一種方法。城市在促進(jìn)終身學(xué)習(xí)方面要發(fā)揮獨(dú)特作用。

——聯(lián)合國(guó)教科文組織前總干事伊琳娜·博科娃

序 言

我們是來(lái)自80個(gè)國(guó)家180個(gè)城市的市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、官員、城市代表、教育管理者及專家、聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)代表、私人機(jī)構(gòu)代表、各地區(qū)組織和國(guó)際民間組織的代表，我們于2017年9月18日至20日齊聚在科克，舉行了第三屆國(guó)際學(xué)習(xí)城市大會(huì)，致力于將全球目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤叫袆?dòng)。

我們認(rèn)識(shí)到，教育和終身學(xué)習(xí)是可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的核心，是取得相關(guān)成就不可或缺的一部分。我們致力于在社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等所有方面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要認(rèn)識(shí)它們相互之間的聯(lián)系，為所有人確保一個(gè)可持續(xù)的未來(lái)。另一個(gè)重要的方面是文化，我們要贊賞文化的多樣性，提供文化表達(dá)的機(jī)會(huì)，保護(hù)和發(fā)展文化遺產(chǎn)。有效地實(shí)施(可持續(xù)發(fā)展目標(biāo))需要保護(hù)所有人免遭貧困、饑餓和暴力，確保包容、公平、性別平等、權(quán)利平等，促進(jìn)和平，有效地管理地球自然資源，改善氣候惡化，確保穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使人們能夠?yàn)樽约杭捌渌诘纳鐓^(qū)享受繁榮和充實(shí)的生活而發(fā)揮自己的潛能。我們需要建立伙伴關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)全球團(tuán)結(jié)一致，來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界的眾多挑戰(zhàn)，確保所有人特別是最貧困和最弱勢(shì)的群體獲得平等的機(jī)會(huì)。我們渴望在我們的城市建立學(xué)習(xí)文化，通過(guò)地方行動(dòng)促進(jìn)全球和公民意識(shí)，以落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。我們認(rèn)為，城市將促進(jìn)終身學(xué)習(xí)作為主流工作，是實(shí)現(xiàn)這一全球目標(biāo)的重要推動(dòng)力。在實(shí)施“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”時(shí)，我們應(yīng)遵循“議程”的基本指導(dǎo)原則，即確保沒(méi)有一個(gè)人掉隊(duì)。

為了支持建設(shè)綠色、健康、公平、包容和創(chuàng)新的城市，使城市能夠?yàn)槭忻裉峁w面的就業(yè)機(jī)會(huì)，我們回顧了聯(lián)合國(guó)在2015年通過(guò)的“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”，其宗旨是消除貧困，保護(hù)環(huán)境，為所有人確保公平、繁榮，在世界各地創(chuàng)造和平健康的生活條件；重申我們對(duì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的承諾，即成員國(guó)承諾“確保包容性和公平的優(yōu)質(zhì)教育，促進(jìn)人人享有終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)”(目標(biāo)4)和“建設(shè)包容、安全、有抵御災(zāi)害能力和可持續(xù)的城市和人類居住地”(目標(biāo)11)；認(rèn)識(shí)到可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)雖是我們的共同愿景，但地方政府和社區(qū)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的主要推動(dòng)力；確信我們達(dá)成了如下共識(shí)，即終身學(xué)習(xí)在發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)的全部潛力和確保今世后代可持續(xù)的生活環(huán)境方面具有重要價(jià)值；回顧學(xué)習(xí)型城市的主要指導(dǎo)性文件，即《建設(shè)學(xué)習(xí)城市北京宣言》《墨西哥城聲明：建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的學(xué)習(xí)型城市》和《學(xué)習(xí)型城市的關(guān)鍵特征》，這些文件提供了關(guān)鍵行動(dòng)清單，以促進(jìn)和衡量學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)成果，了解成員國(guó)的發(fā)展情況；認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)型城市的多樣性、發(fā)展的不同階段以及各地在規(guī)模、人口、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治自主等方面的差異性，這會(huì)為未來(lái)可持續(xù)發(fā)展提供多樣性及創(chuàng)造性。

行動(dòng)呼吁

我們認(rèn)識(shí)到終身學(xué)習(xí)是環(huán)境、社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，并承認(rèn)所有利益相關(guān)者參與這一進(jìn)程的重要性，為此我們呼吁：

(1)市長(zhǎng)們要根據(jù)各城市的具體情況和需要，落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，特別是目標(biāo)4和目標(biāo)11，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境、社會(huì)、文化和經(jīng)濟(jì)等各方面的可持續(xù)性。

(2)各國(guó)政府要提供建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的基本條件和充足資源，采取包容性政策，以確保城市的發(fā)展對(duì)所有的城鄉(xiāng)居民都有利。

(3)所有公共和私人領(lǐng)域，城市和社區(qū)所有部門的傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的利益相關(guān)者，包括高等教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及青年代表，應(yīng)共同合作，共同促進(jìn)地方一級(jí)的終身學(xué)習(xí)，并確保所有年齡段的群體都參與了這個(gè)過(guò)程。

(4)要采取跨部門協(xié)作的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，并使所有在地方和國(guó)家一級(jí)參與教育和可持續(xù)發(fā)展事業(yè)的合作伙伴關(guān)注學(xué)習(xí)型城市這一概念。

(5)要致力于提供包容和公平的優(yōu)質(zhì)教育和終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，并將范圍和效果擴(kuò)展到城市周邊地區(qū)，包括使用數(shù)字技術(shù)開(kāi)展新穎的協(xié)作學(xué)習(xí)。

(6)要致力于成員城市之間的戰(zhàn)略聯(lián)結(jié)，以記錄、傳播、分享學(xué)習(xí)活動(dòng)，監(jiān)測(cè)并評(píng)估進(jìn)展。

(7)聯(lián)合國(guó)教科文組織要根據(jù)終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展的原則，支持學(xué)習(xí)型城市的規(guī)劃與實(shí)施，并監(jiān)測(cè)學(xué)習(xí)型城市的建設(shè)成果。

(8)特別承諾要針對(duì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的所有維度，如社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等開(kāi)展終身學(xué)習(xí)。

(9)要通過(guò)消除一切形式的歧視和擴(kuò)大社會(huì)所有成員尤其是弱勢(shì)群體獲得學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)公平和包容的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

(10)要通過(guò)加強(qiáng)飲用水安全和公共衛(wèi)生，提供可持續(xù)的交通和健康服務(wù)，應(yīng)對(duì)氣候變化、污染和惡劣的健康狀況，促進(jìn)綠色健康的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境的營(yíng)造。

(11)要促進(jìn)體面勞動(dòng)和創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，包括促進(jìn)勞動(dòng)力的技能開(kāi)發(fā)，并確保每個(gè)人，特別是那些在非正規(guī)部門工作的人都具備安全和健康的工作條件。

對(duì)科克市政廳和市民對(duì)第三屆國(guó)際學(xué)習(xí)型城市大會(huì)的熱情款待、支持和領(lǐng)導(dǎo)，我們表示深深的謝意。我們十分贊賞科克市為建設(shè)學(xué)習(xí)型城市所付出的持續(xù)努力，以及推動(dòng)學(xué)習(xí)型城市發(fā)展的新路徑。