民辦應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)模式存在的問題及改革路徑
——以德國應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)為鑒

靳曉光

(遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院，遼寧 大連 116052)

2015年，教育部等三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)，之后福建、遼寧和吉林等省分別印發(fā)關(guān)于推動(dòng)本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見，并不約而同地將民辦本科高校發(fā)展模式設(shè)定為應(yīng)用型。根據(jù)《中國本科教育質(zhì)量報(bào)告(2017)》的數(shù)據(jù)，民辦本科高校已占全國本科高校數(shù)量的1/3，其轉(zhuǎn)型的狀況對(duì)我國高等教育和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響重大。就民辦高校自身來說，轉(zhuǎn)型成敗關(guān)系到未來的生源數(shù)量。故探討轉(zhuǎn)型中的民辦應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)模式改革問題，是非常必要且具有現(xiàn)實(shí)意義的。

一、應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)模式

正確的認(rèn)知是改革人才培養(yǎng)模式的前提，因此有必要先對(duì)國內(nèi)外應(yīng)用型高校人才培養(yǎng)模式的概念進(jìn)行辨析，進(jìn)而學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的人才培養(yǎng)模式。

(一)民辦應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)模式概念

1998 年，教育部《關(guān)于深化教學(xué)改革，培養(yǎng)適應(yīng)21世紀(jì)需要的高質(zhì)量人才的意見》中將人才培養(yǎng)模式概括為“學(xué)校為學(xué)生構(gòu)建的知識(shí)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)以及實(shí)現(xiàn)這種結(jié)構(gòu)的方式，它從根本上規(guī)定了人才培養(yǎng)特征并集中地體現(xiàn)了教育思想和教育觀念”。龔怡祖提出：“人才培養(yǎng)模式是指在一定的教育思想和教育理論指導(dǎo)下，為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)而采取的培養(yǎng)過程中的某種標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)造樣式和運(yùn)行方式?！?龔怡祖：《論大學(xué)人才培養(yǎng)模式》，江蘇教育出版社1999年版，第16頁。上述兩種觀點(diǎn)異曲同工，簡(jiǎn)言之，人才培養(yǎng)模式就是“用什么樣的方式培養(yǎng)什么樣的人才”。

從這層意義上說，民辦應(yīng)用型本科高校要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要以及民辦應(yīng)用型本科高校自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，為學(xué)生構(gòu)建適合區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的素質(zhì)、知識(shí)、技能以及能力的培養(yǎng)模式，對(duì)人才培養(yǎng)方式、方法和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，提升學(xué)生的實(shí)踐能力。這對(duì)正在發(fā)展中的民辦應(yīng)用型本科高校提出了深層次的挑戰(zhàn)，即這類高校的人才培養(yǎng)模式既要立足于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，培養(yǎng)思想政治覺悟高、熱衷于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的應(yīng)用型人才，又要契合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展特點(diǎn)，以地方行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)為服務(wù)導(dǎo)向，合理設(shè)置理論課程和實(shí)踐課程，有針對(duì)性地培養(yǎng)人才。

(二)德國應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)模式的特點(diǎn)

德國的教育體系因組織科學(xué)、層次清晰、目標(biāo)明確及因材施教著稱于世，尤其是職業(yè)技能人才的培養(yǎng)，經(jīng)過幾十年探索后已形成完整的理論和實(shí)踐體系，極大地推動(dòng)著德國制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展。德國高等教育包括三種類型的大學(xué)。第一種是綜合型大學(xué)，以教學(xué)和科研為主。第二種是應(yīng)用科學(xué)大學(xué)。二戰(zhàn)后德國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入快速發(fā)展階段，企業(yè)迫切需要能把理論與實(shí)踐充分結(jié)合的高水平人才。1968年10月31日，各聯(lián)邦州長討論通過《聯(lián)邦共和國各州高等學(xué)校協(xié)定》，對(duì)現(xiàn)有高校重新整合和定位，將一些基礎(chǔ)較好的工程師學(xué)校與一些商科學(xué)院合并升級(jí)后成立應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。德國當(dāng)時(shí)的情況與我國正在實(shí)施的地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變背景類似。這一改革成效顯著，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，德國2/3的企業(yè)經(jīng)濟(jì)師、1/2的信息技術(shù)工程師以及2/3的工程師都畢業(yè)于應(yīng)用科學(xué)大學(xué)[注]楊明、趙凌：《大國教育戰(zhàn)略研究：德國教育戰(zhàn)略研究》，浙江出版聯(lián)合集團(tuán)、浙江教育出版社2014年版，第3-10頁。。第三種類型是雙元制大學(xué)，一般由大型企業(yè)發(fā)起，其建設(shè)由企業(yè)與高校雙重驅(qū)動(dòng)，主要培養(yǎng)具有較強(qiáng)實(shí)踐應(yīng)用能力的高級(jí)管理、技術(shù)和服務(wù)人才。以上三種類型的大學(xué)都提供三年制的本科教育，其頒發(fā)的學(xué)士學(xué)位得到歐盟的廣泛認(rèn)可。

目前我國正在建設(shè)的應(yīng)用型本科高校兼有德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)和雙元制大學(xué)的特點(diǎn)，因此這兩類大學(xué)的人才培養(yǎng)模式對(duì)我國應(yīng)用型本科高校的建設(shè)具有很好的借鑒價(jià)值?？傮w來看，德國應(yīng)用型本科高校在人才培養(yǎng)模式上具有以下五個(gè)特點(diǎn)。

1.以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)。應(yīng)用科學(xué)大學(xué)主要培養(yǎng)掌握科學(xué)理論知識(shí)并能勝任相關(guān)企業(yè)工作崗位要求的專門人才，即以高層次應(yīng)用型人才為目標(biāo)[注]席茹、沈鴻敏：《德國雙元制與高層次應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)》，《世界教育信息》2015年第24期，第12-16頁。；雙元制大學(xué)則類似于我國的職業(yè)技術(shù)高校，培養(yǎng)在社會(huì)工作、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、技術(shù)技能和第一線從事生產(chǎn)、管理等直接為社會(huì)服務(wù)的應(yīng)用型職業(yè)高級(jí)人才。

2.辦學(xué)主體雙元。雙元制大學(xué)的辦學(xué)主體是大學(xué)與企業(yè)，雙方具有同等的作用，承擔(dān)相同的育人責(zé)任，只是分工不同：合作企業(yè)決定招生，制定實(shí)踐學(xué)習(xí)的培養(yǎng)計(jì)劃；高校制定課堂學(xué)習(xí)的培養(yǎng)計(jì)劃，教師負(fù)責(zé)課堂教學(xué)。合作企業(yè)的代表作為聯(lián)合管理者，管理和監(jiān)督學(xué)校的運(yùn)營，加入學(xué)校的監(jiān)管理事會(huì)。此外，與辦學(xué)主體的雙元特征相對(duì)應(yīng)，學(xué)習(xí)者也具有學(xué)生和公司職員的雙重身份。

3.教學(xué)組織過程雙元。教學(xué)組織過程最顯著的特征是教學(xué)場(chǎng)所的“雙元性”，即在企業(yè)的實(shí)踐教學(xué)與在高校內(nèi)的理論教學(xué)交替進(jìn)行，這有別于我國應(yīng)用型人才主要在高校內(nèi)培養(yǎng)的情況[注]石蘭月：《河南省地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式研究》，《河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》2017年第4期，第64-68頁。。

4.教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)除全職教授外，還有大量校外特聘講師，而且高度重視教授候選人的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，要求至少具有3年在高校以外領(lǐng)域的工作經(jīng)歷；高級(jí)管理者能講授60%以上的課程。

5.教育教學(xué)質(zhì)量較高。雙元制大學(xué)縝密的保障體系，使其教育教學(xué)質(zhì)量獲得認(rèn)可[注]季靖、李玉珠：《德國“雙元制大學(xué)”應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式特點(diǎn)及啟示》，《職教論壇》2017年第22期，第75-80頁。。德國職業(yè)教育既有來自外部認(rèn)證系統(tǒng)的評(píng)估認(rèn)證(如漢諾威中央評(píng)估認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施的專業(yè)認(rèn)證)，又有來自內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控體系的嚴(yán)格把關(guān)。為保證實(shí)踐階段的學(xué)習(xí)質(zhì)量，所有合作企業(yè)都要向?qū)W校提供學(xué)生在企業(yè)工作、學(xué)習(xí)的詳細(xì)報(bào)告，學(xué)生也要向?qū)W校匯報(bào)在企業(yè)實(shí)習(xí)的相關(guān)情況。最后，學(xué)校結(jié)合匯報(bào)對(duì)前一階段的教育教學(xué)工作進(jìn)行總結(jié)、反饋及改進(jìn)。

二、民辦應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)存在的問題

我國民辦應(yīng)用型本科高校在人才培養(yǎng)方面進(jìn)行了大膽探索，也取得了顯著成效，但與德國本科高校的應(yīng)用型人才培養(yǎng)相比，仍存在一些問題。

(一)辦學(xué)定位同質(zhì)化

瀏覽各民辦本科高校官網(wǎng)中關(guān)于辦學(xué)定位的介紹，發(fā)現(xiàn)各高校多將自身定位于應(yīng)用型本科高校。在辦學(xué)與轉(zhuǎn)型的過程中，一些民辦應(yīng)用型本科高校往往把主要精力和資源集中在擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模上，在校生數(shù)量大都超萬人，但不注重辦學(xué)特色的凝練，導(dǎo)致辦學(xué)定位逐漸趨同。一些民辦應(yīng)用型本科高校提出要培養(yǎng)“具有國際視野的高端人才”，與公辦重點(diǎn)大學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)大同小異，畢業(yè)生往往既沒有研究能力也沒有實(shí)踐能力，處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。辦學(xué)定位趨同，導(dǎo)致本應(yīng)致力于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的民辦應(yīng)用型本科高校缺乏區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)專業(yè)和課程設(shè)置不合理

民辦高校在專業(yè)和課程設(shè)置上更加注重貼近社會(huì)、工作崗位的需求，一批新興的專業(yè)如物流管理、電子商務(wù)出現(xiàn)在招生簡(jiǎn)章中，并獲得用人單位和社會(huì)的認(rèn)可。但隨著越來越多民辦高校升格為本科高校和新建公辦本科高校的涌現(xiàn)，其專業(yè)趨同現(xiàn)象不斷加劇，所謂的新興專業(yè)也出現(xiàn)了人才培養(yǎng)過剩的情況。筆者抽樣調(diào)查了10所民辦本科高校2017年的招生簡(jiǎn)章后發(fā)現(xiàn)：民辦本科高校平均設(shè)置33個(gè)專業(yè)，綜合性特征明顯；專業(yè)體系大同小異，偏好開設(shè)低成本專業(yè)，經(jīng)管類、語言類和計(jì)算機(jī)類等專業(yè)布點(diǎn)甚多，且方向模糊，其中經(jīng)管類專業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象最為嚴(yán)重，有97.67%的民辦本科高校開設(shè)了管理學(xué)類專業(yè)；具體課程上，學(xué)科基礎(chǔ)課程比例偏大，應(yīng)用型課程偏少，課程教學(xué)體系與科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)?！吨笇?dǎo)意見》出臺(tái)后，民辦應(yīng)用型本科高校雖然增加了實(shí)踐課程，但是從調(diào)研結(jié)果來看，普遍缺乏實(shí)施實(shí)踐教學(xué)的客觀條件，致使實(shí)踐教學(xué)流于形式，學(xué)生進(jìn)企業(yè)多是參觀、聽講，缺少操作實(shí)踐，無法達(dá)到學(xué)以致用、理論結(jié)合實(shí)踐的實(shí)習(xí)目標(biāo)。

(三)教師引進(jìn)重學(xué)歷，考核晉升輕實(shí)踐

為進(jìn)一步落實(shí)《指導(dǎo)意見》，部分省份(如遼寧省)要求應(yīng)用型本科高校“雙師雙能型”教師占比達(dá)70%以上。但是，教育部尚未以文件等形式對(duì)“雙師雙能型”教師的內(nèi)涵和規(guī)格作詳細(xì)說明，也缺乏規(guī)范的“雙師雙能型”教師認(rèn)證機(jī)制，因此不少高校把持有職業(yè)資格證或具有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師認(rèn)定為“雙師雙能型”教師。2017年3月，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)頒布《學(xué)位授權(quán)審核申請(qǐng)基本條件(試行)》，明確博士學(xué)位教師的占比應(yīng)為25%以上，個(gè)別學(xué)科要求占50%以上。這樣一來，本就旨在提升辦學(xué)層次的民辦應(yīng)用型本科高校愈發(fā)重視引進(jìn)具有博士學(xué)位的教師。從一些民辦應(yīng)用型本科高校官網(wǎng)的人才招聘和人才引進(jìn)辦法可以看出，在上述文件發(fā)布后，很多民辦應(yīng)用型本科高校在引進(jìn)教師時(shí)把具有博士學(xué)位作為必要條件，“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)在實(shí)際執(zhí)行中被弱化。

(四)國家有關(guān)校企合作的政策不完善，企業(yè)對(duì)校企合作投入興趣不大

當(dāng)前，我國政府非常重視職業(yè)教育中學(xué)校與企業(yè)合作培養(yǎng)人才的問題，并在很多文件中提出加快產(chǎn)教融合、深化校企合作的指導(dǎo)性意見，但是配套的法律法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后，并未對(duì)校企合作進(jìn)行法律保護(hù)[注]盧杰、陶嘉：《地方高校應(yīng)用型旅游本科人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新》，《職教論壇》2017年第35期，第49-52頁。，合作雙方的責(zé)權(quán)利主要靠感情、人脈和道德維系，不具有穩(wěn)定性。另外，新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》及其各類配套政策也均未涉及校企合作問題。

我國民辦高校多由企業(yè)或私人出資創(chuàng)建，與企業(yè)有著天然的聯(lián)系，校企合作似乎是“自家”的事。但現(xiàn)實(shí)中，出資企業(yè)不可能為所有專業(yè)的校企合作、人才培養(yǎng)提供便利，因此民辦高校還需尋找更多的校企合作對(duì)象。高校自身的辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量在很大程度上決定了校企合作的成敗，從目前一些民辦應(yīng)用型本科高校的情況來看，校企之間的深度合作面臨較大困難。首先，校本位主義思想往往使高校僅從自身角度思考校企合作問題，除了給企業(yè)提供“廉價(jià)的實(shí)習(xí)生”外，對(duì)創(chuàng)新等事關(guān)企業(yè)發(fā)展的重大問題欠缺考慮。其次，民辦應(yīng)用型本科院校的科研實(shí)訓(xùn)條件跟不上時(shí)代的發(fā)展，擴(kuò)大了與企業(yè)用人需求之間的差距。最后，民辦高校教師的整體能力與水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于公辦高校，相對(duì)來說服務(wù)社會(huì)的能力不強(qiáng)。企業(yè)如果不能通過校企合作獲得直接或潛在的經(jīng)濟(jì)效益，必定對(duì)校企合作缺乏興趣。

三、民辦應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)模式改革路徑

基于我國民辦應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)的特點(diǎn)和存在的問題，借鑒德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)與雙元制大學(xué)人才培養(yǎng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，民辦應(yīng)用型本科高校要想成功轉(zhuǎn)型，必須充分發(fā)揮自身的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和體制優(yōu)勢(shì)，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，以校企合作為基礎(chǔ)，加強(qiáng)課程建設(shè)和實(shí)踐教學(xué)。

(一)以能力為導(dǎo)向，確定培養(yǎng)目標(biāo)

與研究型大學(xué)、技術(shù)技能型高職院校相比，應(yīng)用型高校的人才培養(yǎng)更強(qiáng)調(diào)知識(shí)的應(yīng)用性和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，而不僅僅是使學(xué)生掌握某一專項(xiàng)技術(shù)或技能?！吨笇?dǎo)意見》指出，要“確立應(yīng)用型的類型定位和培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才的職責(zé)使命”，“專注培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的技術(shù)技能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力”。民辦應(yīng)用型本科高校要明確在高等教育體系中的位置，理清其與研究型大學(xué)、技術(shù)技能型高職院校在人才培養(yǎng)目標(biāo)上的差異，主要培養(yǎng)面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中建設(shè)生產(chǎn)和服務(wù)管理第一線、“以培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)應(yīng)用人才為目標(biāo)，以提升服務(wù)能力為導(dǎo)向，將辦學(xué)思路與服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展緊密銜接，加強(qiáng)產(chǎn)教融合和校企合作，增強(qiáng)學(xué)術(shù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力”的人才。在明確人才培養(yǎng)目標(biāo)后，要細(xì)化人才培養(yǎng)規(guī)格，以便在教育教學(xué)實(shí)踐中操作。人才培養(yǎng)規(guī)格除了在學(xué)制與學(xué)位上有所差別外，還表現(xiàn)在不同培養(yǎng)目標(biāo)的學(xué)校在知識(shí)和能力的要求上也有較大差異[注]教育部高等學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)編委會(huì)：《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)(上)》，高等教育出版社2018年版，第1頁。。民辦應(yīng)用型本科高校應(yīng)根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)明確具體內(nèi)容，如知識(shí)應(yīng)包括文化知識(shí)、專業(yè)知識(shí)等，能力應(yīng)包括實(shí)踐操作、自主學(xué)習(xí)、可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新等。

(二)創(chuàng)新專業(yè)和課程設(shè)置，適應(yīng)企業(yè)需求

辦學(xué)機(jī)制的靈活和人才流動(dòng)的便捷，決定了民辦應(yīng)用型本科高校在專業(yè)和課程設(shè)置上具有較強(qiáng)的可塑性，因此，可建立地方市場(chǎng)需求監(jiān)測(cè)機(jī)制，分析人才市場(chǎng)供需現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，建立專業(yè)預(yù)警和淘汰機(jī)制，及時(shí)、動(dòng)態(tài)調(diào)整和設(shè)置專業(yè)；對(duì)現(xiàn)有專業(yè)進(jìn)行年度評(píng)估，對(duì)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的專業(yè)縮小招生規(guī)?；虺蜂N；對(duì)地方產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研，預(yù)測(cè)其發(fā)展前景，論證是否開設(shè)相關(guān)新專業(yè)以及如何建成滿足新專業(yè)的師資條件和其他軟硬件條件。

校企融合的核心內(nèi)容是課程設(shè)置，課程建設(shè)應(yīng)以滿足行業(yè)企業(yè)需求、實(shí)現(xiàn)高層次應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)為目標(biāo)。民辦應(yīng)用型本科高?？陕?lián)合行業(yè)、企業(yè)，共同完成課程改革和創(chuàng)新，邀請(qǐng)行業(yè)、企業(yè)高層次人才和業(yè)務(wù)骨干作為課程建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)委員，參與校企合作課程的開發(fā)和建設(shè)，把行業(yè)、企業(yè)的一線需要作為畢業(yè)設(shè)計(jì)選題來源，全面推行案例教學(xué)、項(xiàng)目教學(xué)。在三年制的學(xué)習(xí)中，德國“雙元制大學(xué)”會(huì)同等權(quán)重安排理論與實(shí)踐學(xué)習(xí)時(shí)段。我國民辦應(yīng)用型本科高校在理論課程與實(shí)踐課程的課時(shí)安排上應(yīng)更加均衡，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的各種能力，減少教師單向授課的時(shí)間，增加討論、演示和案例分析的課時(shí)。為此，可考慮模塊式或翻轉(zhuǎn)課堂的教學(xué)方法，保證知識(shí)與能力的延續(xù)性，縮小理論與實(shí)踐的差距，并適當(dāng)增加選修課程的比例，拓寬學(xué)生的知識(shí)面，提升其綜合能力。

(三)完善校企合作法律法規(guī)，維護(hù)各方利益

民辦應(yīng)用型本科高校要充分發(fā)揮與企業(yè)天然的姻親及合作關(guān)系，挖掘企業(yè)在人才培養(yǎng)、課程開發(fā)和實(shí)施上的作用。與此同時(shí)，民辦應(yīng)用型高校主體性作用的發(fā)揮必須在良好的政策環(huán)境下進(jìn)行，因此國家應(yīng)加強(qiáng)校企合作的法律制度建設(shè)，使民辦應(yīng)用型本科高校在校企合作時(shí)有章可循、有法可依。德國雙元制大學(xué)是企業(yè)與高校深度合作、共同發(fā)揮作用的一種教育模式，企業(yè)的主導(dǎo)作用在一定程度上大于高校，因此企業(yè)的積極性較高。而我國應(yīng)用型本科高校在辦學(xué)主體上與之相反，亟須國家成立專門的立法機(jī)構(gòu)，制定校企合作法規(guī)，規(guī)范校企合作各方的行為。除了政策和法律保障外，政府還應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持等，全面保障校企合作的運(yùn)行。同時(shí)，需在一定區(qū)域內(nèi)構(gòu)建起協(xié)調(diào)各方利益的校企合作管理體系，以保障利益相關(guān)者的利益并進(jìn)行科學(xué)管理，確?！爱a(chǎn)教融合”校企合作向更高層次推進(jìn)。

(四)共建實(shí)訓(xùn)示范基地，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)

民辦應(yīng)用型本科高校要積極通過校外實(shí)踐基地建設(shè)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)而豐富的勞動(dòng)力資源，同時(shí)為企業(yè)的發(fā)展提供智力支持。在校外實(shí)踐基地建設(shè)過程中，高校與企業(yè)應(yīng)積極進(jìn)行全方位、多層面的合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程雙元化。民辦應(yīng)用型本科高校既可以利用自身靈活的體制優(yōu)勢(shì)為學(xué)生建立實(shí)踐基地，也可以建立由企業(yè)冠名的人才培養(yǎng)基地，由企業(yè)為學(xué)生實(shí)習(xí)和教師科研提供支持。同時(shí)，校企合作還應(yīng)該發(fā)展校外實(shí)習(xí)基地，即“廠中?！保髽I(yè)為學(xué)校提供就業(yè)實(shí)習(xí)基地，為學(xué)校實(shí)習(xí)教學(xué)提供必要條件。校外實(shí)踐基地的指導(dǎo)教師應(yīng)以企業(yè)為主、學(xué)校為輔，由高校教師和企業(yè)人員共同對(duì)學(xué)生進(jìn)行對(duì)口指導(dǎo)，共同制定和修改人才培養(yǎng)方案，并依據(jù)人才培養(yǎng)方案制定校外實(shí)踐基地的課程體系和教學(xué)內(nèi)容，并進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。實(shí)行由校企雙方主要領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，共同加強(qiáng)對(duì)學(xué)生實(shí)踐學(xué)習(xí)活動(dòng)的教育和管理。

(五)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)

高校主管部門應(yīng)盡快建立科學(xué)的“雙師雙能型”教師認(rèn)證機(jī)制，確?！半p師雙能型”教師具有真正的專業(yè)實(shí)踐能力和指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐的能力。民辦應(yīng)用型本科高校應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，把“雙師雙能型”教師的培養(yǎng)和發(fā)展工作做實(shí)、做好。我國很多民辦高校的身份與企業(yè)基本一致，這在很大程度上掃除了其與企業(yè)進(jìn)行人員流通的制度障礙。民辦應(yīng)用型本科高校應(yīng)以開放的姿態(tài)，發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，通過“引進(jìn)來、走出去”，切實(shí)加強(qiáng)“雙師雙能型”教師隊(duì)伍建設(shè)。“引進(jìn)來”就是聘請(qǐng)資深管理人員和企業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)專家擔(dān)任兼職教師，增強(qiáng)專業(yè)課的師資力量[注]胡青華：《應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型背景下“產(chǎn)教融合、校企合作” 人才培養(yǎng)模式的路徑選擇》，《沈陽工程學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2017年第2期，第235-239頁。?！白叱鋈ァ本褪沁x派教師定期到企業(yè)實(shí)踐鍛煉，掌握豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使其達(dá)到企業(yè)骨干的業(yè)務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研一體化，進(jìn)一步推動(dòng)校企合作深入發(fā)展。德國大學(xué)教職員的頭銜更側(cè)重于職位以及實(shí)際職責(zé)。相比于公辦本科高校，我國民辦應(yīng)用型本科高校的教師強(qiáng)實(shí)踐、弱科研，且職稱晉升并沒有單獨(dú)的評(píng)定體系。因此，建議民辦應(yīng)用型本科高校在進(jìn)行教師職稱評(píng)定時(shí)更強(qiáng)調(diào)培育學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的導(dǎo)向，以更好地適應(yīng)應(yīng)用型高校建設(shè)的客觀要求。

(六)改革評(píng)價(jià)方式，發(fā)揮評(píng)價(jià)導(dǎo)向功能

人才培養(yǎng)模式的改變必然要求人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)方式的改變[注]湯潔：《轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下地方高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式思考》，《中國成人教育》2017年第4期，第70-72頁。。民辦應(yīng)用型本科高校應(yīng)明確應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，以能力評(píng)價(jià)為中心，綜合各種評(píng)價(jià)方式，注重人才評(píng)價(jià)的綜合性與動(dòng)態(tài)性，根據(jù)具體的人才規(guī)格制訂詳細(xì)的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[注]毛晨蕾、胡劍鋒：《應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式在民辦高校中的實(shí)踐與創(chuàng)新研究》，《教育評(píng)論》2018年第2期，第32-35頁。。因此，民辦高校以及民辦高校的管理與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)需基于應(yīng)用型辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建應(yīng)用型本科高校人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系[注]高孟立：《地方本科院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式研究——以校企合作“虛擬班”為例》，《浙江樹人大學(xué)學(xué)報(bào)》2017年第2期，第91-95頁。。通過過程監(jiān)控、督導(dǎo)及持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，保障應(yīng)用型人才培養(yǎng)的有效推進(jìn)。由于培養(yǎng)人才的特殊性，民辦應(yīng)用型本科高校更應(yīng)注重學(xué)生學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)的改革，重視對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)過程的考核和實(shí)踐能力的評(píng)價(jià)，并逐步建立起促進(jìn)學(xué)生實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)提高的評(píng)價(jià)方式，以有效引導(dǎo)教師教的方式方法和學(xué)生學(xué)的內(nèi)容深淺[注]劉倫釗：《應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式的改革》，《襄樊職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》2012年第3期，第131-134頁。。德國應(yīng)用型本科高校教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估分為校內(nèi)和校外，鑒于此，民辦應(yīng)用型本科高校在人才評(píng)價(jià)的主體上也應(yīng)多元化，既有校內(nèi)自評(píng)，又有來自政府或第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)，使評(píng)價(jià)更加公平、科學(xué)，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促改、以評(píng)促建的目標(biāo)。