成都市技師學(xué)院“校政聯(lián)動(dòng)”發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀探究

劉茜

【摘 要】成都市技師學(xué)院作為四川地區(qū)的技工龍頭院校，在職業(yè)教育和培訓(xùn)鑒定工作中積累了豐厚的經(jīng)驗(yàn)，形成了“校政企行”四位一體聯(lián)動(dòng)發(fā)展的職業(yè)培訓(xùn)特色。尤其在校政聯(lián)動(dòng)方面，學(xué)院依托成都市總工會(huì)、人社局，積極面向社會(huì)開展技能培訓(xùn)、承擔(dān)技能大賽，推動(dòng)了我市技能人才水平的提升。本文分析了成都市技師學(xué)院“校政”聯(lián)動(dòng)發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)、成果經(jīng)驗(yàn)，并針對(duì)存在的問題提出實(shí)際的意見和建議，為深入開展“校政聯(lián)動(dòng)”職業(yè)培訓(xùn)工作起到參考作用。

【關(guān)鍵詞】技師學(xué)院；校政聯(lián)動(dòng)；職業(yè)培訓(xùn)；技能競(jìng)賽

成都市技師學(xué)院于2008年成立，是由成都市人民政府主辦的國家級(jí)重點(diǎn)技工院校[1]。學(xué)院被人社局評(píng)為國家首批示范性職業(yè)技能鑒定所，對(duì)全社會(huì)開展各類培訓(xùn)鑒定工作，建校以來，學(xué)院堅(jiān)持“工學(xué)一體”的辦學(xué)原則，積極與區(qū)域內(nèi)政府合作開展職業(yè)技能培訓(xùn)，將職業(yè)教育與民生改善有機(jī)結(jié)合，提高了我市失地農(nóng)民、高校大學(xué)生等群體的就業(yè)能力，深入推進(jìn)了“技能成都”的建設(shè)，為全市建成全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市提供更加有力的人力資源支撐。

一、職業(yè)培訓(xùn)基礎(chǔ)

（一）基礎(chǔ)條件。

成都市技師學(xué)院是成都市職業(yè)技能鑒定中心指定的二產(chǎn)業(yè)工種技師和高級(jí)技師鑒定單位、國家高技能人才培養(yǎng)示范基地、國家人社部質(zhì)量管理體系認(rèn)證鑒定機(jī)構(gòu)、四川省青年技能人才培育基地。學(xué)院總投資近6億元，占地面積達(dá)500余畝，建筑面積21萬平方米，建有國內(nèi)一流的模具、數(shù)控、電氣、軌道交通、新能源汽車、電子商務(wù)、國際商務(wù)等實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，建筑面積達(dá)到6.4萬平方米，擁有各類高、新、尖實(shí)訓(xùn)設(shè)備，其總值近2億元；合作企業(yè)多達(dá)200余家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)超過了30家，目前建有校內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室90個(gè)，校外實(shí)訓(xùn)基地近30個(gè)。

（二）培訓(xùn)實(shí)踐基礎(chǔ)。

成都市技師學(xué)院面向省市總工會(huì)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、交通行業(yè)、煙草行業(yè)及社會(huì)民辦機(jī)構(gòu)積極開展技能培訓(xùn)，合作單位包括中國核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院、攀鋼集團(tuán)等大中型企業(yè)，近年來，對(duì)職工、再就業(yè)人員、復(fù)退軍人、客車駕駛員等約6萬人；與四川省、成都市總工會(huì)、事業(yè)單位合作，參與各類技師培養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃，2015年以來，培訓(xùn)鑒定的技師與高級(jí)技師近2000余人；為高校畢業(yè)生開展技能培訓(xùn)搭建平臺(tái)，為在校大學(xué)生提供焊接、電氣自動(dòng)化控制等技能提升服務(wù)，年培訓(xùn)人數(shù)近千人。

二、校政聯(lián)動(dòng)發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)

（一）服務(wù)民生，共同實(shí)施技能提升計(jì)劃。

與省、市工會(huì)、市就業(yè)局、市科技局等合作，參與四川省職工技能提升培訓(xùn)計(jì)劃、成都市總工會(huì)“技師培養(yǎng)五年行動(dòng)計(jì)劃”，為失地農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、復(fù)員軍人等開展職業(yè)技能培訓(xùn)，年培訓(xùn)人數(shù)近2000人次[2]。2017年，共完成社會(huì)服務(wù)125364人次，培訓(xùn)鑒定26274余人次，其中高級(jí)技師131人，技師1261人，高級(jí)工1980人。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，承辦職業(yè)技能大賽。

成都市技師學(xué)院充分利用學(xué)院教研室管理30多個(gè)技工學(xué)院的優(yōu)勢(shì)，為地方政府合作搭建各類競(jìng)賽平臺(tái)。先后承辦了省總工會(huì)主辦的職工職業(yè)技能大賽維修電工比賽、四川省國資委主辦的職工技能大賽、省人社廳主辦的“宏得杯”四川省青年職業(yè)技能大賽、成都市總工會(huì)、人社局主辦的百萬職工技能大賽等，選拔出一批優(yōu)秀技能型人才，得到了社會(huì)各界的一致好評(píng)，2017年，第44屆世界技能大賽金牌選手報(bào)告會(huì)和第3屆中國青年技能營在學(xué)院舉行，進(jìn)一步擴(kuò)大了技師學(xué)院在成都市職業(yè)技能大賽中的影響力。

（三）踐行職能，對(duì)特殊人群開展就業(yè)培訓(xùn)工作。

2015年，學(xué)院被評(píng)為成都市就業(yè)局年度定點(diǎn)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，獲得了“領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員培訓(xùn)和系列行動(dòng)計(jì)劃培訓(xùn)”定點(diǎn)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格，承擔(dān)了領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員培訓(xùn)和系列行動(dòng)計(jì)劃培訓(xùn)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者培訓(xùn)及SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)崗訓(xùn)練等，年培訓(xùn)人數(shù)600余人。與市殘聯(lián)共建“成都市殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地”、“成都市殘疾人雙創(chuàng)孵化基地”，并成功舉辦“助殘雙創(chuàng)”計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)班、電子商務(wù)培訓(xùn)班，成效顯著。

三、面臨問題

（一）區(qū)域支持性政策不足。

學(xué)院所處的郫縣及高新西區(qū)是國家科技部批準(zhǔn)的國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，區(qū)域內(nèi)共有各類企業(yè)6000多家。初步形成了電子信息、生物制藥和精密機(jī)械制造三大產(chǎn)業(yè)，每年需要大量電子、機(jī)械、物流等技能型人才，相關(guān)培訓(xùn)缺口達(dá)上萬人。然而最近一年高新西區(qū)的人才補(bǔ)貼主要用于引進(jìn)的中高端人才與創(chuàng)新性人才，對(duì)于技能人才的培養(yǎng)缺乏政策性支持。

（二）區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力較大。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前成都市共有高職院校28所，市域內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校134所，民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校329所（其中市管民辦職業(yè)學(xué)校166所，區(qū)（市）縣管民辦職業(yè)學(xué)校163所，市屬鑒定所213多所，年培訓(xùn)規(guī)模為20萬余人，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，需要利用自身資源優(yōu)勢(shì)拓展培訓(xùn)渠道。

四、建議與思考

（一）發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，打造區(qū)域政府培訓(xùn)基地。

學(xué)院已經(jīng)與高新西區(qū)內(nèi)富士康、仁寶、緯創(chuàng)等30家企業(yè)開展校企合作，每年輸送大量學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)。但在城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)方面缺乏合作。每年企業(yè)需要大量的技能人才，而城鄉(xiāng)勞動(dòng)者因?yàn)槿狈寄苷也幌鄳?yīng)崗位，造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)。因此，建議學(xué)院與高新西區(qū)管委會(huì)合作，借鑒 “金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)就業(yè)行動(dòng)”“現(xiàn)代學(xué)徒制”“春潮行動(dòng)”等先進(jìn)的“校政聯(lián)動(dòng)”就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，由相關(guān)部門牽頭，協(xié)調(diào)教育、財(cái)政、人社等部門，成立就業(yè)專項(xiàng)扶持基金，打造高新西區(qū)技能人才培訓(xùn)基地，這將極大提高區(qū)域技能人才內(nèi)生供給能力。

（二）充分發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，搞好退役士兵接收職業(yè)教育。

學(xué)院應(yīng)積極開發(fā)培訓(xùn)市場(chǎng)，把退役士兵作為重要培訓(xùn)群體，加大培訓(xùn)力度。根據(jù)成都市人民政府、成都警備區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》的文件精神，退役士兵可免費(fèi)參加一次職業(yè)教育或技能培訓(xùn)[3]。盡管條件優(yōu)厚，據(jù)民政部門統(tǒng)計(jì)，近年來參加人數(shù)在逐年下降，承訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生困難。原因主要在于大部分退役士兵在返回原住地報(bào)到后才開始自主申請(qǐng)技能培訓(xùn)與職業(yè)教育，造成報(bào)名時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)分散，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)難以組織統(tǒng)一的培訓(xùn)。另外，培訓(xùn)補(bǔ)貼撥付方式從直補(bǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為直補(bǔ)個(gè)人和企業(yè)，個(gè)人須墊付培訓(xùn)費(fèi)用并取得資格證書后才能向政府申請(qǐng)補(bǔ)貼，參與的積極性大大降低。

建議由人社局協(xié)調(diào)民政局、教育局、財(cái)政局等部門搭建退役士兵職教平臺(tái)。發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)在返回原住地前提供在學(xué)院進(jìn)行3-6個(gè)月集中統(tǒng)一培訓(xùn)的選擇。同時(shí)面向產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)，面向崗位學(xué)習(xí)技能，建立針對(duì)退伍士兵特點(diǎn)的學(xué)習(xí)制度。學(xué)員完成學(xué)業(yè)并取得相應(yīng)證書后我院可向我市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)小鎮(zhèn)企業(yè)推薦學(xué)員就業(yè)。

（三）與時(shí)俱進(jìn)，參與“百村萬戶培訓(xùn)就業(yè)幫扶行動(dòng)計(jì)劃”。

2016年起，我市實(shí)施了服務(wù)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等產(chǎn)業(yè)升級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推出了“百村萬戶培訓(xùn)就業(yè)幫扶行動(dòng)計(jì)劃”，動(dòng)態(tài)幫扶“百村萬戶”貧困家庭開展就業(yè)和致富技能培訓(xùn)。成都市技師學(xué)院應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，抓住“精準(zhǔn)扶貧”的政策導(dǎo)向，將此工作列入年度精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)之一，開展緊缺工種培訓(xùn)，成為“百村萬戶培訓(xùn)就業(yè)幫扶行動(dòng)計(jì)劃”的勞動(dòng)培訓(xùn)基地之一，可開展設(shè)計(jì)刺繡工、園林綠化工、雕刻工、豆瓣工等特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目培訓(xùn)鑒定，幫助區(qū)域貧困農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉偉，駱瀟.打造職業(yè)教育資源整合新平臺(tái)--第十屆《職業(yè)》理事會(huì)年會(huì)召開[J].職業(yè)，2013（14）：16-17.

[2]毛斌. 退役士兵學(xué)員學(xué)業(yè)規(guī)劃和職業(yè)生涯規(guī)劃教育探索[J]. 泰州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（5）：35-37.

[3].黨委行政辦公室.堅(jiān)持特色辦學(xué) 為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才——成都市技師學(xué)院創(chuàng)新辦學(xué)思路的實(shí)踐[DB/OL]. http：//www.doc88.com/p-6354566560724.html.