農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)及其模式探討

韓海旺

【摘 要】農(nóng)村污水治理已成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容與檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展起著重要的作用。針對(duì)農(nóng)村污水水體自身、處理設(shè)施、處理主體的特殊性，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)農(nóng)村可以采用集中式污水處理模式，而對(duì)于中國大部分農(nóng)村地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村，建設(shè)成本低、處理技術(shù)簡單、操作簡便的分散式污水處理模式較為適合。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；污水處理設(shè)施；模式

一、農(nóng)村污水處理模式分析

1.標(biāo)準(zhǔn)符合性原則

農(nóng)村污水處理的最終目標(biāo)即污水經(jīng)過治理后能夠達(dá)標(biāo)排放，這也是傳統(tǒng)污水處理的根本目標(biāo)。所以，在確定新農(nóng)村污水處理模式時(shí)，應(yīng)首先考慮當(dāng)?shù)氐奈鬯欧艠?biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)階段，中國還沒有完善的農(nóng)村污水處理標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村地區(qū)的污水排放可以參考小城鎮(zhèn)污水處理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)污水的達(dá)標(biāo)排放。

2.經(jīng)濟(jì)可行性原則

污水處理設(shè)施一般具有投資規(guī)模大的特征，受經(jīng)濟(jì)因素制約比較明顯，特別是對(duì)于排放標(biāo)準(zhǔn)有很高要求的各大流域地區(qū)，經(jīng)濟(jì)投入要求會(huì)更高。因此，在選擇新農(nóng)村污水處理模式時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)條件，采取全面、系統(tǒng)、投資低、運(yùn)行費(fèi)用低又能滿足當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)污水處理要求的整體解決方案。

3.技術(shù)可行性原則

由于農(nóng)村地區(qū)污水處理技術(shù)水平一般比較低，污水處理設(shè)施一般缺乏專業(yè)技術(shù)管理人才，所以，在確定污水處理模式時(shí)應(yīng)考慮村莊的技術(shù)承受能力。治理技術(shù)可行性是污染源得到真正有效治理，使受納水體環(huán)境質(zhì)量得到有效保護(hù)的關(guān)鍵。因此，農(nóng)村污水處理思路要突破傳統(tǒng)觀念，不能把大中城市的處理模式照搬，也不能在各個(gè)村鎮(zhèn)都采用相同的處理模式，技術(shù)本身的特征應(yīng)與當(dāng)?shù)氐奶卣飨嗥ヅ洹?/p>

二、農(nóng)村污水處理主要模式

1.當(dāng)前適用于農(nóng)村污水的處理模式主要有三種，包括分散、集中及接入市政管網(wǎng)統(tǒng)一處理模式。

（1）分散式處理模式。即將農(nóng)戶污水按照分區(qū)進(jìn)行收集，以稍大的村莊或鄰近村莊的聯(lián)合為宜，每個(gè)區(qū)域污水單獨(dú)處理。一般采用中小型污水處理設(shè)備或自然處理等形式。該處理模式具有布局靈活、施工簡單、管理方便、出水水質(zhì)有保障等特點(diǎn)。適用于布局分散、規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的地區(qū)采用。

（2）集中式處理模式。即對(duì)所有農(nóng)戶產(chǎn)生的污水進(jìn)行集中收集，統(tǒng)一建設(shè)一處處理設(shè)施，處理村莊全部污水。該處理模式具有占地面積小、抗沖擊能力強(qiáng)、運(yùn)行安全可靠、出水水質(zhì)好等特點(diǎn)。適用于村莊布局相對(duì)密集、規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件好、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達(dá)、處于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的單村或聯(lián)村污水處理。通常在中國東部和華北地區(qū)，村莊分布密集、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的農(nóng)村采用。

（3）接入市政管網(wǎng)統(tǒng)一處理模式。即村莊內(nèi)所有農(nóng)戶污水經(jīng)污水管道集中收集后，統(tǒng)一接入臨近市政污水管網(wǎng)，利用城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理。該處理模式具有投資省、施工周期短、見效快、方便統(tǒng)一管理等特點(diǎn)。適用于距離市政污水官網(wǎng)較近（一般5公里以內(nèi)），符合高程接入要求的農(nóng)村污水處理。通常在靠近城市或城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、具備實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水處理由“分散治污”向“集中治污、集中控制”轉(zhuǎn)變條件的村莊地區(qū)采用。

2.模式對(duì)比分析及建議

農(nóng)村污水處理三種模式中接入市政管網(wǎng)統(tǒng)一處理模式具有一定的局限性，這主要體現(xiàn)在：一方面，農(nóng)村污水水質(zhì)復(fù)雜、來源渠道廣泛、地區(qū)間差異大對(duì)城市污水處理設(shè)施進(jìn)行污水分類處理帶來了極大的難題；另一方面，該模式受限于農(nóng)村與城市間距離、高程等地理因素的影響，與中國部分偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)狀條件相悖，適用性有限。因此，將主要對(duì)分散式污水處理模式及集中式污水處理模式進(jìn)行對(duì)比分析。對(duì)不同水質(zhì)的污水進(jìn)行不同程度的處理，通常采用自然處理系統(tǒng)或能耗小的無動(dòng)力一體化裝置實(shí)現(xiàn)污水處理目的。分散性污水處理系統(tǒng)包括在線系統(tǒng)和群集系統(tǒng)。在線系統(tǒng)處理設(shè)施比較簡單，無需大范圍鋪設(shè)污水處理管道和完善的污水處理系統(tǒng)，該系統(tǒng)本身可以利用自然條件形成的系統(tǒng)來收集和處理污水。

三、農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)模式

1.自主建設(shè)模式

農(nóng)村建設(shè)中對(duì)環(huán)境問題的重視決定了農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)的必要性，而農(nóng)村建設(shè)資金來源渠道狹窄使得自主建設(shè)模式成為農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)的主要形式。自主建設(shè)模式是指政府或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為投資與建設(shè)的主體，負(fù)責(zé)籌集新農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)資金，并組織污水處理工程的選址、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)與合同的簽訂和執(zhí)行等工作，嚴(yán)格掌握和控制工程的投資，保證污水處理工程的順利建設(shè)。

2.政策性銀行貸款投資

污水處理設(shè)施的收益性特征決定了農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)資金可以考慮采用銀行貸款的形式，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及污水處理設(shè)施的公共性使得政策性銀行貸款成為更為適宜的貸款形式。政策性銀行貸款投資減輕了農(nóng)村地方政府籌集建設(shè)資金的壓力，可以短時(shí)間內(nèi)獲得農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)資金，但也具有在貸款期限定期繳納貸款利息，且在經(jīng)營期內(nèi)承擔(dān)償債壓力的缺點(diǎn)，對(duì)污水處理設(shè)施運(yùn)營能力和經(jīng)營主體有一定要求。

3.BOT建設(shè)模式

BOT采用項(xiàng)目投資公司資金自籌的模式，項(xiàng)目運(yùn)營公司在經(jīng)營過程中實(shí)行財(cái)務(wù)自給的方式，在這種模式下，政府能夠減少大量的風(fēng)險(xiǎn)，也大大緩解了政府財(cái)政資金不足的問題。同時(shí)，BOT是公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入公平競(jìng)爭的獨(dú)特方式之一，BOT模式下的特許經(jīng)營協(xié)議是一個(gè)長期專業(yè)化管理的協(xié)議，項(xiàng)目公司的運(yùn)營管理水平是決定項(xiàng)目能夠獲取穩(wěn)定現(xiàn)金流，實(shí)現(xiàn)資本價(jià)值最大化的關(guān)鍵。BOT模式被用來解決如下問題：一是項(xiàng)目建設(shè)過程中資金不足的問題，二是項(xiàng)目在運(yùn)行過程中管理不善的問題。因此，將BOT建設(shè)模式應(yīng)用于農(nóng)村建設(shè)，尤其是農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)中，既解決了項(xiàng)目資金的投入問題，又解決了技術(shù)公關(guān)；既實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村污水處理設(shè)施的高效運(yùn)營，又保證了達(dá)標(biāo)排放的社會(huì)責(zé)任。農(nóng)村污水處理設(shè)施BOT建設(shè)模式有利于加快中國農(nóng)村污染治理的步伐，也有利于農(nóng)村污水處理行業(yè)的快速發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

【1】吳杰，童禎恭.農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J].環(huán)境保護(hù)，2014，（4）：58-60.