中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系的現(xiàn)狀、問題及轉(zhuǎn)變研究

王輝

【摘 要】社會(huì)保險(xiǎn)制度在發(fā)展的過程當(dāng)中，是否得到了有效的落實(shí)，不僅取決于保險(xiǎn)制度是否科學(xué)，而且和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系的工作效率也息息相關(guān)。隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度的完善，參保的人數(shù)也得到了大幅度地提升，隨之而來的也暴露出來了很多的問題。所以，在社會(huì)保險(xiǎn)制度在發(fā)展的過程中，只有不斷地解決出現(xiàn)的問題，才能夠更好促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系的發(fā)展。本文通過對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系的現(xiàn)狀進(jìn)行了闡述，分析了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系當(dāng)中存在的弊端，從而提出了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系的改革策略。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)保險(xiǎn)；服務(wù)體系；現(xiàn)狀；問題；轉(zhuǎn)變

我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系自建立以來，社會(huì)保險(xiǎn)制度得到了快速的發(fā)展。但是隨著社會(huì)保險(xiǎn)的不斷發(fā)展，經(jīng)辦服務(wù)體系越來越難以和保險(xiǎn)制度相適應(yīng)，從而引發(fā)了很多的矛盾，同時(shí)也降低了相關(guān)部門的號(hào)威信力。所以，在完善社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系的過程中，一定要依據(jù)實(shí)際情況，才能夠提出相應(yīng)的解決策略。

一、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的不斷發(fā)展，參加社會(huì)保險(xiǎn)的人數(shù)也在不斷的增加，到現(xiàn)在為止，參加社會(huì)保險(xiǎn)的人已經(jīng)達(dá)到了45億人次，其中主要包括新農(nóng)合保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及城鎮(zhèn)五險(xiǎn)等。隨著我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的不斷發(fā)展，各種保險(xiǎn)種類也在不斷的頒布實(shí)施。每當(dāng)頒布一項(xiàng)新的政策或者保險(xiǎn)種類的時(shí)候，都要相關(guān)經(jīng)辦部門進(jìn)行及時(shí)的更新，這樣在很大程度上增加了經(jīng)辦部門工作人員的工作量，從而阻礙了社會(huì)保險(xiǎn)的快速發(fā)展[1]。

二、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系當(dāng)中存在的弊端

（一）資金投入不足，社會(huì)保險(xiǎn)制度處于維持運(yùn)行狀態(tài)

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)的用于社保的資金也在不斷的增加，當(dāng)現(xiàn)在為止，我國(guó)用于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系的資金都很由國(guó)家財(cái)政劃撥，而且很多時(shí)候都實(shí)現(xiàn)了一次性撥款。由于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門的工作涉及的方面很多，嚴(yán)重造成了所撥發(fā)的資金難以支撐應(yīng)對(duì)實(shí)際需要的，這在很大程度上制約了社會(huì)保險(xiǎn)的快速發(fā)展。

（二）信息化的公共服務(wù)能力不高

近些年來，我國(guó)重點(diǎn)開發(fā)了多個(gè)電子政務(wù)工程，其中就有金保工程。金保工程經(jīng)過近些年的發(fā)展，一共累積投入了85億元人民幣，在很大程度上完成了社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的初期目標(biāo)。與此同時(shí)，我國(guó)在大部分城市都建立了社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)中心，而且這些數(shù)據(jù)中心之間還很好的實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。截至目前，我國(guó)在很大程度上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，能夠通過信息系統(tǒng)就能辦理城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)。雖然有很多城市都實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)辦理信息化模式，但是信息化的發(fā)展還是和社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展存在很大的差距，而且在發(fā)展的過程當(dāng)中，依然存在公共服務(wù)能力不高的現(xiàn)象，因此只有不斷的進(jìn)行完善，才能夠得到更好的發(fā)展。

三、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系的改革策略

社會(huì)保障制度的不斷發(fā)展，在很大程度上導(dǎo)致了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系跟不上社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展，所以，為了能夠讓社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系滿足社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的需要，只有不斷的進(jìn)行完善和充實(shí)，才能夠更好的促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展[2]。

（一）加大資金的投入，從而保證社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門的正常運(yùn)行

由于我國(guó)用于社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)費(fèi)不是很多，如若在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)當(dāng)中實(shí)行動(dòng)態(tài)配比，那么在很大程度上可能會(huì)造成資金嚴(yán)重短缺。所以從2003年開始，我國(guó)采取了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門的費(fèi)用，全部由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行劃撥，這樣在很大程度上，讓當(dāng)?shù)卣畬?duì)資金的劃撥更加具有了的自主權(quán)，這就要求用于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門的全部預(yù)算都要由當(dāng)?shù)卣M(jìn)行，這也就是資金短缺無法得到增加的重要原因。為了能夠有效地解決資金不足的情況，相關(guān)部門應(yīng)該嚴(yán)格的實(shí)施統(tǒng)收統(tǒng)支措施，從而加大對(duì)于預(yù)算的管理力度，這樣才能夠有效的防止出現(xiàn)坐收坐支現(xiàn)象的出現(xiàn)。與此同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門對(duì)于資金的預(yù)算應(yīng)該創(chuàng)建一個(gè)完善的體系，把社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門對(duì)于資金的支出看成制度運(yùn)行的成本，這樣才能讓社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系得到更好的發(fā)展。

（二）增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門的信息化水平

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系在發(fā)展的過程當(dāng)中，一定要重點(diǎn)關(guān)注信息化建設(shè)，這樣不僅能夠降低了管理成本，而且還能有效的避免出現(xiàn)不法行為。所以，通過信息化工程的建設(shè)，能夠讓社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門獲得了更大的發(fā)展。通過對(duì)信息化工程的建設(shè)，能夠很好的進(jìn)行網(wǎng)上社會(huì)保險(xiǎn)辦理、自助服務(wù)終端以及移動(dòng)設(shè)備社會(huì)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的辦理，有效的提高了社會(huì)保險(xiǎn)辦理的效率。與此同時(shí)，我們也要深刻地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)辦系統(tǒng)的信息化程度還很小，參保人在利用信息化方式進(jìn)行的項(xiàng)目還很有限。所以，在信息化建設(shè)方面，應(yīng)該加大建設(shè)的力度，這樣才能更好的為人民服務(wù)。例如：山西省養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦部門通過提升了信息化經(jīng)辦的效率，從而讓參保的人數(shù)得到了很大的提升。由此可見，這又不斷的提升信息化水平以及進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，對(duì)于提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門的辦事效率來說具有非常重要的作用[3]。

（三）在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦當(dāng)中實(shí)行動(dòng)態(tài)比例制度

當(dāng)前，我國(guó)對(duì)于社會(huì)保障管理體系當(dāng)中，頒布了很多的政策。但是在實(shí)際執(zhí)行的過程當(dāng)中，由于執(zhí)行力度存在很大的不足。所以，我國(guó)在完善社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系的過程中，一定要制定出嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)比例制度，只有充分的把相關(guān)人員的編制以及參保人員的數(shù)量有機(jī)的結(jié)合在一起，才能夠?qū)崿F(xiàn)更好的管理。與此同時(shí)，我國(guó)還應(yīng)該積極的創(chuàng)建權(quán)威性很高的經(jīng)辦服務(wù)部門進(jìn)行編制核定的隊(duì)伍，這樣才能為工作的開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

四、結(jié)束語

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面積也在不斷的有所增大，從而在很大程度上，也給社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系帶來了很大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也帶來了很大的機(jī)遇，只有緊緊的抓住機(jī)遇，才能夠迎接挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，隨著社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系的不斷發(fā)展，只有不斷的對(duì)服務(wù)體系進(jìn)行完善和充實(shí)，才能夠更好的讓社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系得到發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]鄭秉文. 中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系的現(xiàn)狀、問題及改革思路[J]. 中國(guó)人口科學(xué)， 2013（6）：2-16.

[2]劉杰， 王靜思， 張欣欣. 我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系存在的問題及對(duì)策研究[J]. 北京化工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2014（4）：25-29.

[3]張?jiān)娐? 我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀[J]. 管理觀察， 2014（13）：172-173.