民營(yíng)企業(yè)應(yīng)如何進(jìn)行制度創(chuàng)新

劉建

【摘 要】我國(guó)現(xiàn)有大部分企業(yè)生產(chǎn)管理模式還不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，制度創(chuàng)新是指創(chuàng)制新制度，否定、揚(yáng)棄或改變舊制度（或舊制度結(jié)構(gòu)）的動(dòng)態(tài)過(guò)程。具體地說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新是“以企業(yè)為主體，為更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度的功能，在收益與成本評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，在制度供給的范圍內(nèi)設(shè)計(jì)新的企業(yè)制度的過(guò)程”。制度創(chuàng)新主要涵蓋企業(yè)財(cái)產(chǎn)關(guān)系、治理結(jié)構(gòu)、分配融資、運(yùn)行機(jī)制、管理模式等方面的創(chuàng)新范疇，它與技術(shù)等其他創(chuàng)新既有共性又有個(gè)性和顯著特征。

【關(guān)鍵詞】管理模式；機(jī)制變革；企業(yè)文化，制度創(chuàng)新

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的主線和目標(biāo)是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本制度是所有制主體和利益主體的多元化，這一基本制度使我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了很大的發(fā)展，并日益成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。民營(yíng)中小企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)的主體，它與國(guó)有大中型企業(yè)、國(guó)有中小型企業(yè)、民營(yíng)大企業(yè)都有著很大的區(qū)別，是一個(gè)具有特殊表征的新興群體。一個(gè)已經(jīng)被普遍認(rèn)同的觀點(diǎn)是，民營(yíng)中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r將直接影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

一、企業(yè)制度的重要性

1.1企業(yè)制度是企業(yè)賴(lài)以存在的體制基礎(chǔ)。正如我們上面所講的，企業(yè)作為各種生產(chǎn)要素的組合體，實(shí)際上就是通過(guò)制度安排來(lái)組織各種生產(chǎn)要素的，因而企業(yè)制度是對(duì)各種生產(chǎn)要素進(jìn)行組合的核心紐帶和基礎(chǔ)。

1.2企業(yè)制度是企業(yè)及其構(gòu)成機(jī)構(gòu)的行為準(zhǔn)則。因?yàn)槠髽I(yè)本身的運(yùn)行行為以及企業(yè)內(nèi)部的各種組織機(jī)構(gòu)的活動(dòng)行為，都要受到企業(yè)制度的約束，所以企業(yè)制度決定了企業(yè)本身以及企業(yè)的構(gòu)成機(jī)構(gòu)的行為規(guī)則和行為規(guī)范。

1.3企業(yè)制度是企業(yè)員工的行為規(guī)范。企業(yè)員工作為企業(yè)的組成人員，無(wú)論是CEO，還是一般的普通員工，其行為都必須遵守體現(xiàn)企業(yè)制度要求的各種規(guī)則，也就是要按照企業(yè)制度的要求對(duì)員工的行為進(jìn)行規(guī)范，而規(guī)范員工的行為的準(zhǔn)則，就是企業(yè)制度。

1.4企業(yè)制度是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的體制保證。企業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)論是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還是資本經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都必須要在一定的體制框架中進(jìn)行，這種體制框架，就是企業(yè)制度。正是基于此，所以人們通常說(shuō)，高效的企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)際上是有賴(lài)于良好的企業(yè)制度的。

二、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)存在的問(wèn)題

目前，在民營(yíng)企業(yè)管理中，一些民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)走上科學(xué)管理的軌道，對(duì)此不能盲目樂(lè)觀，內(nèi)部仍有股暗流在阻止著民營(yíng)企業(yè)改革浪潮的向前發(fā)展。

2.1管理水平低下。我國(guó)目前的許多民營(yíng)企業(yè)都選擇了家長(zhǎng)式管理模式，管理體制主要表現(xiàn)為“家族”和“親緣化”特征，實(shí)行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)制式?jīng)Q策，經(jīng)營(yíng)者既是資產(chǎn)所有者，也是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。當(dāng)企業(yè)具備一定規(guī)模，家長(zhǎng)式管理由于決策層和執(zhí)行層界限模糊，缺乏“糾偏”機(jī)制，民營(yíng)企業(yè)家的局限性、隨意性往往易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策失誤。

2.2人才機(jī)制不靈活。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)家都非常重視人力資源，但現(xiàn)實(shí)條件下大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)卻面臨著嚴(yán)重的人才危機(jī)和信任危機(jī)，其根本原因就在于企業(yè)家落后的“資本雇傭勞動(dòng)力”觀念和強(qiáng)盜邏輯，認(rèn)為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動(dòng)力的雇傭關(guān)系，很多民營(yíng)企業(yè)家認(rèn)為只要有高薪，市場(chǎng)上多的是優(yōu)秀人才，而沒(méi)有從思想意識(shí)上真正重視過(guò)人才和他們的人格尊嚴(yán)。加之民營(yíng)企業(yè)用人唯親的任人方式，使優(yōu)秀人才難以真正融入民營(yíng)企業(yè)，因此，他們通常持打工心態(tài)，只關(guān)心眼前利益，對(duì)企業(yè)沒(méi)有認(rèn)同感和長(zhǎng)期扎根的觀念。

2.3企業(yè)生命周期過(guò)短。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的平均壽命只有2.9年。北京中關(guān)村“電子一條街”5000家民營(yíng)企業(yè)，生存時(shí)間超過(guò)5年的只有430家，其余91.4%的企業(yè)已煙消云散；生存期超過(guò)8年的企業(yè)僅占總數(shù)的3%左右。

2.4盲目決策使風(fēng)險(xiǎn)增加。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展初期，在很大程度上得到了政府的支持和幫助，這在一個(gè)曾經(jīng)長(zhǎng)期以公有制為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中是非常正常的，但卻使一部分成功的經(jīng)營(yíng)者因此而淡化了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。四面出擊，盲目的多元化經(jīng)營(yíng)，過(guò)分的自信導(dǎo)致無(wú)法正確地評(píng)價(jià)自己，也無(wú)法正確地評(píng)價(jià)企業(yè)的成功。成功的經(jīng)歷強(qiáng)化了個(gè)人英雄主義色彩，也導(dǎo)致了決策的經(jīng)驗(yàn)主義。

2.5設(shè)備科技含量低，技術(shù)改造的相對(duì)滯后，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足。民營(yíng)企業(yè)大多為勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)，這種生產(chǎn)模式注定了企業(yè)不可能擁有高科技含量的生產(chǎn)設(shè)備和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。與此同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)由于其先天的原因，較低的員工素質(zhì)也制約了企業(yè)技術(shù)更新的速度。

2.6發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。在融資環(huán)境方面，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸在于融資渠道的不暢通。民營(yíng)企業(yè)多是中小企業(yè)，有迫切的融資需求，但是針對(duì)他們的金融產(chǎn)品和融資渠道還很有限，還沒(méi)有建立和中小企業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)的投融資體系。

在行政環(huán)境方面，在某些行業(yè)和某些地方，仍然存在著行政透明度低、行政效率不高、行政制度不健全等問(wèn)題，導(dǎo)致不少地區(qū)民營(yíng)企業(yè)處于商業(yè)信息缺失的劣勢(shì)地位。

在自然環(huán)境方面，許多民營(yíng)企業(yè)高速、高耗、低效的生產(chǎn)方式受資源瓶頸硬性制約，已難以為繼。不僅如此，由于生態(tài)環(huán)境的破壞，我國(guó)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)將在今后的發(fā)展中付出更加沉重的代價(jià)。

三、民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新的幾點(diǎn)方向

3.1培育企業(yè)家精神。由于企業(yè)家的素質(zhì)決定了我國(guó)廣大中小民營(yíng)企業(yè)的素質(zhì)和發(fā)展，企業(yè)家精神能對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、價(jià)值理念產(chǎn)生極大的影響，因而培育企業(yè)家精神是民營(yíng)中小企業(yè)制度創(chuàng)新和企業(yè)家創(chuàng)新的核心內(nèi)容。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)家的實(shí)干精神、創(chuàng)新精神、不屈不撓、逆流而上的精神，對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展十分重要。

3.2進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。清晰合理的產(chǎn)權(quán)制度是企業(yè)制度創(chuàng)新的突破口，產(chǎn)權(quán)不清會(huì)導(dǎo)致人們熱衷于瓜分企業(yè)而喪失關(guān)注企業(yè)效率的責(zé)任心。我國(guó)民營(yíng)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的重點(diǎn)是：第一，明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)。明晰民營(yíng)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)包括兩方面的內(nèi)容，一方面要在法律法規(guī)和有關(guān)政策的框架下逐步實(shí)現(xiàn)與公有產(chǎn)權(quán)的分離；另一方面是逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)家或家族財(cái)產(chǎn)的分離，為引入家族外部投資、鼓勵(lì)人才以技術(shù)和管理才能入股、實(shí)現(xiàn)企業(yè)形態(tài)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件。第二，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，是民營(yíng)中小企業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路。第三，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)合理化。通過(guò)在企業(yè)內(nèi)部合理分配股權(quán)，吸納職業(yè)經(jīng)理人和技術(shù)骨干的股份并適當(dāng)送股，進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)，能使其增強(qiáng)主人翁意識(shí)；實(shí)行員工持股，能使員工獲得勞動(dòng)收入之外的資本收益，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力；企業(yè)家或家族則能在相對(duì)股權(quán)降低的同時(shí)增加股份的絕對(duì)份額，從而提高收益的絕對(duì)額度。

3.3健全企業(yè)運(yùn)行機(jī)制。真正優(yōu)秀的企業(yè)是依靠讓企業(yè)家、經(jīng)理人各司其職的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制；健全的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，能使中小民營(yíng)企業(yè)更換數(shù)代企業(yè)家而經(jīng)久不衰。健全機(jī)制有兩方面內(nèi)容，一方面要健全企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)董事會(huì)、職代會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)家的約束，提高決策的科學(xué)性，并健立一整套適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)管理機(jī)制，如財(cái)務(wù)機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、人力資源管理機(jī)制等；另一方面要健全企業(yè)外部約束機(jī)制，包括產(chǎn)品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)、資本市場(chǎng)等，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的約束。有效的市場(chǎng)機(jī)制能迅速反映企業(yè)任何合理或不合理的行為，并對(duì)企業(yè)進(jìn)行“糾錯(cuò)”，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力。

3.4改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)的外部制度環(huán)境。政府應(yīng)積極采取措施為中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展消除外部制度障礙。實(shí)行公平的行業(yè)準(zhǔn)入政策、減輕民營(yíng)中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、改善民營(yíng)中小企業(yè)外部融資環(huán)境，加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制和管理，不斷進(jìn)行科技開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，以提高企業(yè)的信用能力，推進(jìn)企業(yè)的內(nèi)生性信用建設(shè)。

四、結(jié)束語(yǔ)

如能根據(jù)各個(gè)民營(yíng)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)不同，充分運(yùn)用經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略管理、營(yíng)銷(xiāo)管理、生產(chǎn)過(guò)程管理、生產(chǎn)要素管理、技術(shù)創(chuàng)新管理，可使民營(yíng)企業(yè)上升到一個(gè)新的臺(tái)階。針對(duì)不同的民營(yíng)企業(yè)，管理方法也是不同的，制度也要隨著改進(jìn)。

【參考文獻(xiàn)】

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