強化法治保障 推進依法治企

徐芳玲|文

黨的十九大報告提出要“提高全民族法治素養(yǎng)”的要求，將全民法治宣傳教育工作上升到前所未有的全局性戰(zhàn)略高度。建設(shè)社會主義法治文化有力地推動了全社會法治工作的深入開展，也為企業(yè)法治建設(shè)注入了更強勁的動力。大冶有色金屬集團控股有限公司通過抓好“強化法治思維，強化宣傳教育，強化責(zé)任體系，強化法治文化”，強化企業(yè)發(fā)展法治保障，推進依法治企，保證企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

大冶有色金屬集團控股有限公司（以下簡稱“大冶有色”）堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，嚴格按照中國有色礦業(yè)集團有限公司法治建設(shè)工作的部署安排，扎實推進依法治企各項工作全面深入開展，強化企業(yè)發(fā)展法治保障，為企業(yè)改革發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。公司榮獲“全國文明單位”，湖北省、黃石市“守合同重信用”企業(yè)，“2017年進出口質(zhì)量誠信企業(yè)”等榮譽稱號。

強化法治思維，明確各級責(zé)任

近年來，大冶有色正處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在企業(yè)深化改革、加快發(fā)展的進程中，大冶有色把中央、湖北省委和中國有色集團的法治建設(shè)工作精神和法治管理體系要求，落實到依法治企的各項管理工作中去。

組織機構(gòu)到位。公司成立了集團公司、廠礦、車間班組四級責(zé)任主體的普法工作機制建設(shè)，形成了黨政工團齊抓共管的普法工作格局。

工作人員到位。建立了150名較為固定的法制宣傳骨干隊伍，另有300余名一線兼職人員從事車間、班組等基層法制教育工作。

檢查考核到位。大冶有色與所屬單位主要負責(zé)人簽訂責(zé)任書，實行季度檢查考核。把企業(yè)管理人員的學(xué)法、守法、用法情況列入績效考核，并作為選人用人的重要依據(jù)。將違反法律法規(guī)事項作為一票否決的硬指標，與領(lǐng)導(dǎo)班子年薪掛鉤考核。所屬單位也將普法工作納入本單位的績效考核，綜治普法管理人員交納風(fēng)險抵押金，獎優(yōu)罰劣。

強化宣傳教育，形成學(xué)法常態(tài)

大冶有色把學(xué)習(xí)法律列入各級黨組織工作日程，在學(xué)習(xí)的時間安排、內(nèi)容計劃、活動組織、學(xué)習(xí)過程的檢查和學(xué)習(xí)結(jié)果的考核等方面，抓好落實，加強指導(dǎo)，形成常態(tài)。

開展《憲法》學(xué)習(xí)。公司各級組織層層開展《憲法》學(xué)習(xí)。公司舉辦憲法暨“七五”普法工作骨干培訓(xùn)班，并進行了憲法及“七五”普法相關(guān)知識微信公眾號答題和書面考試。今年3月，邀請了第十三屆全國人大代表李莉同志分別在公司所屬下陸片區(qū)單位、礦山片區(qū)單位開展了3場大型全國兩會精神、憲法修正案宣講報告會。

抓好重點法律的面授教育。采取多種形式上法制課。公司將相關(guān)法律知識列入職工的培訓(xùn)計劃，三年來，公司共開展《憲法》《刑法》《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護法》《合同法》《消防法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等法制培訓(xùn)班50多場次。

黨委中心組集中學(xué)法。公司各級黨委中心組每年集中學(xué)法3次以上。2018年組織了憲法修正案解讀、《監(jiān)察法》、《黨章》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)。以黨委中心組擴大學(xué)習(xí)的形式，先后集中舉辦了中高層經(jīng)營管理人員法制培訓(xùn)，開展了《安全生產(chǎn)法》等多場大型主題法制講座，參加學(xué)習(xí)的中高層管理人員達1500人次。公司領(lǐng)導(dǎo)主動登臺講法。2017年公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員在精益管理大講堂中講法。重點聚焦與企業(yè)合規(guī)經(jīng)營緊密相關(guān)的法律法規(guī)，開展企業(yè)風(fēng)險管控合規(guī)經(jīng)營主題法治講座4場。

開展全員網(wǎng)絡(luò)普法。利用“金彩有色”微信公眾號打破傳統(tǒng)“單一灌輸”，實現(xiàn)“雙向互動”，做到“指尖上的普法”。2017年12月，公司舉辦4期學(xué)習(xí)貫徹宣傳黨的十九大精神網(wǎng)絡(luò)學(xué)法用法競賽活動；今年5月份舉辦4期“學(xué)好黨章黨規(guī)黨紀，推進全面從嚴治黨”《監(jiān)察法》等黨紀黨規(guī)有獎競答；6月份舉辦了3期“生命至上，安全發(fā)展”為主題的《安全生產(chǎn)法》知識有獎答題，豐富多彩的學(xué)法競賽活動累計參加近萬人。

開展法德教育活動。2018年4月，公司團委聯(lián)合下陸團區(qū)委承辦的2018年湖北省青少年百場法治宣講及黃石市金融知識“進校園、進社區(qū)、進青年”活動，宣講了勞動合同法及安全生產(chǎn)法，以及如何防控金融風(fēng)險等方面內(nèi)容。全面推動企業(yè)禁毒工作，冶煉廠、稀貴金屬廠及設(shè)研公司等重點單位開展形式多樣的禁毒主題宣教活動，依法依規(guī)嚴控硫酸等易制毒產(chǎn)品，為維護地方和諧安寧貢獻力量。與道德講堂相結(jié)合，2017年3至4月份舉辦了3場“家風(fēng)”主題道德講堂，以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。

開展法治“六個一”的主題活動。近幾年來，公司結(jié)合依法治企實際，開展了法治“六個一”主題活動。即：開展一次新提拔中層領(lǐng)導(dǎo)人員的任前嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的談話；開展一次黨委書記“落實嚴守政治紀律和政治規(guī)矩主體責(zé)任”的述職評議活動；舉辦一次年度“憲法日”活動和普法考試；開展一次年度合同范本的梳理完善工作；開展一次年度合同管理知識培訓(xùn)及考試工作。

強化責(zé)任體系，貫徹法律法規(guī)

公司各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，牢固樹立了依法決策、依法經(jīng)營、依法管理的理念，積極運用法律手段為公司戰(zhàn)略發(fā)展保駕護航，在依法治企、規(guī)范運作方面取得了實效。

強化制度流程的法律規(guī)范。公司對照國家相關(guān)法律法規(guī)進行了全面系統(tǒng)梳理，2016年以來，集團公司已修訂匯編發(fā)布了近500萬字的公司級《制度手冊》和《流程手冊》，內(nèi)含200多個管理文件和工作流程。進一步規(guī)范集團公司與子公司及關(guān)聯(lián)企業(yè)的關(guān)系。在國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范引領(lǐng)下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和各項管理工作都形成了有章可循、有制可依的制度體系，成為國家法律法規(guī)在企業(yè)的延伸和具體化，從而在源頭上構(gòu)建了防范公司生產(chǎn)經(jīng)營管理風(fēng)險的制度保障機制。

強化決策程序的法律咨詢。進一步完善了領(lǐng)導(dǎo)班子依法決策、科學(xué)決策、民主決策機制，做到了“決策先問法，違法不決策”，始終依法管理企業(yè)。大冶有色形成了公司決策層（含總法律顧問）審核決策、法律事務(wù)機構(gòu)歸口具體管理、專業(yè)部室專業(yè)支持、常年法律顧問中介機構(gòu)提供建議輔助于一體的動態(tài)的法律事務(wù)工作機制，深度開展重大事項法律審核。公司重大決策事項法律審核率達100%。

強化風(fēng)險控制的法律約束。加大了對合同簽訂和履行的管理力度，有效防范了法律風(fēng)險。對公司供應(yīng)商實行資信評價制度或供應(yīng)商準入制度，公司重要物資及工程實行公開招標制度和效能監(jiān)察，使合同從要約、承諾到履行、結(jié)清的全過程，都處于有效的監(jiān)督控制狀態(tài)，合同審核率100%。

強化企業(yè)發(fā)展的法律支撐。公司積極做好實施企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及對外合作開發(fā)、投資貿(mào)易過程中的政策、法律咨詢工作，積極防范和控制各類政策、法律風(fēng)險，確保對外合作開發(fā)和投資貿(mào)易的合法合規(guī)。繼續(xù)以完善法律風(fēng)險防控機制為核心，以規(guī)范和強化生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)管理為抓手，多措并舉，有效地防范和化解了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理風(fēng)險。

強化綜合治理的法律程序。近幾年來，公司加強群防群治，依法打擊各類侵害企業(yè)利益的行為近千起，實現(xiàn)了單位職工違法犯罪率控制在3‰以內(nèi)；為公司持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展營造了良好的治安環(huán)境。

強化法治文化，培養(yǎng)行為習(xí)慣

公司以加強法治文化建設(shè)為引領(lǐng)，不斷創(chuàng)新法制宣傳形式，拓展法律宣傳主題活動載體，為企業(yè)合規(guī)運行提供法治保障。

組織開展了“培育和踐行社會主義核心價值觀法制宣傳教育”主題活動。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于社會主義民主法治建設(shè)系列重要論述以及對加強法制宣傳教育作出的重要指示。今年上半年《大冶有色報》開辟了“憲法在我心中”有獎?wù)魑模占魑?7篇。以創(chuàng)新方式講好大冶有色法治故事，創(chuàng)作拍攝了微電影《考女婿》，漫畫《大樹底下好乘涼》《醉駕入刑》等法治文化作品，其中《醉駕入刑》獲湖北省第二屆法治動漫微電影大賽漫畫類三等獎。

深化“法律進企業(yè)”活動。每年“12·4”國家憲法日組織開展好憲法宣傳活動。開展主題為“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，維護憲法權(quán)威”的宣傳活動，向市民普及法律知識，解答法律問題，引領(lǐng)和帶動廣大群眾尊法學(xué)法守法用法?！洞笠庇猩珗蟆烦霭媪斯尽?2·4”國家憲法日宣傳活動專版。開展送法律到基層活動，組織了憲法知識宣傳牌巡展進機關(guān)、進廠礦、進班組、進單位活動。

公司充分利用公司報刊、電視、網(wǎng)站、手機、宣傳欄、電子顯示屏、OA網(wǎng)、微博、微信、QQ群等宣傳媒體，廣泛建立各種普法陣地，高密度、多角度地宣傳法律法規(guī)、傳播法治資訊、引導(dǎo)法治輿論，擴大新媒體普法的覆蓋面。大力推進職工群眾喜聞樂見的法治文藝創(chuàng)作和演出活動。公司組織拍攝了9部廉潔法治文化微電影，三年來，公司電視臺播放了普法欄目劇100多集。同時，公司上下結(jié)合實際，開展“檢企共建”、紅色之旅、詩歌朗誦、廉潔書畫展、拍攝微視頻、法治公益廣告等形式多樣的活動，進一步營造了尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。