國有企業(yè)物資采購價格控制的探索與實踐

劉謙明|文

企業(yè)物資采購成本是企業(yè)成本的主要組成部分之一，有效的采購成本管控，對于企業(yè)的生存與發(fā)展有著重要的意義，物資采購成本中，采購價格的權(quán)重值較大，因此對采購價格的有效控制尤為關(guān)鍵。筆者在長期的采購管理實踐中，基于對采購價格的影響因素進行科學(xué)分析，探索采用科學(xué)的方法和措施，對物資采購價格進行有效控制，取得了良好的效果。

影響物資采購價格的因素分析

影響物資采購價格的因素很多，也很復(fù)雜。本文所指的物資是企業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展所需要的材料、設(shè)備、備件的統(tǒng)稱?；贏BC分類法（又稱帕累托分析法），結(jié)合筆者的采購實踐進行分析，發(fā)現(xiàn)物資采購價格主要有三大影響因素（環(huán)節(jié)），即采購需求、采購方式、供應(yīng)商選擇。

1.采購需求對采購價格的影響

采購需求包括采購物資數(shù)量和采購物資質(zhì)量要求兩個方面。

一般來說，采購數(shù)量與采購價格呈反比關(guān)系，采購數(shù)量越多，價格就會便宜；反之，采購數(shù)量越小，價格就會上升。

在企業(yè)物資采購實踐活動中，常常把采購質(zhì)量的需求分為品質(zhì)要求、技術(shù)參數(shù)要求兩個部分，品質(zhì)要求指的是用戶對物資的加工精度、含量等的要求，技術(shù)參數(shù)指的是用戶對物資的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)等的要求。物資質(zhì)量對采購價格的影響體現(xiàn)在品質(zhì)要求和技術(shù)參數(shù)要求兩個方面。其中品質(zhì)要求對采購價格的影響比較直接，因為品質(zhì)要求越高，制造成本就越高，產(chǎn)品價格相對就會較高。而技術(shù)參數(shù)的要求對采購價格的影響不是很直觀，往往通過能滿足用戶技術(shù)參數(shù)需求的供應(yīng)商數(shù)量，即采購渠道的寬窄來影響價格。通常而言，技術(shù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、大眾化，能滿足用戶需求的供應(yīng)商就多，采購渠道就寬，采購價格就容易降下來；反之，技術(shù)參數(shù)越個性化，能滿足用戶需求的供應(yīng)商就越少，采購渠道相對就窄，采購價格往往就會上升。

2.采購方式對采購價格的影響

采購方式，是為實現(xiàn)采購目的而采用的方法和手段，國有企業(yè)可選擇的采購方式通常有招標(biāo)、詢價、競爭性談判、單一來源采購等四種。不同的采購方式，競爭的激烈程度不一樣，供應(yīng)商的報價策略也不一樣。一般來說，競爭激烈，其報價就會低，反之，缺乏競爭，報價就會高。四種采購方式中，單一來源采購是無競爭的，往往供應(yīng)商報價就高，而其他三種方式下，供應(yīng)商報價相對就會低些。

此外，招標(biāo)采購方式下，作為確定供貨商重要因素的“價格分”的比重設(shè)置及計算方法，對采購價格的影響也是非常直接的?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合的條件之一是，能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。此外，財政部《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）明確規(guī)定，價格分應(yīng)當(dāng)采用低價優(yōu)先法計算，即投標(biāo)價格最低的投標(biāo)報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分，其他投標(biāo)人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：投標(biāo)報價得分=(評標(biāo)基準(zhǔn)價／投標(biāo)報價)×100，因此，在這些法規(guī)指引下，供應(yīng)商的報價會壓低。

3.供應(yīng)商的選擇對采購價格的影響

供應(yīng)商選擇是指選擇供應(yīng)商參與采購方的招標(biāo)等采購競爭。國有企業(yè)為了實現(xiàn)保供創(chuàng)效控儲的采購目標(biāo)，都建立穩(wěn)定、可控的采購渠道，即通過長期的開發(fā)、引進，建立了合格供應(yīng)商資源庫，原則上詢價、競爭性談判、邀請招標(biāo)采購方式，都會在入庫的合格供應(yīng)商中進行選擇。同樣在列的合格供應(yīng)商，有的經(jīng)營規(guī)模大、產(chǎn)品品質(zhì)高，品牌信譽高，“等級”相對較高，有的“等級”則相對較低。

供應(yīng)商的選擇對采購價格的影響，體現(xiàn)在供應(yīng)商選擇的等級和選擇的數(shù)量多少兩個方面。一般來說，供應(yīng)商等級越高，其產(chǎn)品制造成本就高，因此，其價格也會高，因此選擇“等級”高的供應(yīng)商，就會導(dǎo)致采購價格高一些；就供應(yīng)商數(shù)量而言，選擇參與的供應(yīng)商多，競爭就激烈，供應(yīng)商報價就會低，選擇參與的供應(yīng)商少，競爭的激烈程度就會降低，供應(yīng)商報價就會高。

有效控制物資采購價格的措施

每家企業(yè)都有自己一套控制采購價格的辦法，筆者經(jīng)過長期的探索與實踐，采取了一系列的措施，在有效控制物資采購價格方面取得了可喜的成績，基于上述影響物資采購價格的主要因素分析，歸納總結(jié)，主要是三個方面的措施。

1.科學(xué)制定采購需求計劃

（1）采購數(shù)量批量化

采購數(shù)量需求計劃，以形成批量采購，避免零散采購為原則，針對不同的物資采取相應(yīng)的計劃編制方式。

對于與生產(chǎn)處理量、產(chǎn)量直接關(guān)聯(lián)的物資，如燃料、設(shè)備常規(guī)消耗件等，可以通過歷年的消耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)找出消耗規(guī)律，從而制定消耗定額，物資部門可根據(jù)處理量、產(chǎn)量計劃及消耗定額制定年度采購數(shù)量需求計劃。

對于與設(shè)備及廠房維護維修有關(guān)的物資，雖沒有明顯的消耗規(guī)律，但可以通過建立預(yù)防維修點檢體制、總結(jié)歷年設(shè)備及廠房維護維修需要的物資數(shù)量，以及橫向?qū)Ρ雀鲉挝煌愒O(shè)備及廠房維護維修需要的物資數(shù)量等，制定批量采購計劃。

（2）質(zhì)量要求合理化

堅持兩個原則提出采購質(zhì)量要求，一是質(zhì)量“合適”、避免功能過剩；二是能做到采購標(biāo)準(zhǔn)化物資的盡量做到標(biāo)準(zhǔn)化，能做到標(biāo)準(zhǔn)化參數(shù)的盡量做到標(biāo)準(zhǔn)化，逐步減少個性化需求。

關(guān)于功能過剩的現(xiàn)象，在采購實踐活動中常常遇到，如礦用電動輪用柴汽油，根據(jù)天氣氣溫變化選擇-10號或零號，兩種型號的柴油，只是凝固點不一樣，價格方面-10號比零號柴油貴6%左右，通常只有氣溫在零度以下才用-10號柴油，其他時間用0號柴油即可，如果零度以上選用-10號，就是功能過剩，導(dǎo)致采購成本上升，此外，有些加工件的加工精度等級過高，也是功能過剩。

此外，在減少個性化需求方面，不僅是采購價格控制的需要，而且是法規(guī)要求的，即采購物資的技術(shù)參數(shù)不能有排他性，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條明確規(guī)定，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇。

實踐證明，堅持采購的質(zhì)量原則，有利于提高采購物資的“性價比”，即采購的消耗類物資在單位時間或單位產(chǎn)品（處理量）的“價格”消耗最低，以及采購的設(shè)備實現(xiàn)全壽命周期成本最低。

在制定采購需求計劃實踐中，要做到質(zhì)量要求合理化，應(yīng)該采取以下措施，一是技術(shù)方面“把好關(guān)”，定期組織技術(shù)專家對用戶提出的非標(biāo)質(zhì)量要求、個性化需求等，進行技術(shù)認(rèn)證；二是審批方面“設(shè)好關(guān)”，即凡是用戶提出的金額較大的非標(biāo)質(zhì)量要求、個性化需求，一律增設(shè)用戶主要領(lǐng)導(dǎo)審批環(huán)節(jié)；三是監(jiān)督方面“公眾關(guān)”，對用戶提出的非標(biāo)質(zhì)量要求、個性化需求，在企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和企業(yè)網(wǎng)站上公布，接受本企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和員工，以及社會的監(jiān)督。

2.合規(guī)合理選擇采購方式

所謂合規(guī)，就是采購方式的選擇，必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，以及國資監(jiān)管部門關(guān)于國有企業(yè)采購的規(guī)定。合規(guī)選擇采購方式，首要一條，就是優(yōu)先選擇招標(biāo)采購方式，并在設(shè)計招標(biāo)采購文件中的評標(biāo)“價格分”時，適當(dāng)提高價格分的比重，一般來說，標(biāo)準(zhǔn)通用物資價格分比重為85%以上，技術(shù)要求較為復(fù)雜的物資價格分比重可設(shè)置為50%以上，少數(shù)技術(shù)要求復(fù)雜的物資價格分比重也可設(shè)置為30%以上。

所謂合理，就是在保障供應(yīng)的前提下，采購方式的選擇應(yīng)有利于促進采購成本降低。

實踐證明，四種采購方式的競爭激烈程度從高到低的順序為：招標(biāo)、詢價、競爭性談判、單一來源采購。因此，降低采購成本，應(yīng)按采購方式競爭激烈程度，從高到低進行選擇，既合規(guī)又合理。

此外，在采購實踐活動中，有些采購方式可以混合使用，例如，在詢價采購、競爭性談判采購中，可以引入招標(biāo)采購中的要素評標(biāo)法來確定供貨商，如在詢價采購、競爭性談判中設(shè)置價格分、技術(shù)分、商務(wù)分等。

3.優(yōu)化供應(yīng)商選擇

優(yōu)化供應(yīng)商的選擇就是要選擇“合適”的供應(yīng)商，并且盡可能多地選擇供應(yīng)商參與采購方的采購競爭。

選擇“合適”的供應(yīng)商，就是要做到選擇的供應(yīng)商“等級”要高低搭配，或盡量選擇經(jīng)過實踐證明能提供性價比較高產(chǎn)品的供應(yīng)商。

合理的選擇供應(yīng)商的前提是，要建立豐富的合格供應(yīng)商資源庫，為此，企業(yè)應(yīng)加大供應(yīng)商的開發(fā)引進力度，一般來說，每一種物資的供應(yīng)商至少三家以上。

江西銅業(yè)集團供應(yīng)商資源庫擁有足夠可供選擇的合格供應(yīng)商，確保了每一次邀請招標(biāo)、詢價或競爭性談判采購都有足夠多的供應(yīng)商參與采購競爭。而且選擇的參與采購競爭的供應(yīng)商，基本做到了高等級供應(yīng)商和低等級供應(yīng)商的合理搭配。