以“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”為準(zhǔn)繩堅(jiān)定不移發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

應(yīng)高度警惕并適時(shí)指出“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”的荒謬之處，堅(jiān)定非公企業(yè)發(fā)展的決心、增強(qiáng)非公企業(yè)發(fā)展的信心，避免帶來(lái)一些蠱惑人心的負(fù)面影響

9月12日，一篇“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)逐漸離場(chǎng)”的文章引起輿論強(qiáng)烈關(guān)注和熱議?！督?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》立即發(fā)聲，嚴(yán)厲駁斥了這一錯(cuò)誤言論，隨后《人民日?qǐng)?bào)》進(jìn)行了轉(zhuǎn)載。黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持關(guān)心愛(ài)護(hù)是一以貫之的。9月27日習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)再次重申了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的重大方針，有力回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，滌清了雜音。在當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨日益復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境以及一些新的困難和挑戰(zhàn)的情況下，應(yīng)高度警惕并適時(shí)指出此種言論的荒謬之處，堅(jiān)定非公企業(yè)發(fā)展的決心、增強(qiáng)非公企業(yè)發(fā)展的信心，避免帶來(lái)一些蠱惑人心的負(fù)面影響。

首先，此論在法律與政策層面沒(méi)有任何依據(jù)。新修訂的《中華人民共和國(guó)憲法》第十一條規(guī)定，“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理”。黨的十九大報(bào)告也指出，“必須堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，這“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”與黨的十五大、十六大、十八屆三中全會(huì)中關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)的基本精神內(nèi)涵一致，前后貫通。從政策層面上看，2013年以來(lái)，國(guó)家大力推行以“簡(jiǎn)、放、服”為核心的行政審批制度改革，目的之一就是著力破除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在投資興業(yè)方面的“彈簧門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。2016年以來(lái)，中辦、國(guó)辦圍繞保護(hù)產(chǎn)權(quán)、激發(fā)企業(yè)家精神，先后出臺(tái)了三個(gè)專門的重磅文件，一批影響重大的產(chǎn)權(quán)方面的冤假錯(cuò)案正在糾正或已經(jīng)得到糾正。就在8月16日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議表態(tài)要積極支持民間資本控股……可以說(shuō)，國(guó)家層面對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的珍惜和愛(ài)護(hù)，有目共睹，自在人心。

其次，此論沒(méi)有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論依據(jù)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)已走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的迷霧，開(kāi)啟了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的康莊大道。與之相適應(yīng)，經(jīng)濟(jì)理論方面也進(jìn)行了一系列的創(chuàng)新。到今天，關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般理論已經(jīng)廣泛深入人心。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，企業(yè)家才能是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要要素之一。正是因?yàn)榍f(wàn)萬(wàn)個(gè)企業(yè)家追逐利潤(rùn)這一“自利”的行為，客觀上卻產(chǎn)生了于國(guó)家、于社會(huì)、于所有人都有益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與繁榮。進(jìn)一步地，由于民營(yíng)企業(yè)所有者主體明確、權(quán)責(zé)利清晰，企業(yè)發(fā)展效率高、效益好，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)保障的主力軍。從很大程度上講，正是因?yàn)槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)一起，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下戮力同心，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才取得了舉世矚目的成就，成為經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到12萬(wàn)億美元的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)家面貌和人民生活都發(fā)生了翻天覆地的變化。

改革開(kāi)放40年以來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有、從小到大，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn)。統(tǒng)計(jì)顯示，1978年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)組成中，全民所有制經(jīng)濟(jì)占80.8%，集體所有制經(jīng)濟(jì)占19.2%，城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)、外商企業(yè)都是零。到1992年鄧小平南方視察時(shí)，全民所有制經(jīng)濟(jì)占我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的51.4%，集體所有制經(jīng)濟(jì)占35%，城鄉(xiāng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)占7.8%，私營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)、外商企業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率是5.8%，兩項(xiàng)加起來(lái)不足14%。到2017年底，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量有2726.3萬(wàn)家，個(gè)體工商戶6579.3萬(wàn)戶，注冊(cè)資本超過(guò)165萬(wàn)億，對(duì)國(guó)家的稅收貢獻(xiàn)超過(guò)50%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資以及非金融類對(duì)外直接投資占比均超過(guò)60%，技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品占比超過(guò)70%，城鎮(zhèn)就業(yè)占比超過(guò)80%，對(duì)新增就業(yè)貢獻(xiàn)率超過(guò)90%?？梢哉f(shuō)，一部中國(guó)的改革發(fā)展史，就是一部民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大史，當(dāng)然同時(shí)也是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革史。這，正是我國(guó)改革開(kāi)放40年以來(lái)最重要的經(jīng)驗(yàn)與成就之一。

在批評(píng)“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)離場(chǎng)論”錯(cuò)誤言論的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)引起思考的是：在新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，我們應(yīng)當(dāng)如何管理經(jīng)濟(jì)？如何促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展？筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)再一次認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告中關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革部分的內(nèi)容：“經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰?！蓖瑫r(shí)“全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力”。這就是說(shuō)，雖然過(guò)去40年我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)已取得偉大成就，但圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一些基礎(chǔ)性、深層次的制度安排，至今仍然缺失或者不完整。其中最主要者，一是產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位，二是要素市場(chǎng)化程度不足。

明晰的產(chǎn)權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)性制度安排。民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體清楚、權(quán)責(zé)分明，所有者要對(duì)自己的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)成果負(fù)全部責(zé)任。也正是從這個(gè)意義上講，民營(yíng)企業(yè)才是完全的、真正的市場(chǎng)主體。也因此，在毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力?！皟蓚€(gè)毫不動(dòng)搖”任何時(shí)候都不能偏廢。當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)已構(gòu)成中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大半壁江山，民營(yíng)企業(yè)家也積累起巨大的財(cái)富，要確保他們的財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，保護(hù)企業(yè)家利益、增強(qiáng)企業(yè)家信心。

要素市場(chǎng)化是經(jīng)濟(jì)效率提高的基本條件。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度看，要素包括勞動(dòng)力、土地、資本、科技成果與制度等（也有人認(rèn)為“企業(yè)家才能”也是要素之一），而且要素的數(shù)量、質(zhì)量及其組合方式等，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)績(jī)效的根本原因。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)化程度大為提高，現(xiàn)在95%以上的商品和服務(wù)價(jià)格已經(jīng)全部由市場(chǎng)決定，但在上述要素的取得、配置、價(jià)格以及供給主體方面，市場(chǎng)化程度是很不充分的。當(dāng)前仍然有一些要素主要由政府控制，如以土地開(kāi)發(fā)利用為主體的自然資源、與市場(chǎng)準(zhǔn)入有關(guān)的重要行業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、政府掌握的投資資源、政府掌握的龐大產(chǎn)業(yè)基金和投資基金資源、政府掌握的價(jià)格資源、政府直接和間接掌握的龐大的國(guó)有資產(chǎn)資源等。所有這些，都是關(guān)系企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的命脈性條件。這也表明，我國(guó)要素市場(chǎng)化改革仍然任重而道遠(yuǎn)。

對(duì)于這些問(wèn)題，黨的十八屆三中全會(huì)、十九大都制定出明確的改革方向與具體內(nèi)容，有關(guān)方面也正在努力實(shí)施的過(guò)程之中。改革的成功，除了要有系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)，還要有正確的實(shí)施順序、適宜的力度以及部門之間的協(xié)同配合。值此我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部環(huán)境發(fā)生明顯變化之際，更需要各方面團(tuán)結(jié)一致，深化改革開(kāi)放，全力釋放增長(zhǎng)動(dòng)能。在這一偉大的歷史進(jìn)程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)一道，為中華民族偉大復(fù)興作出自己的貢獻(xiàn)。