改革開放40年理論創(chuàng)新和重大變革

文_陳文通

改革開放40年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的輝煌成就。輝煌成就的取得，是全黨全國(guó)人民思想解放和共同奮斗的結(jié)果，也是在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新和制度變革的結(jié)果。在紀(jì)念改革開放40周年之際，回顧重大理論創(chuàng)新成果和具有決定意義的制度變革，以及戰(zhàn)略政策的調(diào)整，不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路，進(jìn)一步取得改革開放和發(fā)展的新成果，具有重大意義。

一、理論創(chuàng)新

真正的理論創(chuàng)新是從新的實(shí)踐和變化了的情況中總結(jié)出來的帶有規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，是前人沒有遇到或沒有解決的理論問題。中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義作為指導(dǎo)思想，所有理論創(chuàng)新都遵循了馬克思主義基本理論。

中國(guó)特色社會(huì)主義道路。這里所說的“道路”，指的是同一發(fā)展階段、實(shí)現(xiàn)同一歷史任務(wù)的不同社會(huì)方式；而不同的社會(huì)方式是一定條件的產(chǎn)物。中國(guó)特色社會(huì)主義道路作為社會(huì)主義道路，是相對(duì)于作為一般發(fā)展道路的資本主義道路而言的；而作為新型社會(huì)主義道路，是相對(duì)于傳統(tǒng)社會(huì)主義道路而言的，是對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)主義道路的揚(yáng)棄。理論創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)是，把后發(fā)展國(guó)家走上社會(huì)主義道路同發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)楣伯a(chǎn)主義社會(huì)區(qū)別開來。傳統(tǒng)社會(huì)主義道路的核心問題并不單單在于實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而在于力圖在落后的半封建半殖民地基礎(chǔ)上直接建立共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段那樣的社會(huì)主義制度。中國(guó)特色社會(huì)主義道路的提出，使我們既不必照搬他國(guó)做法，也不必和科學(xué)社會(huì)主義的理論藍(lán)圖對(duì)號(hào)入座，而是要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國(guó)情，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，牢牢堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國(guó)家的生命線、人民的幸福線，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗。方向和道路問題具有決定意義。在中國(guó)特色社會(huì)主義道路的基礎(chǔ)上，通過改革形成了中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系，在改革發(fā)展進(jìn)程中總結(jié)出了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，而習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的最新成果。

社會(huì)主義初級(jí)階段理論?！吧鐣?huì)主義初級(jí)階段”理論涉及的是中國(guó)現(xiàn)階段的歷史定位問題。傳統(tǒng)社會(huì)主義道路的要害是對(duì)中國(guó)現(xiàn)階段的歷史定位不準(zhǔn)確。十一屆三中全會(huì)以后我們黨逐步認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的重要性。按照黨的十三大報(bào)告的論述，我國(guó)“社會(huì)主義初級(jí)階段”，不是泛指任何國(guó)家進(jìn)入社會(huì)主義都會(huì)經(jīng)歷的起始階段，而是特指我國(guó)在生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件下建設(shè)社會(huì)主義必然要經(jīng)歷的特定階段。這個(gè)階段的任務(wù)是，實(shí)現(xiàn)許多國(guó)家在資本主義條件下實(shí)現(xiàn)的工業(yè)化和生產(chǎn)的商品化、社會(huì)化、現(xiàn)代化。只有在完成這個(gè)“特定階段”的任務(wù)以后，才談得上共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段。不言而喻，中國(guó)特色社會(huì)主義道路理論和社會(huì)主義初級(jí)階段理論把基于不同前提條件、完成不同歷史任務(wù)，包含不同經(jīng)濟(jì)關(guān)系的兩種不同歷史形態(tài)的社會(huì)主義區(qū)別開來了。中國(guó)特色社會(huì)主義道路和社會(huì)主義初級(jí)階段決定了中國(guó)現(xiàn)階段的所有制結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和交換方式（經(jīng)濟(jì)形式），也決定了這個(gè)階段的政治形式和治國(guó)理政方式。

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。按照唯物主義歷史觀，任何正確的理論思想都不是先驗(yàn)的，而是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系的抽象。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，是自黨的十一屆三中全會(huì)以后，在改革開放實(shí)踐的基礎(chǔ)上逐步形成的，體現(xiàn)了改革開放各個(gè)階段的精神成果?，F(xiàn)在，構(gòu)成這一理論體系的是：鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。鄧小平既是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的創(chuàng)始人，也是第一個(gè)階段的主要代表。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅(jiān)持和發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。這一新思想從八個(gè)方面對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)行了理論上的概括，并提出了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的十四條基本方略。同時(shí)提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一理論思想是對(duì)以往各階段理論成果的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。中國(guó)共產(chǎn)黨將在這一理論思想指導(dǎo)下，推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想。

中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系。中國(guó)特色社會(huì)主義制度，既包括經(jīng)濟(jì)制度，也包括政治制度和法律制度，分為五個(gè)層次或方面。（1）根本政治制度：人民代表大會(huì)制度。（2）基本政治制度：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，民族區(qū)域自治制度，基層群眾自治制度等。（3）中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)要求的根本大法是《憲法》。（4）基本經(jīng)濟(jì)制度：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的制度。（5）各項(xiàng)具體制度：建立在各項(xiàng)制度基礎(chǔ)上的具體制度，主要包括經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制等。在上述制度體系中，最重要的是兩個(gè)方面。一方面是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。另一方面是具有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)意義的社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度。《憲法》規(guī)定：中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。社會(huì)主義公有制消滅人剝削人的制度，實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則。國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論。按照馬克思經(jīng)濟(jì)理論，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品生產(chǎn)的普遍化，是一種不同于共同體經(jīng)濟(jì)、自然經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)單商品生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。如果說，一般商品生產(chǎn)有兩個(gè)前提條件，即社會(huì)分工和產(chǎn)品屬于不同的所有者，生產(chǎn)的直接目的是交換價(jià)值，那么，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還有另外一個(gè)條件，就是勞動(dòng)和所有權(quán)的分離，勞動(dòng)力成為商品，勞動(dòng)采取雇傭勞動(dòng)（合同勞動(dòng)）的形式，勞動(dòng)者可以在全社會(huì)范圍內(nèi)流動(dòng)，而生產(chǎn)的直接目的是資本增殖（剩余價(jià)值）?！吧鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”首先是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但它不是一般的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而是中國(guó)特色社會(huì)主義道路初級(jí)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是以社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度為基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論所要表達(dá)的是，中國(guó)現(xiàn)階段是以社會(huì)主義道路的特殊方式發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；但是，社會(huì)生產(chǎn)還不是共產(chǎn)主義社會(huì)那樣的直接交換勞動(dòng)的產(chǎn)品生產(chǎn)，而是普遍化的商品生產(chǎn)；不是社會(huì)統(tǒng)一組織和有計(jì)劃的調(diào)節(jié)，而是市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)?！吧鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論”解決了兩個(gè)問題，一是肯定在中國(guó)的現(xiàn)階段，只能是商品生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；二是肯定在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

二、制度變革

制度變革是同發(fā)展道路、經(jīng)濟(jì)政治體制的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變相聯(lián)系的。改革的本質(zhì)內(nèi)涵是變革同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力不相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系（所有制關(guān)系，生產(chǎn)方式，交換方式），以及同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的政治上層建筑、法律制度和意識(shí)形態(tài)。這兩個(gè)層次的改革都屬于制度變革。

交換方式和經(jīng)濟(jì)形式的變革—由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)的改革是從經(jīng)濟(jì)關(guān)系的表層開始的：一方面是對(duì)分配關(guān)系的調(diào)整；另一方面是對(duì)交換方式的調(diào)整。這兩個(gè)方面都是所有制關(guān)系和生產(chǎn)方式變革的結(jié)果和表現(xiàn)。這體現(xiàn)了由易到難、由簡(jiǎn)到繁、由表及里、由淺入深的過程。交換方式指的是社會(huì)勞動(dòng)及其產(chǎn)品交換的方式。中國(guó)的改革是從勞動(dòng)的直接交換和產(chǎn)品分配轉(zhuǎn)向商品交換。從資源配置方面看，就是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這種轉(zhuǎn)變是隨著思想的解放和客觀要求分步驟進(jìn)行的。交換方式的變革還涉及價(jià)格制度和流通體制的變革以及市場(chǎng)體系的建設(shè)。交換方式變革的實(shí)質(zhì)是承認(rèn)個(gè)人的和集團(tuán)的所有權(quán)。一般商品交換的實(shí)質(zhì)是承認(rèn)財(cái)產(chǎn)（生產(chǎn)資料和產(chǎn)品）所有權(quán)規(guī)律和價(jià)值規(guī)律；而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)則是，不僅要承認(rèn)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)規(guī)律和價(jià)值規(guī)律，而且要承認(rèn)資本所有權(quán)規(guī)律和剩余價(jià)值規(guī)律，即資本增殖的權(quán)利。交換方式和經(jīng)濟(jì)形式的變革遠(yuǎn)不是“資源配置的方法和手段”那么簡(jiǎn)單，它實(shí)際上是承認(rèn)一切使用價(jià)值普遍的互相適應(yīng)和交易關(guān)系。這種交易關(guān)系體現(xiàn)的是生產(chǎn)要素、產(chǎn)品、資本所有者的權(quán)益。這種交易關(guān)系絕不會(huì)停留在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和純經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

所有制關(guān)系和生產(chǎn)方式的變革—由兩種社會(huì)主義公有制轉(zhuǎn)向公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。所有制不是單純的生產(chǎn)資料的法律所有權(quán)，而是全部生產(chǎn)關(guān)系的總和。生產(chǎn)方式是勞動(dòng)和勞動(dòng)的客觀條件相結(jié)合的社會(huì)方式。所有制關(guān)系和生產(chǎn)方式是基本經(jīng)濟(jì)制度的核心，所有制關(guān)系和生產(chǎn)方式的變革就是基本經(jīng)濟(jì)制度和基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變革。這種變革是經(jīng)濟(jì)形式轉(zhuǎn)變提出的要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須通過對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)的改革創(chuàng)造出分散的、產(chǎn)權(quán)獨(dú)立的市場(chǎng)主體，即經(jīng)濟(jì)所有者主體；必須通過勞動(dòng)和所有權(quán)的分離，為合同勞動(dòng)或雇傭勞動(dòng)創(chuàng)造條件?；窘?jīng)濟(jì)制度的變革是決定改革性質(zhì)和方向的，變革的基本方面是糾正過去超階段的錯(cuò)誤。在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，基本經(jīng)濟(jì)制度應(yīng)當(dāng)同兩個(gè)方面的要求相適應(yīng)：一方面，應(yīng)當(dāng)同現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力相適應(yīng)，同完成工業(yè)化和生產(chǎn)的商品化、社會(huì)化、現(xiàn)代化的任務(wù)相適應(yīng)；另一方面，應(yīng)當(dāng)同社會(huì)主義道路的要求相適應(yīng)，根據(jù)已有的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。也就是堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。十五大報(bào)告對(duì)“公有制為主體”的含義作了同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的解釋，強(qiáng)調(diào)公有資產(chǎn)占優(yōu)勢(shì)（主要是質(zhì)的優(yōu)勢(shì)和布局合理），國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮控制力作用，鼓勵(lì)公有制采取新的實(shí)現(xiàn)形式。以上這些還只是就資產(chǎn)的法律所有權(quán)來說的。實(shí)際上，經(jīng)濟(jì)制度的變革還包含著另外兩個(gè)方面：一方面是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變革，包括企業(yè)生產(chǎn)目的、企業(yè)制度、用工制度、勞動(dòng)方式、分配方式、就業(yè)制度等方面。變革的實(shí)質(zhì)是，生產(chǎn)要素采取了資本的形式（國(guó)家資本、集團(tuán)資本、私人資本），勞動(dòng)采取了合同勞動(dòng)（雇傭勞動(dòng)）的方式，資本所有權(quán)和資本在再生產(chǎn)過程中的職能分離，資本所有者和經(jīng)營(yíng)代理人分離，人格化的資本和勞動(dòng)分離，生產(chǎn)的直接目的是營(yíng)利（資本增殖）。另一方面是國(guó)家和政府管理制度的變革?？偟膩碚f是管理范圍縮小，管理方式由直接到間接，對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理由管企業(yè)到管資本。

分配方式和分配關(guān)系的變革—由“大體平均、略有差別”的按勞分配轉(zhuǎn)向多種分配方式并存，由平均主義“大鍋飯”轉(zhuǎn)向按勞分配和按要素分配相結(jié)合。允許“一部分先富”，適度拉開勞動(dòng)報(bào)酬和居民收入差距。分配方式和分配關(guān)系是生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系的表現(xiàn)，在生產(chǎn)方式和生產(chǎn)關(guān)系的變革中，分配方式和分配關(guān)系的變革已經(jīng)寓于其中了?！按箦侊垺敝饕皇怯韶瀼匕磩诜峙浯蚱频?，而是由農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)獨(dú)立和商品生產(chǎn)、承認(rèn)和保護(hù)資本所有權(quán)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)打破的?！耙徊糠窒雀弧辈粌H僅在于勞動(dòng)能力和經(jīng)營(yíng)水平的差別，而且在于資本的數(shù)量和質(zhì)量，在于具有很大偶然性的市場(chǎng)機(jī)遇。隨著所有制關(guān)系和生產(chǎn)方式的變革，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和經(jīng)濟(jì)上的分化不可避免；但是貧富差距過大現(xiàn)象絕不單純是由這種合乎規(guī)律的變革帶來的，而是同改革和發(fā)展過程中的某些偏差和失誤造成的漏洞有關(guān)，其中，土地和金融資源的非經(jīng)濟(jì)壟斷、房地產(chǎn)和股市中的亂象等，是造成分配不公的重要原因。

城鄉(xiāng)關(guān)系和工農(nóng)關(guān)系的調(diào)整—由城鄉(xiāng)隔離和固定分工到城鄉(xiāng)開通、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，由不允許農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工到允許和鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城，由國(guó)民收入分配過度向城市建設(shè)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)、資本積累、政府收入傾斜到城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

這是一項(xiàng)很大的變革。這里涉及的不僅僅是“三農(nóng)”本身的問題，而且涉及社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。城鄉(xiāng)對(duì)立的關(guān)系古已有之，在古代和中世紀(jì)是根本不能解決的。在資本主義制度下也不可能根本解決，但城鄉(xiāng)關(guān)系有了實(shí)質(zhì)性的改變。不過，這種改變是由資本原始積累、資本主義工業(yè)的發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力和原料的需求、資本追求平均利潤(rùn)的動(dòng)機(jī)推動(dòng)的。走上社會(huì)主義道路的中國(guó)，城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系的變革和調(diào)整，不應(yīng)當(dāng)完全由資本增殖的動(dòng)力來推動(dòng)。隨著十九大提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的貫徹實(shí)施，城鄉(xiāng)關(guān)系和工農(nóng)關(guān)系肯定能夠有根本性的改觀。

三、戰(zhàn)略和政策調(diào)整

戰(zhàn)略和政策的調(diào)整體現(xiàn)的是發(fā)展和改革的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略方針的變化。戰(zhàn)略和政策的調(diào)整涉及三種情況：一是對(duì)過時(shí)的戰(zhàn)略和政策進(jìn)行更新；二是對(duì)有缺陷的戰(zhàn)略和政策進(jìn)行修改和完善；三是對(duì)有明顯缺陷和失誤的戰(zhàn)略和政策進(jìn)行糾正。

黨的工作重心的轉(zhuǎn)變—由“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”到以初級(jí)階段的基本路線為綱和“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。這個(gè)轉(zhuǎn)變標(biāo)志著傳統(tǒng)社會(huì)主義時(shí)代的結(jié)束和中國(guó)特色社會(huì)主義道路的開始。這個(gè)轉(zhuǎn)變實(shí)際上是和發(fā)展道路和政治經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變相適應(yīng)的。從1978年黨的十一屆三中全會(huì)開始，全黨工作的重點(diǎn)和全國(guó)人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，一心一意聚精會(huì)神進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的逐步完善—從“三步走”戰(zhàn)略到“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)早在20世紀(jì)50年代就提出來了，而真正形成發(fā)展戰(zhàn)略則是十一屆三中全會(huì)以后。20世紀(jì)80年代初中期，鄧小平提出分“三步走”基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略。這就是：80年代達(dá)到溫飽水平；20世紀(jì)末達(dá)到小康水平；本世紀(jì)末達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。2002年黨的十六大提出，我國(guó)進(jìn)入“全面建設(shè)小康社會(huì)”的階段；2012年，黨的十八大提出，我國(guó)進(jìn)入“全面建成小康社會(huì)”的階段。十九大提出，從十九大到二十大（2022年），是“兩個(gè)一百年”（建黨100周年和新中國(guó)成立100周年）奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。因此，在2020年實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)以后，從2020年到本世紀(jì)中葉，劃分為兩個(gè)階段：第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；第二個(gè)階段，2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變—由以速度為中心轉(zhuǎn)向以人民為中心；由非科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展和遵循新發(fā)展理念發(fā)展。對(duì)發(fā)展本身內(nèi)涵的理論認(rèn)識(shí)和可持續(xù)發(fā)展早已經(jīng)是一個(gè)世界議題。從黨的十二大開始，我國(guó)進(jìn)入加快發(fā)展的歷史階段。鄧小平提出20世紀(jì)末翻兩番和本世紀(jì)中葉以前再翻兩番的目標(biāo)。當(dāng)時(shí)雖然并非有意忽視經(jīng)濟(jì)效益，但全黨和整個(gè)社會(huì)的主要著眼點(diǎn)是增長(zhǎng)速度和總量目標(biāo)。多年以來，我國(guó)一直隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化在集約和粗放、效益和速度兩者之間徘徊。十二大以前，黨中央就開始探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新路子”；十三大提出要“從粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營(yíng)”；后來又相繼提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”和“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。從十六大到十九大，黨中央又陸續(xù)提出走新型工業(yè)化道路、科學(xué)發(fā)展觀和新發(fā)展理念。但傳統(tǒng)的發(fā)展觀念有很強(qiáng)大的慣性。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念是對(duì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展方式的最新發(fā)展。依據(jù)這一新的發(fā)展理念，提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三降一去一補(bǔ)”的指導(dǎo)方針，使發(fā)展立足于國(guó)內(nèi)居民的消費(fèi)需求，并開始糾正以往發(fā)展和改革中的偏差和失誤。例如：唯GDP論英雄；國(guó)民收入分配過度傾斜；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過度依賴投資和出口；把居民住房作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)和手段；在“市場(chǎng)化改革”的名義下推動(dòng)教育、醫(yī)療等公益事業(yè)和公共產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和資本化；忽視和縱容證券市場(chǎng)功能的扭曲，等等。經(jīng)過努力，情況正在向好的方面轉(zhuǎn)化。但是，發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?nèi)栽谶M(jìn)行時(shí)，轉(zhuǎn)變一定會(huì)困難重重、反反復(fù)復(fù)，我們貫徹落實(shí)中央的指導(dǎo)方針必須堅(jiān)定不移。

所有制關(guān)系、資源配置方式和國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理方式的逐步調(diào)整—在理論創(chuàng)新的正確導(dǎo)向和制度變革的統(tǒng)一部署下，把所有制關(guān)系、經(jīng)濟(jì)形式、國(guó)有經(jīng)濟(jì)、政府管理等多方面的改革一步一步向前推進(jìn)，使改革的質(zhì)的變化建立在不斷的量的積累的基礎(chǔ)上。主要是：所有制關(guān)系由公有制為主體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充到公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，從不允許存在私營(yíng)經(jīng)濟(jì)到內(nèi)資、外資充分發(fā)展，從不準(zhǔn)雇工剝削到資本和雇傭勞動(dòng)關(guān)系普遍化，從公私經(jīng)濟(jì)隔離到公私資本混合發(fā)展；對(duì)外關(guān)系從辦特區(qū)打開窗口到全方位和更高程度開放，進(jìn)而進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程；經(jīng)濟(jì)形式由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔到市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，從國(guó)內(nèi)封閉的綜合平衡到參與國(guó)際市場(chǎng)平衡；國(guó)有經(jīng)濟(jì)從獨(dú)霸天下到抓大放小和發(fā)揮控制力；國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理方式由過度集中統(tǒng)一和全面控制到適度放權(quán)分權(quán)和根本轉(zhuǎn)變政府職能，從管人管事管資產(chǎn)到重點(diǎn)抓黨建和管資本。

40年的改革崎嶇坎坷，40年的發(fā)展震驚世界。我們應(yīng)當(dāng)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在充分肯定成就和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把今后的改革發(fā)展之路走得更好，“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)一定能夠圓滿實(shí)現(xiàn)。