實施農(nóng)村黨組織“三力”提升工程 夯實鄉(xiāng)村振興組織基礎(chǔ)

黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，提出要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。實施鄉(xiāng)村振興，組織振興是保障。2018年以來，嘉祥縣認(rèn)真落實抓黨建促鄉(xiāng)村振興要求，結(jié)合開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”，堅持問題導(dǎo)向，針對一些農(nóng)村黨組織推動發(fā)展缺能力、服務(wù)群眾缺實力、爭先進(jìn)位缺動力的現(xiàn)實問題，深入實施了以“提升引領(lǐng)發(fā)展能力、服務(wù)群眾實力、干事創(chuàng)業(yè)動力”為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨組織“三力”提升工程，把強(qiáng)化外力幫扶與激發(fā)內(nèi)生動力結(jié)合起來，通過開展農(nóng)村干部素質(zhì)能力提升年、實施村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計劃、推行村級大考核大排名等工作，基層黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮，夯實了鄉(xiāng)村振興的組織基礎(chǔ)。

一、開展農(nóng)村干部素質(zhì)能力提升年，提升村級黨組織引領(lǐng)發(fā)展能力

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。農(nóng)村黨支部書記是推動村級發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”，在一定程度上，其能力、眼界如何，決定著一個村的發(fā)展水平。針對換屆后一些新任村干部沒經(jīng)驗、不會干，一些老干部思路窄、辦法少等問題，我們創(chuàng)新教育模式，打破原來集中時間“一鍋煮”、一次性“教好、喂飽”的做法，運(yùn)用干部教育的理念，抓實村黨支部書記教育培訓(xùn)，采取一系列務(wù)實管用的辦法，幫助村干部特別是村黨支部書記解放思想、增強(qiáng)本領(lǐng)，提升標(biāo)桿。一是組織外出考察和分類培訓(xùn)。每年至少組織2次到先進(jìn)地區(qū)考察，并根據(jù)村莊基礎(chǔ)，分類開展精準(zhǔn)培訓(xùn)。根據(jù)工作基礎(chǔ)不同抓實村黨支部書記分類培訓(xùn)，對先進(jìn)村，組織到南方發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，解放思想，提升工作標(biāo)桿；對中間村，組織到省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對標(biāo)學(xué)習(xí)，拓寬發(fā)展思路；對后進(jìn)村，組織到濟(jì)寧農(nóng)干院進(jìn)行抓黨建促脫貧專題培訓(xùn)，扶志扶智，激發(fā)脫貧攻堅內(nèi)生動力。二是開設(shè)村黨支部書記大講堂。聘請外地涉農(nóng)專家和部分優(yōu)秀村黨支部書記，分縣鄉(xiāng)兩個層面，舉辦農(nóng)村黨支部書記大講堂，讓優(yōu)秀村黨支部書記講經(jīng)驗、談體會，讓專家教方法、引路子。三是開展村黨支部書記雙向掛職。薄弱村支部書記掛任強(qiáng)村支部副書記，強(qiáng)村支部書記掛任薄弱村“第一書記”。選派有一定發(fā)展?jié)摿Φ拇逯Р繒浀絽^(qū)縣的先進(jìn)村掛職，通過融入式鍛煉，實現(xiàn)組織共建、資源共享、發(fā)展共促。四是實施村級后備干部“雙千培育計劃”。利用3年時間，通過發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)等工作，外部招引培養(yǎng)1000名左右的“歸雁”型后備干部，內(nèi)部發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)1000名左右的“雛鷹”型后備干部。通過精心培育、試崗鍛煉等措施，加強(qiáng)農(nóng)村后備干部和人才隊伍建設(shè)。

二、實施村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計劃，增強(qiáng)村級黨組織服務(wù)群眾實力

針對嘉祥縣經(jīng)濟(jì)薄弱村較多、村黨組織服務(wù)能力不強(qiáng)等問題，召開全縣村黨支部書記、村主任參加的千人大會進(jìn)行動員部署，堅持從統(tǒng)籌力量、加大投入、強(qiáng)化幫扶等方面入手，多措并舉發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，不斷增強(qiáng)村級自我發(fā)展、自我保障的能力。一是強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。成立縣委書記任組長的村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組合二為一，成立工作專班，實體化運(yùn)作，合力推動工作開展。建立“1+15”各職能部門支持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的政策體系，統(tǒng)籌各部門力量支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是加大財政資金投入。安排專項資金的同時，整合扶貧、黨費(fèi)等各類資金，扶持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是實施領(lǐng)導(dǎo)干部包保?？h級領(lǐng)導(dǎo)班子成員及縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系包保66個重點(diǎn)村，從資金、政策等方面給予幫扶村支持。四是開展“百企聯(lián)百村”和軍地共建活動。組織77個實力較強(qiáng)的企業(yè)與77個村結(jié)對，重點(diǎn)幫促發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)；4支駐嘉部隊連隊與6個村結(jié)對，重點(diǎn)幫促提升黨建水平。

三、探索實行村級大考核大排名，激發(fā)村級黨組織干事創(chuàng)業(yè)動力

為切實改變一些村班子安于現(xiàn)狀、小成則滿的狀態(tài)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，我們探索實行了村級大考核大排名工作，由原來各鎮(zhèn)街單獨(dú)排名變?yōu)槿h所有行政村統(tǒng)一考核排名，讓所有村黨支部書記在全縣范圍亮相排名，并結(jié)合黨員冬訓(xùn)，每年召開大會隆重表彰，大力營造創(chuàng)先爭優(yōu)的氛圍。一是精準(zhǔn)設(shè)定考核內(nèi)容。分為縣級重點(diǎn)考核和鎮(zhèn)街綜合考核兩項，縣級主要考核市縣安排的重點(diǎn)工作，包括基層黨建、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)風(fēng)文明、和諧穩(wěn)定5項關(guān)鍵指標(biāo)，分別由組織、農(nóng)業(yè)、農(nóng)工辦、宣傳、政法5個部門單位牽頭組織實施。鎮(zhèn)街綜合考核，由各鎮(zhèn)街根據(jù)日常性工作和階段性工作組織實施。二是細(xì)化方式方法。堅持“一月一調(diào)度、半年一排名”，通過現(xiàn)場觀摩、民主測評、看現(xiàn)場、查資料、訪問群眾、核實數(shù)據(jù)等形式，進(jìn)行考核評分。根據(jù)縣重點(diǎn)工作考核情況、鎮(zhèn)街綜合考核情況，按照比例核算各村成績，進(jìn)行大排序?？己伺琶煽冋髑蠹o(jì)檢、政法等部門意見，并進(jìn)行公示。三是強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。設(shè)立鄉(xiāng)村振興發(fā)展貢獻(xiàn)獎，分別給予前30名村的“兩委”班子成員2萬～5萬元獎勵。根據(jù)考核名次，按比例評定一至五星級村黨支部書記，相應(yīng)確定績效。排名前30位的，優(yōu)先聘為鎮(zhèn)（街）黨（工）委“特聘組織員”，授予“富民強(qiáng)村好支書”稱號。五星級村黨支部書記，優(yōu)先推薦為各類評先樹優(yōu)對象，所在支部優(yōu)先推薦為“先進(jìn)基層黨組織”。二星級及以下的，取消當(dāng)年評優(yōu)資格，所在村視情況列為后進(jìn)村，由鎮(zhèn)街對其誡勉談話。實行流動紅、黃旗制度，各鎮(zhèn)街召開2018年上半年大考核大排名成績反饋會議，縣委派人列席會議，會上現(xiàn)場宣讀排名成績，發(fā)放流動紅、黃旗，提升全縣農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。