公益性議題的新聞實踐

許琳

摘要：媒體與公益組織之間存在協(xié)同互動關(guān)系。新聞實踐進程中，理性動員為主的傳統(tǒng)媒體和情感動員為主的社交媒體默契配合，以媒介動員擴大公民參與;公益救助層面，媒介動員既能整合關(guān)系資本增強救助力，又能整合認(rèn)知資本擴大救助面;政策制度層面，媒體與公益組織通過外壓模式和上書模式尋求政治機會，實現(xiàn)政策倡導(dǎo)、推動議題制度化。

關(guān)鍵詞：公益性議題;新聞實踐;塵肺病;社會動員

中圖分類號：G21

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1672 - 8122（2018）10 - 0077 - 03

在改革進程中，中國正向“公民社會”邁進，社會團體不斷產(chǎn)生，傳媒公共性日益體現(xiàn)，公益組織與媒體之間形成協(xié)同互動的關(guān)系。公益組織利用媒介近用策略，推動組織訴求擴散，媒體不斷拓展新聞實踐的深度，由“報道者”轉(zhuǎn)向公益行動“參與者”。通過新聞實踐，公益組織的訴求迅速升溫為輿論焦點，多方聲音匯聚碰撞凝聚成強大的全民合力，增強了民意訴求進入國家層面，乃至實現(xiàn)議題制度化。

一、實踐主體：新聞記者與公益組織

（一）記者身份轉(zhuǎn)變引發(fā)社會效應(yīng)

近年來，媒體人頻頻轉(zhuǎn)型做公益，王克勤發(fā)起“大愛清塵”公益組織、鄧飛發(fā)起“免費午餐”項目、孫春龍發(fā)起“老兵回家”項目……不少媒體人用行動替代文字，凝聚起“將建設(shè)性監(jiān)督變?yōu)榻ㄔO(shè)性建設(shè)”的力量。

王克勤是典型的代表，2011年6月，他發(fā)起“大愛清塵·尋救塵肺病農(nóng)民兄弟大行動”公益項目。此前，他在21年記者生涯中，推出震驚全國的《北京出租車業(yè)壟斷黑幕》《山西疫苗亂象調(diào)查》等揭黑報道。如今，他的身份標(biāo)簽是：“調(diào)查記者;‘大愛清塵公益基金發(fā)起人?！彼J(rèn)為記者做公益有三大優(yōu)勢：社會問題議程設(shè)置原理、知曉原理還有社會動員規(guī)則?！吧鐣栴}議程設(shè)置指一個問題能不能得到政府解決在于這個問題能否成為輿論關(guān)注焦點。當(dāng)眾生嘩然時，迫于公共輿論壓力，政府不得不跟進解決。”[1]對于知曉原理和社會動員規(guī)則，王克勤表示，記者身份還有助于充分整合媒體資源、人脈資源、技術(shù)資源和政府資源，實現(xiàn)規(guī)?；瘎訂T。

記者轉(zhuǎn)型做公益多有相似之處：大多專攻調(diào)查類報道，接觸過特殊群體，深入了解過公益知識，掌握媒介傳播規(guī)律，在記者圈內(nèi)扮演“意見領(lǐng)袖”的角色，對信息發(fā)布能產(chǎn)生更具穿透性的影響力。

（二）協(xié)同程度由低到高邁進

所謂協(xié)同，是打破人、財、物、信息、流程等資源間的壁壘和邊界，使它們?yōu)楣餐哪繕?biāo)進行協(xié)調(diào)運作，通過對各種資源最大的開發(fā)、利用和增值以充分達成一致的目標(biāo)[2]。協(xié)同程度會因媒體類型、公益組織類型及議題性質(zhì)不同，但總體趨勢由低向高邁進。

首先，“破窗效應(yīng)”下媒體策略突圍使協(xié)同互動成為可能?！捌拼靶?yīng)”是說如果建筑中有窗戶被打破但沒有被修理好，會產(chǎn)生示范效應(yīng)，出現(xiàn)更多的破窗。策略突圍發(fā)生在塵肺病等媒體觸碰程度較低的議題出現(xiàn)之初，個別媒體會以“打擦邊球”的方式突破“敏感區(qū)域”。公益組織通過更多爆料，更扎實的田野調(diào)查與媒體進行低度、零散的互動。

其次，議題的“集聚效應(yīng)”和中心化引發(fā)默契協(xié)同。當(dāng)公益性議題成為新聞熱點，媒體與公益組織之間會形成合作：第一，集體“轟炸”，出于“法不責(zé)眾”心理，媒體會聯(lián)手對某個公益類重大題材集中關(guān)注，如當(dāng)塵肺病高發(fā)區(qū)產(chǎn)生“寡婦村”消息出現(xiàn)后，《陜西塵肺村：女子三任丈夫病死》《嫁給塵肺病的女人》等報道相繼而出。第二，協(xié)同報道，公益組織會創(chuàng)辦傳播平臺，擴大議題影響力，如大愛清塵創(chuàng)辦了“兩報一刊一網(wǎng)四微”，實現(xiàn)全方位立體傳播。公益組織和媒體之間的協(xié)同提高到新的層次，促進了議題的集聚效應(yīng)和中心化。

再者，“價值認(rèn)同”下記者與公益組織的高度協(xié)同。梯利認(rèn)為，要把群體利益轉(zhuǎn)化為集體行動的動員能力，組織力量是關(guān)鍵，而群體組織程度取決于兩個因子：一個群體所具有的共同特征和該群體內(nèi)部人際網(wǎng)絡(luò)的強度[3]。記者與公益組織形成的人際網(wǎng)絡(luò)越強大，社會動員能力也就越大。價值認(rèn)同是記者與公益組織建立長久合作的關(guān)鍵，媒體和公益組織都有著很強的主體意識，只有基于共同的價值觀，才能確立起高度協(xié)同關(guān)系。

二、實踐進程：大規(guī)模開展社會動員

（一）情感動員為主的社交媒體陣營

情感被劃分為“庫存性情感”和“場域性情感”。前者指社會公眾基于特定的歷史經(jīng)驗，對具體社會問題持有普遍一致的情緒和看法，產(chǎn)生個體價值觀和道德感。后者指在受眾已成型的社會心理基礎(chǔ)上，特定的社會問題會讓公眾產(chǎn)生不同程度的情感反應(yīng)，這種情感反應(yīng)能夠支配人的行為，甚至引發(fā)群體性事件[4]。情感是塑造價值觀、凝聚群體共識、激發(fā)個人或集體行為的載體。情感動員正是通過策略性運作，激發(fā)改變公眾對事物的認(rèn)知和評價。

社交媒體是公益組織“情感動員”的主陣地。形式上，注重用悲情化表達引發(fā)受眾同情。王克勤曾在微博上用“跪著死去”等字眼戳中公眾內(nèi)心，呈現(xiàn)出的塵肺病患者既是生理弱勢群體，為公眾展開集體行為進行了心理鋪墊。內(nèi)容上，用驚人事實激發(fā)受眾不滿。在個人情感結(jié)構(gòu)中，日積月累的憤怒、不滿是產(chǎn)生社會行為心理基礎(chǔ)。只要能夠挖掘、剝離出弱勢群體相對立的階層，就能聚集起公眾的憤怒與不滿，甚至激發(fā)集體行為。

（二）理性動員為主的傳統(tǒng)媒體陣營

1.歸因功能下的博弈性動員。傳統(tǒng)媒體歸因功能可分為診斷視歸因和預(yù)見式歸因，前者指找到產(chǎn)生問題的根源，即對立階層和譴責(zé)對象;后者指未雨綢繆提出解決問題的辦法。對塵肺病患者的訴求，媒體會圍繞焦點事件，與企業(yè)與地方政府博弈，客觀理性地進行社會動員，為弱勢群體爭取權(quán)益。這個過程中有對抗也有妥協(xié)，迫使政府在積聚的社會壓力下作出回應(yīng)。如“深圳塵肺門事件”后，央視、《南方都市報》等媒體紛紛對事件原因進行報道。有媒體提出“切實落實《勞動合同法》”“建立國家救助制度”等建議。傳統(tǒng)媒體與國家、企業(yè)形成一種隱性博弈關(guān)系，社會動員依靠的不是強烈的主觀意志和感情傾向，而是傳統(tǒng)媒體以解決問題為根本、以獲取理性利益為目標(biāo)的擔(dān)當(dāng)。

2.表意功能下的擴散性動員。媒體對塵肺病議題的關(guān)注相對較少。傳統(tǒng)媒體的表意功能就會發(fā)揮出它的作用，其將相似事件關(guān)聯(lián)起來進行“思維擴散”，突破媒體對個別新聞事件“就事論事”的局限，提升了媒介動員的效果、范圍和層次，這就是與博弈性動員相呼應(yīng)的擴散性動員?！伴_胸驗肺”事件中，起初傳統(tǒng)媒體側(cè)重事件本身，但隨著事件深入，部分媒體開始突破固化思維，站在更深的視角審視問題。例如《南方人物周刊》以《戳穿職業(yè)病鑒定之弊》為題進行報道，對我國職業(yè)病認(rèn)定制度展開思考?！吨袊嗄陥蟆穭t將事件與社會公平正義聯(lián)系在一起;《南方周末》則對社會救助中的監(jiān)督管理機制進行反思。這種表意功能賦予新聞事件更普遍的意義，由此延伸出來社會公平正義、職業(yè)病關(guān)注等問題。這樣的動員體現(xiàn)出更成熟的公民權(quán)利意識和理性協(xié)商能力，會產(chǎn)生更有力的社會影響，政府也會采取回應(yīng)姿態(tài)，公益性議題由此上升到政策或制度層面。

三、實踐結(jié)果：救助常態(tài)化與議題制度化

（一）整合社會資本促進救助常態(tài)化

布爾迪厄則認(rèn)為：“社會資本是實際或潛在資源的集合體，他們與或多或少制度化的相互認(rèn)識與認(rèn)知的持續(xù)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系在一起，通過集體擁有的資本支持提供給他的每一個成員?！盵5]該理論將社會資本定義為有助于目標(biāo)實現(xiàn)的資源。在公益行動中，社會資本的整合和優(yōu)化，有助于最大范圍地幫助弱勢群體。

1.整合關(guān)系資本增強救助力。關(guān)系資本是指社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的成員對其他成員的信任和對所在群體的強烈認(rèn)同。在塵肺病議題新聞實踐中，關(guān)系資本在線上線下頻繁互動中整合，群體歸屬感與信任感逐漸建立起來，公益救助力度也不斷增強。一是關(guān)系資本數(shù)量的積聚為募集善款提供便利。塵肺病無法治愈，只能通過洗肺緩解，洗一次肺的花費是1萬多，籌款救助是首要任務(wù)。在人際及群體動員下，關(guān)系資本數(shù)量開始集聚，淘寶判定中心、支付寶E公益等平臺也為網(wǎng)絡(luò)籌款提供了平臺。二是關(guān)系資本種類的積聚助力系統(tǒng)化救援體系。大愛清塵公益行動已經(jīng)形成救命、助學(xué)、康復(fù)等系統(tǒng)化救援體系。關(guān)系資本的種類越來越豐富，包括明星、律師、教育工作者等群體主動參與其中。如律師王飛擔(dān)任大愛清塵法務(wù)部部長，為塵肺病人提供法律援助。多元化的社會關(guān)系資本使建立全方位、系統(tǒng)化的救援體系成為可能，人際互動也促進了救助信息的低成本傳播。

2.整合認(rèn)知資本擴大救助面。認(rèn)知資本指能提供共同的陳述、目標(biāo)、價值觀念的資源，涵蓋共享文化和共同目標(biāo)兩方面。共享文化包括有關(guān)組織文化問題的共同語言、成員普遍認(rèn)同的規(guī)制等，共同目標(biāo)則是一個群體的集體愿景。表現(xiàn)在公益行動中，群體間的共同理想或責(zé)任越集中，其價值取向、行為準(zhǔn)則、行動方向就越一致。王克勤提出“救命是天大的事，能救一個是一個”的公益目標(biāo)，本質(zhì)上是認(rèn)知資本的積累過程。此外，“大愛清塵高校行”活動也如火如荼，通過宣傳講座、“回家鄉(xiāng)話塵肺”等活動，動員學(xué)生廣泛傳播，以減少塵肺病傷害機率。這使“人人公益”成為社會共識，當(dāng)公眾發(fā)現(xiàn)有更多與自己目標(biāo)一致的人，就會產(chǎn)生集體身份認(rèn)同與集群效應(yīng)。

（二）探尋政治機會推動議題制度化

1.外壓模式。政治機會的有無和多寡才是決定一個社會運動發(fā)生和發(fā)展的最根本因素[6]。近年來，民間多有通過突發(fā)事件引發(fā)媒體聚焦，給權(quán)力主體施壓并影響公共政策的案例發(fā)生，這就是“外壓模式”。突發(fā)事件是“導(dǎo)火索”，媒體起“擴音器”作用，社會輿論力量則充當(dāng)“中轉(zhuǎn)站”?！伴_胸驗肺”是塵肺病議題進入政策議程的“導(dǎo)火索”，媒體轟炸式報道讓輿論抨擊甚囂塵上，迫于壓力，國家政策層面“聞風(fēng)而動”。2013年，衛(wèi)生部頒布《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》將診斷中需要的“工作場所歷年職業(yè)病危害因素監(jiān)測、評價資料”修改為“工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測結(jié)果”，同時補充“承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療機構(gòu)不得拒絕勞動者進行職業(yè)診斷的要求”等規(guī)定。在“報道發(fā)問——輿論質(zhì)疑——被迫回應(yīng)——再度報道”的循環(huán)中，私權(quán)力與公權(quán)力相抗衡，推動政府對政策進行完善。

2.上書模式。上書模式是相對溫和也較緩慢的尋求政治機會模式，主要通過給決策者遞交報告、倡議等方式建言獻策。以民意訴求為根本的公益組織是上書模式的探路者。中華社會救助基金會大愛清塵基金秘書長趙若彤曾表示，鑒于組織有限的救援力量和國際經(jīng)驗的啟示，遏制塵肺病問題的根本出路在推動國家政策性救助、制度性立法[7]。大愛清塵成立政策專家委員會，通過摸底調(diào)查、持續(xù)研討、建言獻策等上書建言，推動公共政策研究和立法。

在國家層面，主要通過全國人大代表、政協(xié)委員向最高決策層提交議案提案。議案提案主要依據(jù)來自社會田野調(diào)查，大愛清塵還成立國際研究小組，與國內(nèi)專家學(xué)者持續(xù)研討，支撐代表委員的議案提案。突破性進展發(fā)生于2016年1月，國家衛(wèi)生計生委、民政部等十部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強農(nóng)民工塵肺病防治工作的意見》，這意味著職業(yè)病防治抓到了根上，被稱為民間社會組織推動國家政策與立法的經(jīng)典。

在地方政府的層面，2017年10月，山東省政府聯(lián)合大愛清塵發(fā)文救助塵肺農(nóng)民，對全省建檔立卡貧困塵肺病患者實行一次性免費救治。2018年1月，大愛清塵與湖南婁底市聯(lián)合發(fā)文，開展塵肺病農(nóng)民工救助。這些對在全國實現(xiàn)與各級政府廣泛合作，系統(tǒng)全面地解決中國塵肺病農(nóng)民問題具有里程碑意義。

大愛清塵公益項目上書成功的案例，客觀上對中國公民社會建設(shè)有啟發(fā)。尚且不論上書模式是否會成為主要模式，隨著媒介聚焦、公益組織推動和社會多元力量的介入，全國性輿論浪潮被不斷掀起，逐漸握有話語權(quán)的公眾凝心聚力參與到公共事務(wù)的管理之中，形成倒逼政府制度化改革的強大力量。

參考文獻：

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[7]趙若彤：“大愛清塵”的核心目標(biāo)是推動塵肺病問題制度性解決[EB/OL].新華網(wǎng)，2015 -03 -09.