城市化過程中淄博市婦女就業(yè)的困境、機遇和對策

劉潔

在城市化進(jìn)程中，我市的婦女獲得比以前更多的資源與就業(yè)機會，有了一定的向上流動的機遇和空間。但由于總體就業(yè)形勢、就業(yè)環(huán)境的影響以及就業(yè)的性別差異依然存在，婦女的就業(yè)既面臨困境，又擁有機遇。

一、城市化進(jìn)程中婦女就業(yè)的困境

女性在就業(yè)時面臨的困境，主要表現(xiàn)在：

第一，與男性相比，女性在業(yè)率降低，失業(yè)率較高。

從近五年來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，2010年城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員62.88萬人，其中女性25.36萬人，占比為40.33%。除2011年這一比例略有提高——40.6%——以外，從2012年開始，雖然城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員的總量不斷提高，但女性從業(yè)者數(shù)量的增加非常緩慢，其所占比例則呈一種下降的趨勢，2012年到2014年分別是32.35%、28.5%、29.4%。與就業(yè)率相比，登記在冊的女性失業(yè)人員絕對數(shù)量雖然不多，但在總的失業(yè)人員中所占的比重卻比較高，從2010年到2014年，這一比例分別是：49.1%、31.8%、32.8%、39.72%、37.54%。

第二，各類專業(yè)技術(shù)人員中，女性占比低，且增長緩慢。

綜合近五年來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，包括研究與試驗發(fā)展人員、國有企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、高級專業(yè)技術(shù)人員在內(nèi)的各類專業(yè)人員中，女性占比大都在23%到38%之間徘徊，最多的也不過剛剛40%。尤其是高級專業(yè)技術(shù)人員，其總量從2010年的2.12萬到2014年的2.96萬，增長了8400人，但女性人員的數(shù)量由最初的0.69萬到2014年的0.75萬，僅僅增加了600人，占增加人員的比例連8%都不到。

第三，企業(yè)職工代表大會中女性職工的數(shù)量少。在2010年到2014年的統(tǒng)計中，女性所占比重最高時占到37.9%，而最少時只有29.5%。這在一定程度上并不利于女性權(quán)益的維護(hù)。同時女性遭受收入歧視的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，在許多用人單位中，相同的工作崗位男性與女性的報酬也存在著一定的差別。

二、城市化進(jìn)程中婦女就業(yè)的機遇

女性就業(yè)在面臨困境的同時，也擁有很多的機遇。主要是：

第一，黨和政府為改善婦女就業(yè)提供了制度保障。

黨和政府為提升城市化水平、解決就業(yè)問題，出臺一系列政策，從而在制度層面上為改善婦女就業(yè)狀況提供了保障。各級黨委和政府都把維護(hù)婦女的工作權(quán)益和擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出位置，堅持實施積極的就業(yè)政策，千方百計增加就業(yè)崗位。

第二，非公經(jīng)濟發(fā)展為婦女就業(yè)開辟了渠道。

改革開放以來，我國非公有制經(jīng)濟伴隨著城市化的進(jìn)程蓬勃發(fā)展起來，為婦女就業(yè)開辟了廣闊的渠道。我市城市化進(jìn)程的加快將進(jìn)一步促進(jìn)個體、私營等非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，為個人創(chuàng)業(yè)帶來良好的機遇，為中小企業(yè)提供更大的發(fā)展空間，從而為婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

第三，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為婦女就業(yè)創(chuàng)造了機會。

在我市城市化進(jìn)程中，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度大大加快，進(jìn)而能為我市婦女創(chuàng)造出可觀的就業(yè)機會。同時，我市城市化快速發(fā)展還能夠引導(dǎo)農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)消費需求增長，促進(jìn)外向型經(jīng)濟的發(fā)展，帶動餐飲、零售、酒店、家政服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)村婦女非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移。

第四，知識經(jīng)濟的發(fā)展為婦女就業(yè)拓寬了渠道。

城市化的迅速發(fā)展，可以大力推動了知識經(jīng)濟的發(fā)展。知識經(jīng)濟是指以智力資源的占有、配置，以科學(xué)技術(shù)為主的知識的生產(chǎn)、分配和使用（消費）為最重要因素的經(jīng)濟。作為一個中等城市，我市本身也正在成為知識經(jīng)濟發(fā)展的載體。

第五，城市化為農(nóng)村婦女向上流動提供了機遇。

伴隨著我市城市化的發(fā)展，農(nóng)村婦女獲得了非農(nóng)就業(yè)機會，進(jìn)而取得了獨立的經(jīng)濟地位，改善了生存狀況和婚姻狀況，拓寬了上升空間。同時由于工作觀念等原因，她們填補了一些城鎮(zhèn)居民所不愿意從事的工作，憑借自身使用成本的相對較低，也能獲得一些雇傭單位的青睞。與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)村婦女在人工成本方面的優(yōu)勢凸出，對管理更加服從，對來之不易的工作也倍加珍惜，因而在某些行業(yè)和職業(yè)的競爭中更加占有優(yōu)勢。

三、改變婦女就業(yè)困境的對策

婦女就業(yè)問題從來就不是一個單純的經(jīng)濟問題，而是涉及到人們的理念、社會機制和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r等許多方面。筆者認(rèn)為，在我國體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大背景下，要解決這一難題，單靠單一渠道、單一方式、單一措施是不可能的。解決我市城市化過程中婦女的就業(yè)問題，應(yīng)在大力發(fā)展經(jīng)濟、提供更多的就業(yè)機會的基礎(chǔ)上，一方面要建立和完善婦女就業(yè)的政府干預(yù)機制，加大對婦女就業(yè)的引導(dǎo)，除了建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的一般性的就業(yè)政策和社會保障制度外，還應(yīng)當(dāng)從性別角度來制定特殊的就業(yè)保護(hù)政策和措施；另一方面，廣大婦女也要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、提高自身素質(zhì)。

（作者單位： 淄博市委黨校，山東 淄博 255000）endprint