供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下濱州市旅游業(yè)發(fā)展研究

李碩雅

一、濱州市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)濱州市旅游產(chǎn)業(yè)由小到大，由弱到強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著增強(qiáng)，城市知名度和吸引力不斷提升。2016年，濱州市全市旅游接待總量達(dá)到接待國(guó)內(nèi)外游客1550萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12%；旅游人均消費(fèi)水平超過(guò)800元，旅游消費(fèi)總額占全市GDP超過(guò)5%的年度目標(biāo)； 實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)總額130億元，同比增長(zhǎng)14%； 成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為濱州市崛起的路線圖和致力轉(zhuǎn)型發(fā)展的增速器。為了打好黃河三角洲國(guó)際文化旅游名城攻堅(jiān)戰(zhàn)，濱州市在旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展上逐步摸索了一條符合自身實(shí)際的道路。

1、發(fā)揮歷史文化優(yōu)勢(shì)，建設(shè)歷史人文之城。做一批文化工程，實(shí)施，作強(qiáng)一批文化企業(yè)，大造全國(guó)知名的文化品牌。做優(yōu)一批核心景區(qū)，形成內(nèi)涵豐富、創(chuàng)意新穎、環(huán)境優(yōu)美的精品景區(qū)。積極開(kāi)展多種形式的對(duì)外文化交流，實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略和文化品牌帶動(dòng)，進(jìn)一步提升濱州市的影響力和美譽(yù)度。

2、項(xiàng)目帶動(dòng)，加快旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。濱州重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把握機(jī)會(huì)，不斷加快培育旅游新業(yè)態(tài)，全力推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目帶動(dòng)旅游景區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，把握機(jī)會(huì)，全力推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目帶動(dòng)旅游景區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來(lái)，濱州市一項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加大投資力度，對(duì)外招商引資，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，陸續(xù)建成并投入了孫子國(guó)際兵學(xué)文化產(chǎn)業(yè)園、黃河古村風(fēng)情帶、水落坡盤(pán)古文化園、魏集古村落等31個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目完成投資30.8億元，“黃河入?！逼放平ㄔO(shè)項(xiàng)目完成年度投資71.2億元。爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)基金3.1億元，區(qū)域戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)資金2280萬(wàn)元。貝殼堤島生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)入選2016全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目，打漁張森林公園、龍江濕地入選省融資政策支持公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目序列。年度創(chuàng)建省級(jí)旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，省級(jí)旅游特色村27個(gè)，山東省農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)17個(gè)，山東省農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)6個(gè)，山東省精品采摘園19個(gè)，好客人家星級(jí)農(nóng)家樂(lè)18個(gè)。爭(zhēng)取省級(jí)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和扶貧資金370萬(wàn)元。初步完成11個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村規(guī)劃編制。

3、鄉(xiāng)村旅游起步?，F(xiàn)在已進(jìn)入全域旅游時(shí)代，鄉(xiāng)村旅游成為有益補(bǔ)充。截至目前，全市共創(chuàng)建山東省旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個(gè)，山東省旅游特色村79個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)58個(gè)，好客人家星級(jí)農(nóng)家樂(lè)50個(gè)，精品采摘園36個(gè)，創(chuàng)建數(shù)量位于全省前列。在去年8月的全國(guó)鄉(xiāng)村旅游提升與旅游扶貧推進(jìn)會(huì)議上，5個(gè)村被評(píng)為中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村，3個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范戶被評(píng)為中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范戶，20名鄉(xiāng)村旅游帶頭人被評(píng)為中國(guó)鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人，9個(gè)星級(jí)農(nóng)家樂(lè)被評(píng)為中國(guó)鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂(lè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游“千千萬(wàn)萬(wàn)”品牌名單數(shù)量列全省第二位。鄉(xiāng)村旅游直接從業(yè)人員達(dá)到30000余人。全市鄉(xiāng)村旅游業(yè)呈現(xiàn)遍地開(kāi)花、百花爭(zhēng)鳴、各放異彩的良好態(tài)勢(shì)。

二、供給側(cè)改革視角下濱州市旅游發(fā)展存在的問(wèn)題

1、旅游資源豐富，但缺乏深度開(kāi)發(fā)。

比較省內(nèi)多數(shù)城市，尤其缺乏高品位、大體量的資源載體。除了濱海濕地生態(tài)旅游資源和孫子文化旅游資源在國(guó)內(nèi)外具有一定知名度和吸引力，大多數(shù)旅游資源的吸引力，目前基本在山東省范圍內(nèi)?，F(xiàn)在旅游資源只局限在現(xiàn)有的生態(tài)資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行旅游觀光，而對(duì)于資源縱向的開(kāi)發(fā)還是不夠的，比如旅游資源的當(dāng)?shù)匚幕钠占皼](méi)有和本地資源進(jìn)行結(jié)合。旅游應(yīng)該是一種以人文、自然、社會(huì)這三大類(lèi)資源相結(jié)合的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)，不能只局限在某幾個(gè)景區(qū)、景點(diǎn)的單一開(kāi)發(fā)。

2、對(duì)文化旅游資源挖掘不足，缺少創(chuàng)意品牌。

濱州市人文旅游資源類(lèi)型多樣，資源的文化內(nèi)涵深厚，眾多文化遺址價(jià)值高，但存在“有文無(wú)物”的狀況，資源有說(shuō)頭，但沒(méi)看頭，有些僅留下傳說(shuō)和墳?zāi)梗鄙賹?shí)際景觀。孫子，作為中國(guó)著名軍事家，曾和孔子齊名，但由于歷史原因，沒(méi)有留下像“三孔”那樣有形的旅游資源和規(guī)模盛大的建筑群。濱州市有著厚重的歷史文化旅游資源，文物景點(diǎn)眾多，但是缺少“升華”的創(chuàng)意手段，缺少“點(diǎn)石成金”的開(kāi)發(fā)方法。

3、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和景區(qū)軟實(shí)力有待進(jìn)一步提升。

近幾年，濱州市精品景區(qū)建設(shè)成效顯著，樹(shù)形象、景區(qū)創(chuàng)品牌的意識(shí)不斷加大，景區(qū)檔次和品味明顯提高，有效地帶動(dòng)了全市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但總體上來(lái)說(shuō)，景區(qū)軟實(shí)力還有比較較大的提升空間。如，普遍缺乏高層次、能力強(qiáng)、復(fù)合型的中高級(jí)管理人才以及學(xué)歷高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)人才、營(yíng)銷(xiāo)策劃人才和中高級(jí)導(dǎo)游人才；電子商務(wù)和景區(qū)數(shù)字化還處于起步階段；對(duì)各種歷史文化淵源的挖掘也不夠深入；景區(qū)內(nèi)為游客提供的宣傳品質(zhì)量不高，服務(wù)也不完善；景區(qū)產(chǎn)品品種少、單調(diào)；個(gè)性化需求服務(wù)、特殊人群服務(wù)都不夠完善；以游客為本的意識(shí)還需要加強(qiáng)；需提高宣傳投入等。

三、從供給側(cè)改革發(fā)力，推動(dòng)濱州市旅游業(yè)發(fā)展

1、去庫(kù)存，理順管理體制，整合旅游資源。

旅游業(yè)的資源和資產(chǎn)不用了，不像工業(yè)企業(yè)一樣關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，或者收購(gòu)、重組。一般都是山水相連，搬不走。所以對(duì)現(xiàn)有的旅游資源只能提升密度，增加線路。實(shí)行多密度發(fā)展。根據(jù)計(jì)量旅游地圖學(xué)原理，每增加一個(gè)有效供給，對(duì)線路旅游經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)呈立方級(jí)增長(zhǎng)，隨著景區(qū)內(nèi)密度提升，量變?cè)龃髣t引發(fā)質(zhì)變，如能對(duì)資源進(jìn)行有效整合，旅游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)旅游企業(yè)向市場(chǎng)化、品牌化和國(guó)際化方向發(fā)展，，改變?yōu)I州市旅游企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)和“散、小、弱、差”的局面，提高產(chǎn)業(yè)的集約度和輻射力。

2、實(shí)現(xiàn)旅游多元化，供給新常態(tài)。

不斷擴(kuò)大新供給旅游已經(jīng)成為國(guó)民日常消費(fèi)的一部分，新型的旅游產(chǎn)品，如自駕游、鄉(xiāng)村游、家庭游、城市休閑游等更受大眾的喜愛(ài)，人們不再受限于傳統(tǒng)的旅游觀光方式。人們更多愿意享受休閑狀態(tài)下的生活。努力實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，不斷擴(kuò)大新供給，在旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上實(shí)現(xiàn)新突破。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、培育低空旅游、推進(jìn)景區(qū)提質(zhì)增效。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游示范建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游在優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)共享發(fā)展等方面的作用，推動(dòng)黃河、徒駭河沿岸鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，山地、濱海鄉(xiāng)村旅游特色發(fā)展。打造一批主題鮮明、功能完善，生產(chǎn)生活與生態(tài)融合的特色旅游城鎮(zhèn)和旅游小鎮(zhèn)。

3、調(diào)結(jié)構(gòu)，融合多產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

融合為旅游休閑的新供給，旅游+，跨界整合、融合發(fā)展，已成為旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新路徑。濱州旅游依托得天獨(dú)厚的黃河三角洲自然風(fēng)光，以旅游業(yè)引領(lǐng)服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，通過(guò)與文化、工業(yè)、商貿(mào)、互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合培育旅游市場(chǎng)新主體、構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)新體系、拓展旅游發(fā)展新空間。通過(guò)開(kāi)發(fā)挖掘，促進(jìn)文化要素與旅游的深度融合。濱州作為黃河文化、“老渤?！奔t色文化、孝文化、魯北民俗文化等發(fā)源地，與旅游相結(jié)合，提升文化內(nèi)涵和附加值，打造一批重點(diǎn)文化旅游產(chǎn)品。工業(yè)方面，支持愉悅家紡、濱奧飛機(jī)、天地緣酒業(yè)、北汽海納川等工業(yè)企業(yè)，依托生產(chǎn)流水線、制造流程等引入旅游元素，策劃包裝旅游線路，打造一批工業(yè)旅游示范基地。鼓勵(lì)旅游企業(yè)研發(fā)體現(xiàn)濱州民俗、歷史文化內(nèi)涵的旅游紀(jì)念品，打造國(guó)際商城、進(jìn)口商品展示直銷(xiāo)中心等購(gòu)物體驗(yàn)區(qū)，推出濱州保稅區(qū)購(gòu)物旅游線路。

4、育人才，推動(dòng)高水平服務(wù)。

樹(shù)立“人才資源是第一資源”的觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)政府主導(dǎo)作用，將人才建設(shè)放到旅游發(fā)展的突出位置，納入政府績(jī)效考核體系，探索建立旅游人才隊(duì)伍建設(shè)工作責(zé)任制。出臺(tái)人才激勵(lì)機(jī)制，尤其是旅游規(guī)劃、服務(wù)人才，以技術(shù)、服務(wù)、資本入股的方式，增大收益分配，才能留住人才。只有獨(dú)特的人才，才能對(duì)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展起著非常重要的作用。

（作者單位： 山東省中共濱州市委黨校，山東 濱州 256600）endprint