美、印對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的影響及對(duì)策探析

李琳

摘要：當(dāng)前，中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)作為“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想下的重要工程，面臨著來自域外國家不同程度、不同方式的干擾和阻礙，其中以美國、印度為主要代表。美國在能源問題上展開對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)，并干預(yù)巴基斯坦內(nèi)政問題以牽制中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的順利推進(jìn)。印度則提出針鋒相對(duì)的“季風(fēng)計(jì)劃”和“香料計(jì)劃”，并對(duì)中巴合作形成潛在的遏制態(tài)勢(shì)與安全威脅。對(duì)此，中巴雙方應(yīng)當(dāng)引起重視，并采取相應(yīng)措施保障中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的順利推行，推進(jìn)“一帶一路”構(gòu)想的順利落實(shí)。

關(guān)鍵詞：中巴經(jīng)濟(jì)走廊；美國；印度

一、美國對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的干預(yù)

美國自實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略以來，積極致力于提升在亞太地區(qū)的影響力與領(lǐng)導(dǎo)力。對(duì)于中國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，美國持警惕態(tài)度，認(rèn)為中國此舉將削弱美國的地區(qū)主導(dǎo)權(quán)。中巴經(jīng)濟(jì)走廊作為“一帶一路”戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容，受到了來自美國的多重制約。

2011年，美國前國務(wù)卿希拉里提出“新絲綢之路”（New Silk Road）計(jì)劃并積極實(shí)施。該計(jì)劃以阿富汗為中心，聯(lián)通中亞和南亞，帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展，以增強(qiáng)美國在該地區(qū)的影響力與主導(dǎo)力。而“一帶一路”計(jì)劃在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還將增強(qiáng)中國在中亞、南亞地區(qū)的政治影響力，客觀上阻礙了美國在該地區(qū)構(gòu)建主導(dǎo)權(quán)的政策構(gòu)想。尤其是中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，弱化了巴基斯坦作為美國計(jì)劃下能源消費(fèi)市場(chǎng)的地位，挑戰(zhàn)了阿富汗在“新絲綢之路”計(jì)劃下區(qū)域互聯(lián)互通的核心地位，還可能會(huì)使美國對(duì)中亞國家進(jìn)行政治經(jīng)濟(jì)改造的計(jì)劃落空。[1]

對(duì)此，近年來美國積極推進(jìn)與巴基斯坦的能源合作，并插手俾路支省和開伯爾-普赫?qǐng)D赫瓦省事務(wù)，以干預(yù)中巴合作，影響“一帶一路”建設(shè)。2016年4月1日，美國和巴基斯坦簽訂《能源合作戰(zhàn)略計(jì)劃》（Energy Cooperation Strategy），就到2020年的清潔能源合作達(dá)成一致，兩國還將在中亞、南亞輸變電線路項(xiàng)目和天然氣管道項(xiàng)目上進(jìn)行進(jìn)一步合作。[2]這為美企進(jìn)入巴基斯坦能源市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件，對(duì)中國企業(yè)在巴基斯坦的能源建設(shè)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)壓力。同時(shí)，美國以“人權(quán)”、“民主”等“普世價(jià)值觀”為借口，支持巴基斯坦國內(nèi)俾路支省開和伯爾-普赫?qǐng)D赫瓦省的民族主義勢(shì)力，撮合、資助其形成以“普什圖民族主義運(yùn)動(dòng)”為代表的反走廊政治聯(lián)盟[3]，惡化巴基斯坦的內(nèi)政態(tài)勢(shì)，為中巴經(jīng)濟(jì)走廊制造障礙。

二、印度對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的抵制

印度作為南亞大國，近年來積極謀求實(shí)現(xiàn)地區(qū)主導(dǎo)權(quán)，且與中國存在領(lǐng)土爭(zhēng)端、利益沖突，與巴基斯坦則長(zhǎng)期處于矛盾與對(duì)抗?fàn)顟B(tài)。對(duì)于中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，印度更是保持高度警惕，甚至謀求戰(zhàn)略對(duì)沖。出于對(duì)中國擴(kuò)大在南亞乃至印度洋地區(qū)影響力的擔(dān)憂，印度對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略持疑慮態(tài)度。印度戰(zhàn)略界目前普遍認(rèn)為“一路”將可能有助于鞏固中國海軍進(jìn)入并立足印度洋的戰(zhàn)略，支持中國海軍未來的軍事行動(dòng)。[4]針對(duì)“一帶一路”構(gòu)想，印度政府提出“季風(fēng)計(jì)劃”和“香料之路”，旨在加強(qiáng)印度主導(dǎo)下印度洋國家間的聯(lián)系與合作。不難看出，這兩項(xiàng)政策旨在提升印度在南亞地區(qū)甚至印度洋地區(qū)的影響力，與“一帶一路”構(gòu)想進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的意圖較為明顯。

此外，中巴經(jīng)濟(jì)走廊北段經(jīng)過的巴控克什米爾屬于印巴領(lǐng)土爭(zhēng)議地區(qū)，印度對(duì)此表示不滿，擔(dān)憂中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)會(huì)加劇克什米爾爭(zhēng)端，對(duì)其國家安全造成不利影響。據(jù)巴基斯坦媒體報(bào)道，印度間諜機(jī)構(gòu)（RAW）斥巨資在新德里建立一個(gè)特殊行動(dòng)部門，專門用以破壞中巴經(jīng)濟(jì)走廊，該間諜機(jī)構(gòu)此前致力于協(xié)助分裂分子、資助恐怖活動(dòng)以破壞巴基斯坦國內(nèi)穩(wěn)定。[5]為了應(yīng)對(duì)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，印度還積極尋求與伊朗合作，雙方達(dá)成共識(shí)，未來印度將投資支援查巴哈爾港翻新工程。查巴哈爾港位于阿拉伯海沿岸，是中亞地區(qū)重要的出海港，與巴基斯坦瓜德爾港具有相似的戰(zhàn)略地位，因此不少學(xué)者認(rèn)為印度此舉旨在打造印度版的瓜德爾港，以針對(duì)和遏制中國，防止中國通過瓜德爾港提升地區(qū)影響力。

三、中國的對(duì)策分析

中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)涉及“一帶一路”戰(zhàn)略的成功與否，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)、外交等多種重要利益。面對(duì)美印的干擾，我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)和平發(fā)展的世界大勢(shì)，堅(jiān)定推行中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，以帶動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略的成功落實(shí)。

首先，中巴雙方應(yīng)積極向周邊國家倡導(dǎo)“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神，宣傳中巴合作取得的豐碩成果，爭(zhēng)取“一帶一路”沿線更多國家的支持和加入。對(duì)于美國、印度宣傳的各種形式的“中國威脅論”，我國應(yīng)積極主動(dòng)發(fā)聲，增強(qiáng)國際話語權(quán)，宣傳我國永遠(yuǎn)不稱霸、不擴(kuò)張的決心以及“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，并積極同周邊國家開展經(jīng)濟(jì)合作，消除各國對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的疑慮和猜忌，以利益共享獲取更多國家的支持。

其次，中巴雙方應(yīng)積極開展多邊合作，推動(dòng)中巴合作與別國計(jì)劃實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，尋求廣泛支持。一是積極開展對(duì)美合作。將“一帶一路”戰(zhàn)略與美國的“新絲綢之路”計(jì)劃進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)，并促成部分對(duì)接。中美雙方可將中巴能源合作與“新絲綢之路”計(jì)劃進(jìn)行對(duì)接，不僅符合中美利益，還能有效緩解巴基斯坦能源不足的問題，實(shí)現(xiàn)三方共贏。二是加強(qiáng)同印度的戰(zhàn)略對(duì)話，注意在克什米爾問題上消除印度的疑慮、增進(jìn)戰(zhàn)略互信，并利用地緣優(yōu)勢(shì)將中巴經(jīng)濟(jì)走廊與印度“季風(fēng)計(jì)劃”、“香料之路”進(jìn)行整合與對(duì)接，建立協(xié)調(diào)與對(duì)接機(jī)制，尋找雙方的利益契合點(diǎn)，爭(zhēng)取印度對(duì)中巴合作和“一帶一路”整體構(gòu)想的支持。三是中巴兩國應(yīng)積極建立多邊對(duì)話機(jī)制，推動(dòng)中巴經(jīng)濟(jì)走廊與伊朗、阿富汗、俄羅斯和中亞等國的發(fā)展計(jì)劃對(duì)接，例如土庫曼斯坦——阿富汗——巴基斯坦——印度以及伊朗——巴基斯坦——印度天然氣管道項(xiàng)目，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易往來等相關(guān)項(xiàng)目上開展對(duì)話合作，實(shí)現(xiàn)更廣泛的互利共贏。

[參考文獻(xiàn)]

[1]梁桐.試析中巴經(jīng)濟(jì)走廊對(duì)美國“新絲綢之路”計(jì)劃的地緣沖擊. [J].南亞研究，2016（3）：25-31.

[2]巴基斯坦和美國就能源合作計(jì)劃達(dá)成一致[EB/OL].商務(wù)部網(wǎng)站，2016-04-06.http：//www.china5e.com/news/news-938730-1.html

[3]梁桐.試析中巴經(jīng)濟(jì)走廊對(duì)美國“新絲綢之路”計(jì)劃的地緣沖擊. [J].南亞研究，2016（3）：36.

[4]Vijay Sakhuja.Maritime Silk Road：Can India Leverage It [EB/OL].Institute of Peace and Conflict Studies.September 1，2014.http：//www.ipcs.org/article/military-and-defence/maritime-silk-road-can-india-leverage-it-4635.html

[5]Special Cell Set up in RAW to Foil Economic Corridor[EB/OL]. The News International.May 11，2015. http：//www.thenews.com.pk/print/12423-special-cell-set-up-in-raw -to-foil-economic-corridor

（作者單位：解放軍南京政治學(xué)院，江蘇 南京210009）endprint