淺析網(wǎng)絡(luò)生態(tài)綜合治理及其對(duì)策

呂九紅

摘 要：網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)具有自然生態(tài)系統(tǒng)與人造社會(huì)系統(tǒng)雙重特性。在轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，網(wǎng)絡(luò)輿論正日漸成為整個(gè)社會(huì)輿論中不可或缺且舉足輕重的一個(gè)方面。它在反映民聲方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，因此社會(huì)公眾及政府都對(duì)其給予了高度關(guān)注。輿論載體不斷發(fā)生變化，如網(wǎng)絡(luò)中 BBS、博客、微博等，輿論格局、輿論生態(tài)也跟著改變，從而影響著人們的公共生活，所以說(shuō)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的能量場(chǎng)。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)生態(tài)；網(wǎng)絡(luò)輿論；治理

中國(guó)擁有世界上最大的網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)。目前，僅微信公眾號(hào)就有約2000萬(wàn)家，且增長(zhǎng)速度驚人。而全國(guó)報(bào)紙不過(guò)約2000家，雜志約1萬(wàn)家?；ヂ?lián)網(wǎng)的覆蓋面僅次于電視，但電視缺少互聯(lián)網(wǎng)這樣強(qiáng)大的交互、意見(jiàn)表達(dá)、輿論生成功能。習(xí)近平總書(shū)記曾在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出："網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。"

一、對(duì)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的認(rèn)識(shí)

當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)作為人類(lèi)生活的一個(gè)重要場(chǎng)域得到了眾多研究者探討，形成了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)研究的井噴之勢(shì)。隨著科學(xué)化、規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)研究的推進(jìn)，生態(tài)分析作為一種新的研究方法研究工具也嘗試性地得到應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境由所有影響網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的因素及其所處的社會(huì)系統(tǒng)構(gòu)成，當(dāng)我們用動(dòng)態(tài)眼光分析網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境之間相互作用、相互影響時(shí)，便形成了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)生態(tài)，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)生態(tài)概念的提出對(duì)網(wǎng)絡(luò)主體與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行了全面系統(tǒng)的研究，此后網(wǎng)絡(luò)信息生態(tài)、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)平衡、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)文明建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理體制等問(wèn)題運(yùn)用生態(tài)學(xué)方法對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)進(jìn)行了一系列問(wèn)題的討論。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)問(wèn)題在這些討論中開(kāi)始得到重視，2011年10月25日起《人民日?qǐng)?bào)》的《新興媒體》欄目連推“聚焦網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系列訪談”，政府官員、專(zhuān)家學(xué)者、業(yè)界人士，網(wǎng)民就網(wǎng)絡(luò)生態(tài)現(xiàn)狀、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)運(yùn)動(dòng)規(guī)律、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理之道進(jìn)行開(kāi)創(chuàng)性的探討。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)問(wèn)題是當(dāng)下政府輿論管理和社會(huì)管理的重大課題，理解網(wǎng)絡(luò)輿論的構(gòu)成，建構(gòu)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的理論體系，改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)研究方法，使之更規(guī)范、科學(xué)、客觀是當(dāng)前必須探討的理論問(wèn)題。

二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)綜合治理對(duì)策

網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)一樣，其內(nèi)在的平衡源自主體之間以及環(huán)境與主體之間的相互適應(yīng)、相互協(xié)調(diào)否則整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)將處于失衡狀態(tài)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論治理的困境。因此，政府網(wǎng)絡(luò)輿論治理必須從系統(tǒng)的角度分析網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)失衡的根源，并有針對(duì)性地采取治理措施，這樣才能把握政府與網(wǎng)民良性互動(dòng)之道，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)共同發(fā)展的良好愿景。當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)系統(tǒng)失衡的根源主要在于三個(gè)方面。

（1）失衡的社會(huì)心態(tài)與亞秩序化的網(wǎng)絡(luò)傳播秩序滋生的電子“糟托邦”亂象。網(wǎng)絡(luò)開(kāi)創(chuàng)的自由表達(dá)空間從某種意義而言，確實(shí)有利于馴服權(quán)力，有利于國(guó)家就公共事務(wù)協(xié)商與對(duì)話，從而避免精英操縱政治，避免臟手操控權(quán)力，避免政治喪失。但是，自由的表達(dá)并沒(méi)有給我們創(chuàng)造理性協(xié)商的公共領(lǐng)域，現(xiàn)實(shí)網(wǎng)絡(luò)世界呈現(xiàn)在我們面前的卻是暴力式謾罵、嘲諷、狂歡，不免給我們帶來(lái)幾分沮喪，其根源在于失衡的社會(huì)心態(tài)與亞秩序化的網(wǎng)絡(luò)傳播秩序的組合。

（2）體制外網(wǎng)絡(luò)政治輿論主體互動(dòng)失衡導(dǎo)致的“群氓”亂象。現(xiàn)實(shí)世界中政府與社會(huì)間沖突或矛盾在網(wǎng)絡(luò)世界中被建構(gòu)成社會(huì)對(duì)政府的“對(duì)抗性”認(rèn)同，網(wǎng)絡(luò)世界中對(duì)政府的批評(píng)聲音遠(yuǎn)超過(guò)理性商談與對(duì)政府形象維護(hù)的聲音，再加上網(wǎng)絡(luò)世界特殊的從眾心理，就會(huì)產(chǎn)生特定的“群體極化”現(xiàn)象。

（3）網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)競(jìng)爭(zhēng)能力失衡導(dǎo)致的“網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)”亂象。誰(shuí)擁有信息最多，發(fā)布的信息能夠被他人接受，誰(shuí)的信息能夠吸引他們注意，誰(shuí)就有話語(yǔ)權(quán)，誰(shuí)就可以主導(dǎo)輿論議程的設(shè)置。作為權(quán)威聲音的政府話語(yǔ)與作為社會(huì)代言人的草根聲音無(wú)論從數(shù)量上還是從影響力上相比，都還有相當(dāng)大的差距。形式上制度設(shè)計(jì)、空洞無(wú)力的官僚話語(yǔ)、不斷喪失的政府公信力、對(duì)網(wǎng)民心態(tài)缺少客觀的洞察等原因，使得權(quán)威聲音向缺少與草根聲音的共通性，無(wú)法引起網(wǎng)民的共鳴，也使得政府在網(wǎng)絡(luò)世界難以形成有力的話語(yǔ)競(jìng)爭(zhēng)能力。

網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)系統(tǒng)失衡問(wèn)題的解決迫在眉睫，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，促進(jìn)政府與社會(huì)良性互動(dòng)，就必須在良好的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)心態(tài)培育、網(wǎng)民理性人格塑造、網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)競(jìng)爭(zhēng)能力提升三個(gè)方面采取有針對(duì)性的策略是解決網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)系統(tǒng)失衡問(wèn)題的關(guān)鍵國(guó)。

（1）培養(yǎng)良好的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)心態(tài)是網(wǎng)絡(luò)生態(tài)管理的基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)世界是客觀世界映射，是對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的擴(kuò)充與放大，但并不脫離現(xiàn)實(shí)生活。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，培養(yǎng)良好的社會(huì)心態(tài)，關(guān)鍵是通過(guò)收入分配制度改革，確保改革成果社會(huì)共享，防止社會(huì)結(jié)構(gòu)斷裂，解決社會(huì)結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題。

（2）以公民理性精神培育為重心塑造網(wǎng)民理性人格是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)政治輿論生態(tài)管理的重點(diǎn)。國(guó)家有公民教育的義務(wù)，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代培育公共理性，塑造網(wǎng)民理性人格，以理性、寬容的公民的培育為重點(diǎn)，加強(qiáng)國(guó)家政治文化建設(shè)；以公民理性能力提供為核心，在公民事務(wù)討論過(guò)程中提升公民理性精神；加快公共協(xié)商制度化建設(shè)進(jìn)程，打造堅(jiān)實(shí)的公共對(duì)話平臺(tái)。

（3）提升政府網(wǎng)絡(luò)輿論話語(yǔ)競(jìng)爭(zhēng)能力與輿論議程設(shè)置能力，是網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)治理的關(guān)鍵問(wèn)題。提高政府與網(wǎng)民對(duì)話能力；提升政府話語(yǔ)影響力；培育政府網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖。

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