遼寧沿海地區(qū)對外經(jīng)濟合作問題研究

裴志宇++董琴??

摘要：2009年遼寧沿海地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略上升為國家倡議，為遼寧沿海6個城市的對外經(jīng)濟合作帶來了新機遇。經(jīng)過幾年發(fā)展，遼寧沿海地區(qū)對外經(jīng)濟合作取得了一定戰(zhàn)績，但也面臨一系列問題。通過對遼寧沿海地區(qū)的對外貿易現(xiàn)狀進行分析，得出遼寧省當前對外貿易中存在的問題，并提出相應的解決措施，對落實國家戰(zhàn)略，提高遼寧沿海地區(qū)國際化程度和國際競爭力具有重要的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：遼寧沿海地區(qū)；國家倡議；對外經(jīng)濟合作

中圖分類號：F74文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.02.018

1遼寧沿海地區(qū)對外經(jīng)濟合作現(xiàn)狀

1.1遼寧沿海地區(qū)貿易合作概況

從整體上看，2010-2015年遼寧沿海地區(qū)進出口總額變動幅度較大，從2013年開始，遼寧進出口額呈現(xiàn)下降趨勢，不過沿海6市進出口交易額仍然達到遼寧省交易總額的75%以上。2015年沿海六市進出口額同比減少118億美元，下降了14%。其中，實際進出口額大連市一直保持著第一的水平，且遠遠高于其它5市。

從表1得到，沿海6市進出口額占遼寧總份額很高，在2010年至2015年，年均的占比超過70%。但2010-2015年間，遼寧沿海地區(qū)實際進出口總額總體呈波動下降趨勢；基本在2010-2014年間呈增加狀態(tài)，2014-2015年間呈下降狀態(tài)。直到2015年，沿海6市的進出口總額同比下降超過14%，盡管如此，遼寧沿海6市外貿進出口總額仍占全省外貿進出口總額超過73%，其中，出口占比為70.36%；進口占比為75.14%。從出口方面來看，在沿海地區(qū)6市中大連依舊遙遙領先。葫蘆島市的增長速度最快，營口和錦州有明顯下降。從進口方面來看，在沿海地區(qū)6市中，大連仍然遙遙領先，增長速度最快的是葫蘆島，增速達到156%，增速最高，盤錦和丹東有明顯下降。

1.2遼寧沿海地區(qū)與境外資本合作概況

2010-2013年沿海6市利用外資情況良好，均穩(wěn)定增長。2014-2015年利用外資額下降。2010- 2015年間，遼寧沿海地區(qū)利用外資轉化率逐漸提高，在2010年，沿海6市對外資利用額為132.2億美元，占遼寧省46%。到2015年，遼寧沿海地區(qū)6市外資利用額占到遼寧省外資利用總額的接近一半。外資利用率也顯著的提高。其中，大連市的外資利用率達51%，繼續(xù)保持全省最高，丹東市和營口市緊隨其后，其次是錦州，葫蘆島。

1.3遼寧沿海地區(qū)工程承包，勞務合作概況

2010-2013年間，遼寧省每年簽訂合同金額逐年穩(wěn)步增加，到2013年達到23.7億美元。2014年-2015年受到國際沖擊交易額有所下降，通過表3可以看到，其中，五年內，對外承包工程占比市對外勞務合作均有5倍之多。

到2015年，遼寧省對外承包工程合同金額為18.4億美元，與2014年相比下降了0.6%，其中對外承包工程下降約6.1%；對外勞務合作下降了約12.9%。在完成營業(yè)額方面，到2015年，遼寧省對外承包工程完成營業(yè)額為17.2億美元，對外勞務合作完成營業(yè)額為2.5億美元。較之前一年呈減少趨勢。

2遼寧沿海地區(qū)對外經(jīng)濟合作中存在問題

2.1遼寧沿海6市發(fā)展失衡

到2015年，遼寧沿海地區(qū)6市對外貿易總額達到了706.9億美元，其中出口貿易總額占50.7%；進口貿易總額占49.3%。就大連市而言，2015年對外貿易總額為550.6億美元，占6市對外貿易總額的約78%，進出口與其他5市相比也占有較大優(yōu)勢，因此，在沿海6市的發(fā)展中就形成了以大連市為龍頭的經(jīng)濟模式，這就造成了發(fā)展不均衡現(xiàn)象。并且，遼寧沿海6市在近幾年的貿易發(fā)展中，出現(xiàn)了更嚴重的參差不齊的發(fā)展情況，未能達到協(xié)調統(tǒng)一的發(fā)展，產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展極端化，表現(xiàn)出大連的發(fā)展情況良好但周邊城市卻受不到大連相關產業(yè)的帶動。另外一點，幾座城市的體制機制仍然不能相互協(xié)調，在新的市場經(jīng)濟環(huán)境下，原有的舊制度等已經(jīng)無法跟上，這就使得沿海6市的協(xié)調聯(lián)動發(fā)展受到阻礙，此問題不解決不能使區(qū)域經(jīng)濟得到更好有序的發(fā)展。

2.2利用外資結構不合理，投資結構亟待改善

遼寧沿海地區(qū)的外資利用額與利用率雖逐年增長且增速迅猛，但仍舊存在問題。

2.2.1外資來源地區(qū)分布不均

2015年，沿海6市利用外資額33.3億美元，其中27億美元為大連地區(qū)占有，占比為75%，其它5市占比過少。

2.2.2外商投資來源地較單一

近五年以來，沿海地區(qū)的外資投資來源主要分布在亞洲及亞太地區(qū)，歐洲，非洲，北美洲（圖1），其中主要來源為亞洲及亞太地區(qū)，貢獻率最大的為日本和韓國，亞洲和亞太地區(qū)外資占比高達70%以上，然而由于自身發(fā)展局限性等問題，外資的利用率不高。

圖1沿海外資投資來源地占比

2.2.3外資利用結構不合理

近年來，遼寧省的外資投資的產業(yè)種類日漸豐富，但是依然是加工貿易為主，技術含量低的產業(yè)，沒有創(chuàng)新型引導力強的企業(yè)，產業(yè)體系不成熟，技術人才缺失，技術化依賴嚴重，對環(huán)境破壞較大。對于高附加產業(yè)和計算機產業(yè)依然落后，不能把更多的資金投入到技術開發(fā)上，外資利用率低。這些條件導致吸引投資力度不足，這些都成了外資進入的阻礙。

2.3參與對外經(jīng)濟合作的企業(yè)以中小企業(yè)為主，實力較為薄弱

2015年沿海6市對外投資占比下降、總投資26億美元。對外工程承包僅大連、丹東2市完成新簽合同6. 42億美元，其他4市均為零。通過數(shù)據(jù)可以看出遼寧省對外經(jīng)濟合作規(guī)模小，企業(yè)以中小企業(yè)為主，發(fā)展動力不足，企業(yè)產業(yè)化程度低。中小企業(yè)更是對外投資占比低，人才匱乏、信息不暢、資本技術構成低、融資渠道少等都是影響中小企業(yè)走出去的問題。從整體上看，龍頭企業(yè)過少，中小企業(yè)數(shù)量多，無法形成競爭力，遼寧省對外投資問題并未得到根本性轉變。endprint

3國家戰(zhàn)略背景下促進遼寧沿海地區(qū)經(jīng)濟合作的對策與建議

3.1整合沿海資源，加快沿海地區(qū)經(jīng)濟特區(qū)建設

大連應該在沿海城市的開發(fā)中起到主導地位，根據(jù)自身優(yōu)勢合理運用，以此帶動周圍幾個沿海城市發(fā)展。2014年6月，大連金普新區(qū)成立。其主要目的就是進一步開放港口，促進對外貿易。與此同時，一個新的國家級開放特區(qū)?？梢杂行У膸椭睾３鞘羞M一步的擴展，促進地區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展進程，進一步振興東北老工業(yè)基地。用可持續(xù)發(fā)展的眼光看，基于“一帶一路”倡議的實施，作為陸路“絲綢之路”重要沿線國包括日韓，蒙古和俄羅斯在內的東北亞等國都將成為此戰(zhàn)略的重要參與者，金普新區(qū)可以有效的實現(xiàn)對日、韓、蒙、俄進行長久的合作發(fā)展任務。金普新區(qū)可以充分發(fā)揮地理位置優(yōu)勢，戰(zhàn)略位置突出的特點，結合遼寧省給予政策，把自己變?yōu)檠睾５貐^(qū)開放區(qū)建設中的一匹黑馬。其余5市應在大連的帶動下，與其他地區(qū)深化交流合作，與其他地區(qū)優(yōu)勢互補，形成產業(yè)鏈，提高抗風險能力，加快發(fā)展，與大連攜手并進。

3.2整合自身優(yōu)勢，發(fā)展特色產業(yè)

遼寧省要大力改善當?shù)氐耐顿Y環(huán)境，改善沿海其余5市的情況。結合自身臨海優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋漁業(yè)，海洋機械制造業(yè)，石油化工制造及運輸業(yè)等等，在積極引進外資的同時，更應該提升外資利用率，服務行業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?；營口的冷鏈物流業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)產業(yè)、新興材料產業(yè)有一定的基礎；錦州的智能裝備制造、高檔數(shù)控機床、集成電路產業(yè)較為發(fā)達；盤錦農副產品、汽車裝備制造業(yè)發(fā)達；丹東儀器制造，機床業(yè)較成熟。沿海其余的5市也在近幾年積極的與大連同類產業(yè)進行整合規(guī)劃，以期以大連為依托，積極發(fā)展經(jīng)濟。但同時，要把自身的優(yōu)秀資源、地理條件、發(fā)展?jié)摿?、產業(yè)經(jīng)驗和系和現(xiàn)有成熟的體系等，變成自己獨有的優(yōu)勢，讓投資者可以根據(jù)自身需求，進行適合自己的選擇，進而在“一帶一路”倡議下，使遼寧沿海各市的投資分布更加均勻。

3.3利用政策優(yōu)勢創(chuàng)新引資方式，拓寬引資途徑

對原本的政策導向吸引投資轉向為多種條件優(yōu)良環(huán)境吸引投資。在保障與遼寧經(jīng)濟往來密切的日韓等國的合作同時，逐漸加強向歐美國家的引資力度。在企業(yè)方面，把握國外資產轉移，壓縮成本的目標，與自身企業(yè)發(fā)展相結合，主動將橄欖枝投向技術密集型產業(yè)和世界知名的跨國公司進行引資，或者短期內簽訂與大公司在技術，資金和人力方面的互相補充條件進行引資。然后，吸引外資時也要考慮，改善原有外資使用情況，將對高新技術，環(huán)保制造業(yè)，智能裝備等新興產業(yè)結合，保護環(huán)境保護自然資源的同時，逐漸減少加工貿易占比，在保護環(huán)境的同時，發(fā)展自身經(jīng)濟。讓 “一帶一路”倡議與遼寧省企業(yè)發(fā)展相結合，同時，海上絲綢地區(qū)的建設可以和海洋裝備制造業(yè)和漁業(yè)等相結合。

3.4推動企業(yè)“走出去”，增強企業(yè)國際競爭力

近年來，遼寧對外貿易以外資企業(yè)為主，主體結構過于單一，地方大型企業(yè)過少。對于各地進行結構優(yōu)化，保持長久發(fā)展并不是合理的。根據(jù)這些情況，遼寧省更應該抓住“一帶一路”倡議的時機，大力鼓勵當?shù)仄髽I(yè)進行升級轉型。逐漸將自身競爭力提升，成為遼寧省發(fā)展的主體。目前，首先要保證遼寧已有的老工業(yè)基地的產品“走出去”。如機床業(yè)、軍工業(yè)、精密儀器制造業(yè)、化工業(yè)、汽車裝備制造業(yè)、礦石勘測等傳統(tǒng)工業(yè)上發(fā)展較為成熟的產品。另外，例如像鞍鋼集團等一些國有企業(yè)，在國際上已經(jīng)擁有重要的國際影響力和知名度的，則要保持與鄰近國家的合作，與日韓兩國之間在技術，資金上的交流合作，與北面俄羅斯的重工業(yè)和化工、機床技術的合作，與蒙古國合作，則要積極的發(fā)揮技術經(jīng)濟優(yōu)勢，積極引進優(yōu)質的資源，同時加強經(jīng)濟合作，增加我國人口就業(yè)機會，同時解決勞動力匱乏問題。中亞國家的石油等資源充足，但是產能產效低。遼寧省目前產能過剩，在能源，礦石領域都可以與中亞國家加強合作。通過這些合作，讓更多的人力資源得以利用，降低資源成本，解決目前面臨的產能過剩問題。

3.5加強進出口貿易服務，提高出口效率

遼寧省要意識到中小企業(yè)是新生的生命力，對于遼寧省未來發(fā)展起到了至關重要的地位。首先，遼寧政府要出臺更多的優(yōu)惠政策，同時，幫助為企業(yè)提出的合理項目，向國家申請發(fā)展資金，同時及時的向中小企業(yè)提供國家新的政策消息。然后對中小企業(yè)實行認定，并幫助這些企業(yè)行進資金整合和一定的貸款；支持并且鼓勵簡化對外貿易發(fā)展中一些繁瑣的程序，盡最大能力幫中小企業(yè)節(jié)省資金，并隨著企業(yè)不斷發(fā)展幫助企業(yè)進行優(yōu)勢整合，讓更多的企業(yè)進行鏈式合作。對出口的企業(yè)實行質量體系認證、舉辦利于中小企業(yè)的國際化產品會展、再創(chuàng)新型產品和國外商標注冊和知識產權注冊上給予更大的優(yōu)待。通過這些幫助中小企業(yè)“走出去”，使更多的企業(yè)加快發(fā)展。最后，地方要簡化外貿產品出口審批程序，加大辦公透明化，為企業(yè)提供方便，使企業(yè)融資環(huán)境得到進一步的改善，融資的渠道進一步通暢和拓展，加強市場規(guī)范化，積極培養(yǎng)法律專業(yè)的核心技術型人才，設立應急貿易摩擦部門，強化知識產權等相關法律的學習，為自身提供法律保障。

參考文獻

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