基于職業(yè)資格證書清理背景下大學(xué)生“考證熱”問(wèn)題研究

馬寧+謝瑞峰

摘要：1999年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于深化教育改革全國(guó)推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，要求在全社會(huì)實(shí)行學(xué)業(yè)證書與職業(yè)資格并重的制度，政策的實(shí)施促使越來(lái)越多的大學(xué)生參與考證，考證的熱度持續(xù)升溫。但在2014年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后取消了多項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定，占國(guó)務(wù)院設(shè)置的職業(yè)資格總量的44%左右。政府突然轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)職業(yè)資格證書進(jìn)行清理，對(duì)大學(xué)生考證也有一定影響。本文將對(duì)職業(yè)資格證書清理的利弊進(jìn)行分析，找出問(wèn)題的原因，總結(jié)職業(yè)資格證書清理對(duì)大學(xué)生考證熱的影響，為大學(xué)生理性對(duì)待考證提出的建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：職業(yè)資格證書清理；大學(xué)生；考證熱

從雙證并重的制度實(shí)施開(kāi)始，“考證熱”現(xiàn)象在我國(guó)的大學(xué)校園中已經(jīng)持續(xù)了十五年左右，到目前熱度依舊未減。國(guó)家總理李克強(qiáng)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“各種各樣的證書在某種程度上抑制了大眾的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)”。對(duì)大學(xué)生而言也是如此，越來(lái)越多的證書并不一定會(huì)促進(jìn)就業(yè)，反而可能會(huì)抑止大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)，而現(xiàn)今國(guó)家正進(jìn)入“雙創(chuàng)”時(shí)代，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新已是大勢(shì)所趨，為了響應(yīng)“簡(jiǎn)政放權(quán)”的號(hào)召，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》相關(guān)政策表明一百多項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)將被取消。取消證書的目的是給大學(xué)生減輕考證的壓力，降低就業(yè)門檻，從而為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供空間，釋放活力，并且為考證熱進(jìn)行降溫。但從2014年職業(yè)資格清理政策至今，考證的熱度依舊未減，因此，職業(yè)資格證書被取消并不能從根本上給大學(xué)生“考證熱”退燒。

一、“考證熱”高燒不退的問(wèn)題以及原因

1、職業(yè)資格證的清理不等于取消

職業(yè)資格認(rèn)定的清理并不是取消所有職業(yè)資格考試，只是取消那些不符合法律規(guī)定，含金量低，不符合市場(chǎng)需求的職業(yè)資格認(rèn)定，取消不必要的職業(yè)門檻。不能單純的將職業(yè)資格制度的改革理解為全部取消，應(yīng)該是減少交叉重復(fù)的職業(yè)資格認(rèn)定，更加規(guī)范職業(yè)資格制度。

經(jīng)過(guò)職業(yè)資格證書清理后，考證項(xiàng)目大大減少，但考證熱現(xiàn)象并沒(méi)有消退，大學(xué)生考證的趨勢(shì)開(kāi)始向真正高端、權(quán)威、專業(yè)的證書上集中。職業(yè)資格證的清理并不會(huì)給考證熱降溫，反而增加了考試的難度，抬高了職業(yè)資格考試的門檻與地位。

2、國(guó)家清理政策實(shí)施不夠完善

近年來(lái)，雖然國(guó)務(wù)院連續(xù)取消多項(xiàng)職業(yè)資格證書的許可和認(rèn)定，但是還存在由不同部門組織的與已經(jīng)取消的職業(yè)資格證書名稱、類型相似的資格考試，這樣使很多大學(xué)生不清楚是否還要進(jìn)行考試。就如，此前國(guó)家取消了國(guó)家層面組織的景觀設(shè)計(jì)師認(rèn)證考試，但是部分省份沒(méi)有相應(yīng)國(guó)家號(hào)召，仍然進(jìn)行由人社部組織的認(rèn)證考試。事實(shí)上，雖然證書的名稱與組織的部門不同，但是兩者職業(yè)資格認(rèn)定考試的內(nèi)容相似、功能目標(biāo)基本一致，含金量低，也不符合未來(lái)發(fā)展的需求。這樣也會(huì)給大學(xué)生考證帶來(lái)誤導(dǎo)，致使大學(xué)生不清楚哪些證書被取消了，哪些證書還需要考試。這普遍體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)于職業(yè)資格的清理工作不夠徹底，不能將同種類無(wú)效用的證書一并鏟除。

3、用人單位仍將取消的證書作為準(zhǔn)入門檻

雖然職業(yè)清理政策逐步完善，在各地有效實(shí)施，但是不乏某些企業(yè)仍將清理的資格證仍然作為準(zhǔn)入要求。就如準(zhǔn)入類招標(biāo)師資格認(rèn)定已經(jīng)被取消，但是在招聘網(wǎng)站上，仍然可以看到某些地區(qū)的招聘要求中明確規(guī)定“必須具有招標(biāo)師職業(yè)資格證書”等要求。除了招標(biāo)師資格認(rèn)定外，物業(yè)管理師、咖啡師、旅店服務(wù)員資格證這些已經(jīng)被取消的資格證書在用人單位招聘時(shí)仍作為對(duì)應(yīng)聘者篩選的依據(jù)。這表明用人單位存在接受信息以及付諸實(shí)踐的時(shí)滯性。因此，對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)往往會(huì)被企業(yè)招聘信息而誤導(dǎo)，從而盲目的參加考證，這也是考證熱難以降溫的原因之一。

二、大學(xué)生考證的建議和對(duì)策。

對(duì)于職業(yè)資格證書的清理不能給考證熱降溫的事實(shí)出發(fā)，從國(guó)家政策方面，用人單位方面以及學(xué)生本人三方面給予大學(xué)生考證的建議與對(duì)策，為大學(xué)生理性考證提供方向。

1、學(xué)生個(gè)人層面

對(duì)于大學(xué)生個(gè)人而言，考證并不是就業(yè)的唯一出口，大學(xué)期間除了考取證書之外，在校成績(jī)、社團(tuán)活動(dòng)以及實(shí)習(xí)經(jīng)歷都能給大學(xué)生就業(yè)帶來(lái)積極地作用。在校學(xué)習(xí)成績(jī)可以反映一個(gè)人對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的掌握以及對(duì)學(xué)習(xí)的態(tài)度，優(yōu)秀的成績(jī)與獎(jiǎng)學(xué)金證書都會(huì)給大學(xué)生自身鍍金；社團(tuán)活動(dòng)可以鍛煉組織和參與活動(dòng)的能力，反映一個(gè)人的溝通交流和團(tuán)隊(duì)合作能力；實(shí)習(xí)是真正體驗(yàn)工作，提升個(gè)人能力的過(guò)程，擁有實(shí)習(xí)單位的優(yōu)秀鑒定說(shuō)明或者領(lǐng)導(dǎo)的推薦信也會(huì)給就業(yè)帶來(lái)非常大的幫助。所以說(shuō)，大學(xué)生不必須將個(gè)人的所有時(shí)間與精力都忙于考證，將大學(xué)生活變得單一乏力。因?yàn)樽C書并不一定多多益善。因此，建議大學(xué)生應(yīng)該合理的選擇符合自己職業(yè)生涯規(guī)劃的證書，積極參加社團(tuán)活動(dòng)與社會(huì)實(shí)習(xí)，提升個(gè)人綜合能力，增強(qiáng)個(gè)人自信心，相信就業(yè)一定不是問(wèn)題?；蛘叽髮W(xué)生可以響應(yīng)國(guó)家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召，進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我的目標(biāo)與理想。

2、國(guó)家政策層面

國(guó)家應(yīng)該繼續(xù)加大職業(yè)資格認(rèn)定的清理力度，同時(shí)盡快列出參考的供大學(xué)生職業(yè)資格“正面清單”。相關(guān)地區(qū)及部門應(yīng)該響應(yīng)國(guó)家對(duì)“取消的職業(yè)資格認(rèn)定項(xiàng)目”的號(hào)召，主動(dòng)取消地方自行設(shè)置的與國(guó)家已經(jīng)取消的資格證書內(nèi)容相近甚至相同的資格認(rèn)定，自覺(jué)減少重復(fù)認(rèn)定并付諸于實(shí)踐并且在地方相應(yīng)的資格考證官網(wǎng)上公布被取消的職業(yè)資格清單，以便社會(huì)各界人士以及大學(xué)生可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解到詳細(xì)的信息。各部門也應(yīng)該取消相關(guān)考試，引導(dǎo)企業(yè)遵循國(guó)家規(guī)定，取消隱形門檻，倡導(dǎo)用人單位通過(guò)更科學(xué)有效的方式選拔人才。雖然職業(yè)資格清理不能從根本上給考證熱降溫，但是會(huì)為大學(xué)生提供一個(gè)客觀公正的考證環(huán)境。

3、用人單位層面

用人單位應(yīng)該積極響應(yīng)國(guó)家對(duì)于職業(yè)資格清理的號(hào)召，對(duì)招聘信息及時(shí)進(jìn)行更新以防誤導(dǎo)大學(xué)生的考證意向，同時(shí)對(duì)人事部門的招聘人員進(jìn)行相應(yīng)課程的培訓(xùn)，了解職業(yè)資格證書取消的種類以及進(jìn)程，將清理工作落實(shí)到人員招聘的方方面面，不僅企業(yè)內(nèi)部的招聘人員要清楚職業(yè)資格的清理細(xì)則，更要多與高校溝通，像大學(xué)生舉辦講座，明確職業(yè)資格證書的清理清單以及大學(xué)生的哪些特質(zhì)吸引用人單位的青睞，真正的緩解大學(xué)生考證的熱度，降低就業(yè)的門檻。再者，建議用人單位針對(duì)不同的崗位建立科學(xué)有效的擇人標(biāo)準(zhǔn)，而不是單單憑借大學(xué)生的考證數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行人才的篩選，要綜合大學(xué)生的在校成績(jī)、社團(tuán)活動(dòng)、實(shí)習(xí)經(jīng)歷多方面的情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，采用多種考核環(huán)節(jié)，充分了解大學(xué)生的綜合能力，以此作為甄選人才的鑒定。

雖然職業(yè)資格清理不能從根本上給大學(xué)生“考證熱”降溫，但是對(duì)大學(xué)生的考證與就業(yè)的積極影響不可低估。隨著清理項(xiàng)目的深入，被取消的職業(yè)資格項(xiàng)目越來(lái)越多，但是清理制度存在的問(wèn)題卻亟待解決與完善。如果要想從根本上給“考證熱”降溫，單單憑借政府清理政策的實(shí)施是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要國(guó)家政策的宏觀調(diào)控、用人單位建立科學(xué)有效的擇人標(biāo)準(zhǔn)以及學(xué)生個(gè)人理性對(duì)待考證三方面的共同努力來(lái)達(dá)到目標(biāo)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]羅娟.專家詳解職業(yè)資格清理——清理職業(yè)資格，政府放手更要放心[N].工人日?qǐng)?bào)，2016

[2]徐健.清理資格證書，抽了“主心骨”還是除了干擾[N].中國(guó)教育報(bào)，2016

[3]楊姣.大學(xué)生考證熱的析解與引導(dǎo)策略探究[J].湖北廣播大學(xué)學(xué)報(bào)，2013.

[4]張宇，周萍.聚焦大學(xué)生“考證熱”：成因、利弊與對(duì)策[J].南方論刊，2013.

[5]李洋.社會(huì)學(xué)視角下大學(xué)生的“考證熱”研究——以S大學(xué)為例[D].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2012.endprint