不可忽視的最短板教育扶貧背景下農(nóng)村學(xué)前教育狀況調(diào)查

李曉盼+葉子鈺+王媛媛+武炳璇+孟源+王清昊

九天，能做些什么？月亮還沒有實(shí)現(xiàn)陰晴圓缺的變換，課本還沒有翻過它的三分之二，我們，從太行至燕山，踩過泥濘的水洼、穿過狹窄的巷道，一直在尋找，學(xué)前教育在貧困農(nóng)村的印記。

提升國民素質(zhì)的根本手段是教育，人們從不曾懷疑過教育的重要性，但與義務(wù)教育、高中教育、大學(xué)教育、職業(yè)教育相比，學(xué)前教育顯得有些無關(guān)痛癢。我們的一位訪談對象（某教育局科長）無奈地說到：“如果你們問我學(xué)前教育和高中教育哪個會更先納入義務(wù)教育，我覺得可能是高中教育，因?yàn)樗恿⒏鸵娪埃瑢W(xué)前教育的成果可能要幾年、十幾年甚至一生來檢驗(yàn)，太慢了！” 學(xué)前階段是幼兒智力發(fā)展的基礎(chǔ)階段，又是發(fā)展最快的重要階段，適當(dāng)、正確的學(xué)前教育對幼兒智力及其以后的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，但是它的非義務(wù)性和效果的潛在性使它被遺忘在角落。當(dāng)今社會，一個快節(jié)奏、熱衷功利、講究等價(jià)交換的社會，對學(xué)前教育的投資看起來是筆不劃算的買賣。即使國家頒發(fā)了各種文件、實(shí)施了各種行動來發(fā)展學(xué)前教育，但是不可否認(rèn)，無論是在制度設(shè)計(jì)、經(jīng)費(fèi)投入、師資力量還是思想觀念上，學(xué)前教育都成為了不可忽視的“最短板”。

為了展示農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展?fàn)顩r，使調(diào)研結(jié)果更具典型性，我們選取石家莊贊皇縣、秦皇島青龍縣作為我們的調(diào)研地。兩者都為國家級貧困縣，且處于燕山-太行連片特困地區(qū)，是貧困問題較為突出的地區(qū)。我們走過兩縣、四鄉(xiāng)鎮(zhèn)、八村，接觸當(dāng)?shù)氐恼賳T、幼兒園從業(yè)人員、村民，利用觀察法、訪談法和問卷法，一步步揭開農(nóng)村學(xué)前教育的面紗。

贊皇縣與青龍縣兩地的學(xué)前教育較為普遍，入園率都約高于85%。整體上以公立幼兒園為主，私立的幼兒園、托班、學(xué)前班較少，縣城中的幼兒園與農(nóng)村相比較為集中，在辦園環(huán)境、教學(xué)設(shè)施、安全程度和師資力量等方面也會更優(yōu)。農(nóng)村中，每個鄉(xiāng)基本上都會有一至兩個幼兒園，一般情況下，大型村莊也會設(shè)幼兒園，但在較為偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)條件和資源的有限性，可能會多個村中的孩子集中起來于一處上學(xué)，形成學(xué)區(qū)。而在兩縣的深山區(qū)，也確實(shí)存在著不入園和不愿入園的現(xiàn)象。

2016年實(shí)施的《幼兒園工作規(guī)程》第四條：幼兒園適齡幼兒一般為3周歲至6周歲。幼兒園一般為三年制。據(jù)調(diào)查，兩地農(nóng)村幼兒入園年齡平均在3.7歲左右，入園時間在3～4周歲左右，4周歲居多，基本符合《幼兒園工作規(guī)程》的規(guī)定。師生關(guān)系也較和諧，基本未出現(xiàn)過教師體罰、虐待幼兒的情況。家長更為關(guān)注孩子在幼兒園的伙食狀況和生活條件，一個家庭對公私幼兒園的選擇很大程度基于家庭經(jīng)濟(jì)狀況。

在扶貧方面可以看到，教育扶貧對于學(xué)前教育有一定的扶持力度，但相對職業(yè)教育和義務(wù)教育來說，仍舊薄弱。兩地現(xiàn)已逐步推進(jìn)規(guī)劃學(xué)前教育扶貧政策，目前正在進(jìn)行的學(xué)前教育扶貧項(xiàng)目有“結(jié)對幫扶”，即派師資下鄉(xiāng)，實(shí)際到地幫扶。此外學(xué)前教育扶貧還設(shè)立了相關(guān)的貧困基金，用于補(bǔ)助特別貧困的家庭，但是數(shù)量比較少。政府對于民辦幼兒園有一定的補(bǔ)助，鼓勵民辦幼兒園的發(fā)展。實(shí)際中絕大多數(shù)的村民表示尚不了解學(xué)前教育扶貧政策，也未受到過資助，較少人了解一些，沒有人十分了解，這體現(xiàn)出當(dāng)前學(xué)前教育的資助能夠覆蓋的貧困家庭十分有限，仍有很大一部分貧困人口沒有獲得資助，在精準(zhǔn)識別貧困人口并加以資助方面仍需努力。

在這段調(diào)研征程中，我們經(jīng)歷了太行山路間塵土飛揚(yáng)，體驗(yàn)了走在燕山東麓的意氣風(fēng)發(fā)，我們品嘗著被拒之門外的苦澀，享受著黃發(fā)垂髫的古道熱腸。農(nóng)村的學(xué)前教育狀況似乎處處顯露著“矛盾”，在這兩個山區(qū)縣，我們用耳朵去傾聽、用筆尖去記錄：教育局的相關(guān)人員意識到學(xué)前教育的重要性卻苦于資源的匱乏；幼兒園的從業(yè)人員希冀以優(yōu)質(zhì)的教育吸引生源卻無奈經(jīng)驗(yàn)技能的落后；農(nóng)村幼兒家長普遍讓孩子入園卻往往難以意識到學(xué)前教育的重要性，學(xué)前教育小學(xué)化問題仍然存在，而家長的觀念是“去小學(xué)化”的最大阻礙之一……這些“矛盾”無不體現(xiàn)著農(nóng)村學(xué)前教育資源的不足、水平的落后、質(zhì)量的薄弱、觀念的陳舊。

農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展圖景基本呈現(xiàn)在我們眼前，農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展?fàn)顩r無不顯示出學(xué)前教育資源在農(nóng)村的短缺。雖然農(nóng)村學(xué)前教育依然困境叢生，但通過研究與分析，創(chuàng)新辦園體制，探索建立“民辦公助”幼兒園，來使經(jīng)濟(jì)實(shí)惠與安全放心可以兼得；轉(zhuǎn)變?nèi)耸鹿芾矸绞剑瑢?shí)行“人事代理制”，來吸引優(yōu)秀教師的加入；利用政府扶持資金或教育事業(yè)費(fèi)補(bǔ)貼、銀行貸款、社會援助等多樣化籌資渠道來保障辦園經(jīng)費(fèi)投入都是未來農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的可行之策。

這短短的九天，浸透著我們兩月有余的汗水。從開始到結(jié)束，我們在每一天的調(diào)研活動中，不斷學(xué)習(xí)，不斷收獲。農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，我們希望通過此次的調(diào)研，呈現(xiàn)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展的面貌，哪怕只是冰山一角；呼吁社會關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的學(xué)前教育，哪怕我們勢單力薄。我們希望有一天，農(nóng)村的孩子們能夠遠(yuǎn)離貧窮、路遠(yuǎn)、觀念老舊等問題的困擾而獲得和城市的孩子們一樣普遍的、優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。endprint