創(chuàng)新篇

創(chuàng)新篇

河北“曲陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”遍開(kāi)燕趙大地

河北省民政廳廳長(zhǎng)趙風(fēng)樓到曲陽(yáng)縣調(diào)研基層民政服務(wù)能力建設(shè)工作

今年以來(lái)，河北省民政廳以曲陽(yáng)縣為試點(diǎn)，先行先試、積極探索。曲陽(yáng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成熟后，迅速召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，讓“曲陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”之花開(kāi)遍燕趙大地。張古江副省長(zhǎng)對(duì)全省加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)工作作出了安排部署。民政部部長(zhǎng)黃樹(shù)賢、時(shí)任省委書(shū)記趙克志、省長(zhǎng)許勤分別作出批示，為河北省抓好基層民政服務(wù)能力建設(shè)指明了方向。為把加強(qiáng)基層民政工作落到實(shí)處，河北省以省政府辦公廳名義印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)的通知》，就基層民政體制機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)、組織保障等提出了明確要求；及時(shí)推廣曲陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)，全省13個(gè)市（含辛集、定州市）均制定出臺(tái)了加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)文件；制發(fā)了《全省加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)工作督導(dǎo)方案》，成立了省民政廳加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)工作督導(dǎo)組，加快推進(jìn)基層民政工作；省廳建立了基層民政服務(wù)能力建設(shè)工作定期通報(bào)制度，明確了督導(dǎo)和通報(bào)內(nèi)容；積極組織開(kāi)展培訓(xùn)，提升基層民政工作者的工作效率和服務(wù)能力。通過(guò)系列舉措，建立健全了基層民政工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立完善了縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，增加了基層民政工作力量，增列了基層民政服務(wù)能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)基層民政工作取得顯著成效。

黑龍江配齊配強(qiáng)基層民政力量

綏化市暨北林區(qū)社會(huì)救助宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)儀式

黑龍江省民政廳按照2017年全國(guó)民政工作會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)基層民政工作的部署要求，在民政部第6工作組的全面指導(dǎo)下，從實(shí)際出發(fā)，不斷推進(jìn)全省民政事業(yè)發(fā)展。無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作力量配備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，還是村級(jí)民政工作力量配備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)制，基層民政信息化建設(shè)等都有明顯提升。目前，全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除1名副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)分管民政工作、1名民政助理負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心在事業(yè)或公益崗位上普遍聘用2-3名專職民政工作人員，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員達(dá)3623人；全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；在蘭西縣試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推廣全省每個(gè)行政村配備1名村級(jí)民政協(xié)理員專門(mén)從事民政業(yè)務(wù)，規(guī)定可從村“兩委”成員中選聘，也可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，并將村民政協(xié)理員補(bǔ)貼納入縣財(cái)政預(yù)算，齊齊哈爾、黑河等地已全面落實(shí)；13個(gè)地市全部制定了本地的加強(qiáng)基層民政工作貫徹意見(jiàn)，各地普遍形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，民政辦牽頭，各有關(guān)方面協(xié)同配合的基層民政工作機(jī)制。五項(xiàng)重點(diǎn)工作成績(jī)也可圈可點(diǎn)，養(yǎng)老工作更是受到了國(guó)家嘉獎(jiǎng)。黑龍江專門(mén)成立省委深改組養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體制改革專項(xiàng)小組。去年國(guó)務(wù)院評(píng)估，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為全省唯一的省級(jí)層面受表彰的工作，位居全國(guó)第二，獲得了9000多萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

上海五項(xiàng)重點(diǎn)工作有聲有色有效

上海市民政局局長(zhǎng)朱勤皓赴兒童福利院與孩子們一起歡度“六·一”

上海市民政局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于基層工作系列重要論述，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，按照民政部工作要求，全面落實(shí)加強(qiáng)基層民政工作。制定形成《加強(qiáng)上?；鶎用裾ぷ鲗ｍ?xiàng)行動(dòng)方案》，全力配合部第8工作組在寶山、崇明開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研，召開(kāi)全市加強(qiáng)基層民政工作推進(jìn)會(huì)，與黨的十九大精神宣講相結(jié)合，認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”，確保加強(qiáng)基層民政工作取得實(shí)效。經(jīng)過(guò)努力，上海市民政局五項(xiàng)重點(diǎn)工作成效顯著。退役士兵安置方面，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)確?！保⒘恕拔屙?xiàng)機(jī)制”，全面開(kāi)展了退役士兵安置和權(quán)益保障情況督導(dǎo)檢查；救災(zāi)減災(zāi)工作方面，發(fā)布了國(guó)內(nèi)首個(gè)地方性防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)指南》，持續(xù)深化防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，修訂了應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)了防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，建立了“市-區(qū)-街道”三級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系；困難群眾基本生活保障工作方面，建立健全“9+1”社會(huì)救助制度體系和各級(jí)社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，穩(wěn)步提高救助保障標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社會(huì)救助；養(yǎng)老服務(wù)工作方面，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)行分類推進(jìn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，同步并適度加大郊區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。不斷創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老模式，有效提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，確保養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼落實(shí)；流浪乞討人員救助管理方面，通過(guò)加大部門(mén)聯(lián)動(dòng)、完善工作機(jī)制、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)自身管理等多種途徑，實(shí)現(xiàn)流浪乞討人員救助管理水平和服務(wù)質(zhì)量雙提升。

江蘇全面夯實(shí)民政基層基礎(chǔ)

江蘇省民政廳廳長(zhǎng)侯學(xué)元在東臺(tái)市三倉(cāng)鎮(zhèn)敬老院實(shí)地調(diào)研農(nóng)村敬老院建設(shè)工作

江蘇省將加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)作為“現(xiàn)代民政”建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，作為推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，堅(jiān)持“頂層設(shè)計(jì)、基層落實(shí)、點(diǎn)上突破、面上推動(dòng)”的工作思路，著力健全基層機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)人才隊(duì)伍、提升能力建設(shè)，全面夯實(shí)民政基層基礎(chǔ)。一是科學(xué)謀劃，完善政策支撐。省民政廳2017年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政服務(wù)能力建設(shè)的意見(jiàn)》，突出了“基層民政服務(wù)能力建設(shè)”這個(gè)重點(diǎn)。通過(guò)落實(shí)系列文件，達(dá)到了規(guī)范設(shè)置基層民政機(jī)構(gòu)，規(guī)范配備基層民政管理服務(wù)人員，改善基層民政辦公條件的效果。二是標(biāo)準(zhǔn)引路，強(qiáng)化服務(wù)功能配置。江蘇省民政廳提出了基層民政機(jī)構(gòu)“七有”標(biāo)準(zhǔn)，即基層民政要有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有條件、有能力、有制度、有成效，明確了基層民政基本公共服務(wù)配置要求，推進(jìn)了民政服務(wù)與管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是多措并舉，提升工作落實(shí)能力。省廳加強(qiáng)統(tǒng)籌，各級(jí)民政部門(mén)聯(lián)動(dòng)發(fā)力，從提升隊(duì)伍素質(zhì)、改進(jìn)工作手段、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面，努力促進(jìn)基層民政有手段、有能力抓落實(shí)。四是積極探索，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。各級(jí)民政部門(mén)借助社會(huì)資源、依靠群眾力量延伸服務(wù)觸角，充分發(fā)揮“三社聯(lián)動(dòng)”協(xié)同作用，激發(fā)群眾自助互助力量，擴(kuò)大服務(wù)有效覆蓋面。

安徽把加強(qiáng)基層民政工作推向新高度

安徽省民政廳按照“鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)、突破村居、示范引領(lǐng)、強(qiáng)力推進(jìn)”的工作思路，全力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所全覆蓋、村（居）增設(shè)民政委員、完善基層民政工作長(zhǎng)效機(jī)制等工作，把加強(qiáng)基層民政工作推向新高度。一是積累了一些可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。在民政部第5工作組的具體指導(dǎo)和推動(dòng)下，蚌埠市率先出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政工作的意見(jiàn)》，明確了基層民政機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障渠道、設(shè)置村（居）民政工作專職委員、配備村（居）民政工作協(xié)理員等內(nèi)容。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)和人員配備得到加強(qiáng)。根據(jù)11月10日統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：全省有84%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）單獨(dú)設(shè)立了民政所（辦），比年初增長(zhǎng)了42.4%；全省民政所（辦）工作人員已增加至4526人，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政工作人員3人，比年初平均增加0.5人。三是村級(jí)民政專干普遍實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有。全省共設(shè)立村級(jí)民政專干12635人，建制村覆蓋面達(dá)到79%。四是基層民政工作運(yùn)行機(jī)制逐步健全。各縣（市、區(qū)）正陸續(xù)制定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的民政工作督查考評(píng)制度。建立了鎮(zhèn)村干部走訪民政服務(wù)對(duì)象機(jī)制和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、綜合施策、托底救助工作機(jī)制。五是信息化應(yīng)用正在快速推進(jìn)。全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建立了“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”社會(huì)救助服務(wù)中心，“互聯(lián)網(wǎng)+民政”正向縱深發(fā)展。

一門(mén)受理大廳為困難群眾提供更加便捷的服務(wù)

福建為民服務(wù)提質(zhì)增效

2017年，福建省民政廳在省委省政府及民政部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，全面推進(jìn)加強(qiáng)基層民政工作，積極推動(dòng)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于民生民政工作重要決策部署在基層落實(shí)。堅(jiān)持高位部署、下沉指導(dǎo)，讓基層民政部門(mén)更有位置。省委省政府將農(nóng)村低保提標(biāo)、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)等列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，并以省委省政府的名義召開(kāi)全省養(yǎng)老工作會(huì)議，同時(shí)組織開(kāi)展聯(lián)系基層活動(dòng)。堅(jiān)持開(kāi)闊思路、提升能力，讓基層民政工作更有保障。一方面積極推動(dòng)和鼓勵(lì)各市縣民政部門(mén)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，補(bǔ)充工作力量。如晉江市在全省率先出臺(tái)了《晉江市支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與基層民政服務(wù)的若干意見(jiàn)》。8月份，民政部黃樹(shù)賢部長(zhǎng)、國(guó)家老齡辦王建軍常務(wù)副主任對(duì)晉江市加強(qiáng)基層民政工作作出重要批示，省民政廳專門(mén)傳達(dá)學(xué)習(xí)批示精神，及時(shí)總結(jié)推廣了“晉江經(jīng)驗(yàn)”。另一方面爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)編制，加強(qiáng)培訓(xùn)提升基層民政人員素質(zhì)。堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制、支持引導(dǎo)，讓社會(huì)力量參與更有熱情。鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦民辦社工機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與民政設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、科技支撐，讓基層民政服務(wù)更有手段。經(jīng)過(guò)努力，福建省實(shí)現(xiàn)了基層民政有人干事、有錢(qián)辦事，達(dá)到了服務(wù)提質(zhì)增效，政社良性互動(dòng)的目的。

江西初步實(shí)現(xiàn)“走在前、干在前”目標(biāo)

江西省民政廳廳長(zhǎng)劉金接到萬(wàn)安縣窯頭鎮(zhèn)蹲點(diǎn)調(diào)研并走訪慰問(wèn)困難群眾

江西省民政廳在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和民政部特別是第27工作組的精心指導(dǎo)下，深入基層、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，初步實(shí)現(xiàn)了江西省加強(qiáng)基層民政工作“走在前、干在前”的目標(biāo)，打造了加強(qiáng)基層民政工作“江西品牌”。江西省委、省政府歷來(lái)高度重視民政工作，省委書(shū)記鹿心社、省長(zhǎng)劉奇、省委副書(shū)記姚增科、常務(wù)副省長(zhǎng)毛偉明等領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)就民政相關(guān)工作作了圈閱或批示。領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推進(jìn)的同時(shí)，堅(jiān)持部省同步，協(xié)同推進(jìn)。經(jīng)與民政部第27工作組協(xié)商，部省同步開(kāi)展加強(qiáng)基層民政工作，共同參與蹲點(diǎn)調(diào)研，共同推進(jìn)加強(qiáng)基層民政工作。工作開(kāi)展以來(lái)，省部工作組共深入全省11個(gè)設(shè)區(qū)市，召開(kāi)不同形式的座談會(huì)83場(chǎng)次，調(diào)研民政所、救助站、敬老院等基層民政機(jī)構(gòu)620個(gè)，走訪慰問(wèn)民政服務(wù)對(duì)象900余戶，收集意見(jiàn)建議132條。在深入基層，蹲點(diǎn)調(diào)研的基層上進(jìn)行總結(jié)督導(dǎo)，推進(jìn)建立長(zhǎng)效機(jī)制。各工作組及時(shí)將基層民政工作的創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)梳理，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。成立考察學(xué)習(xí)工作組，重點(diǎn)考察了兄弟省份民政工作體制機(jī)制創(chuàng)新、基層能力建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)保障等方面好的經(jīng)驗(yàn)做法。督促各地進(jìn)一步落實(shí)近年來(lái)出臺(tái)的《江西省委 省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省民政事業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）民政機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)保障的通知》等系列政策文件。

湖北推進(jìn)“三周工作法”落地生根

湖北省民政廳廳長(zhǎng)彭軍在黃岡市調(diào)研

湖北省民政廳在民政部第9工作組的指導(dǎo)下，多措并舉將加強(qiáng)基層民政工作落到實(shí)處。一是堅(jiān)持高位推動(dòng)。湖北省委、省政府高度重視基層民政工作。2017年4月，省委書(shū)記蔣超良主持召開(kāi)部分省十屆黨代表座談會(huì)，廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)彭軍作為被邀請(qǐng)的唯一一名省直部門(mén)代表參加了座談，并就加強(qiáng)基層民政工作提出了建議。省政府將民政工作列為“1號(hào)”民生工程。二是夯實(shí)基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)力量配備，經(jīng)費(fèi)支持和民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。省民政廳聯(lián)合省農(nóng)村

綜改辦、省財(cái)政廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政公益性服務(wù)“以錢(qián)養(yǎng)事”工作的通知》。三是加大督導(dǎo)力度，舉辦2017年全省基層民政干部培訓(xùn)班等。建立了省、市、縣三級(jí)民政部門(mén)加強(qiáng)基層民政工作組，更好地推動(dòng)了民政政策落地生根。四是創(chuàng)新工作方法。省民政廳結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府職責(zé)任務(wù)與工作實(shí)際，報(bào)經(jīng)省政府同意，在全省推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府每年用三周時(shí)間集中抓民政工作的“三周工作法”，即：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府為主體，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部職工，在每年年初、年中、年末三個(gè)關(guān)鍵時(shí)間時(shí)段，每次用一個(gè)星期左右的時(shí)間進(jìn)村入戶開(kāi)展民政重點(diǎn)工作?！叭芄ぷ鞣ā钡玫矫裾奎h組書(shū)記、部長(zhǎng)黃樹(shù)賢和湖北省委副書(shū)記、省長(zhǎng)王曉東的批示肯定。

廣東建立增強(qiáng)基層民政服務(wù)力量長(zhǎng)效機(jī)制

廣東省民政廳廳長(zhǎng)卓志強(qiáng)慰問(wèn)云浮市云安區(qū)福利服務(wù)中心住養(yǎng)老人

廣東省民政廳結(jié)合實(shí)際，深化改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，以專業(yè)化隊(duì)伍為支撐，以一體化服務(wù)為先導(dǎo)，以社會(huì)化改革方向?yàn)橹骶€，以信息化手段為途徑，積極探索具有本地特色的加強(qiáng)基層民政工作路子。省民政廳高規(guī)格完善政策措施，起草并上報(bào)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)困難群眾基本生活保障工作責(zé)任的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)的通知》等政策文件。建立基層民政工作聯(lián)系點(diǎn)，以省民政廳各處室為單位，成立21個(gè)工作組，分別聯(lián)系地級(jí)以上市的一個(gè)縣（市、區(qū)），在全省建立21個(gè)加強(qiáng)基層民政工作聯(lián)系點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)廣東社工“雙百計(jì)劃”，建立健全社工服務(wù)站規(guī)章制度，強(qiáng)化粵東西北地區(qū)“雙百計(jì)劃”增強(qiáng)鎮(zhèn)街民政服務(wù)能力的定位。同時(shí)，推動(dòng)珠三角地區(qū)社會(huì)工作深化改革，指導(dǎo)社工聚焦民政主業(yè)，建立增強(qiáng)基層民政服務(wù)力量的長(zhǎng)效機(jī)制。著力加強(qiáng)“智慧民政”建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌組織，完善政策措施，加大資金投入，強(qiáng)力推進(jìn)民政信息化建設(shè)，為基層民政工作注入可持續(xù)軟實(shí)力。強(qiáng)化基層民政人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提升基層民政工作者的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。大力推廣惠州經(jīng)驗(yàn)，惠州作為民政部工作組蹲點(diǎn)地市，加強(qiáng)基層民政工作成效初顯，具有可推廣可復(fù)制的典型意義，省民政廳加以推廣。經(jīng)過(guò)民政部門(mén)上下共同努力，基層民政工作力量得到了充實(shí)，制度得到了完善，工作得到了落實(shí)，作風(fēng)得到了改進(jìn)。

廣西積極探索加強(qiáng)基層民政工作新路徑

廣西壯族自治區(qū)民政廳廳長(zhǎng)韓元利在柳州市柳江區(qū)三都鎮(zhèn)民政辦調(diào)研加強(qiáng)基層民政工作

2017年，廣西壯族自治區(qū)在民政部第3工作組的指導(dǎo)下，以三江縣為示范點(diǎn)，不斷探索符合廣西實(shí)際的加強(qiáng)基層民政工作新方式新路徑。一方面，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步健全完善基層民政工作體制機(jī)制。自治區(qū)民政廳積極爭(zhēng)取黨委政府重視，進(jìn)一步完善基層民政工作機(jī)制，并加強(qiáng)政策創(chuàng)制和績(jī)效考核。自治區(qū)黨委書(shū)記彭清華，自治區(qū)主席陳武，自治區(qū)黨委常委、政法委書(shū)記、副主席黃世勇，自治區(qū)副主席黃偉京等領(lǐng)導(dǎo)先后對(duì)加強(qiáng)基層民政工作作出重要批示，要求充分利用民政部開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研的契機(jī)，著力從自治區(qū)層面上統(tǒng)籌解決基層民政工作存在的主要問(wèn)題，不斷提高全區(qū)民政工作水平。另一方面，做好“加減法”，既在機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，不斷加大投入，又通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，率先開(kāi)展社會(huì)救助審批權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革等方式不斷創(chuàng)新加強(qiáng)基層民政工作模式。自治區(qū)基層民政工作能力提升了，五項(xiàng)重點(diǎn)工作也開(kāi)展得有聲有色有效。自治區(qū)籌措下達(dá)困難群眾基本生活救助資金71.8億元；圓滿完成2016年1963戶因?yàn)?zāi)倒房重建任務(wù)，2017年因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建工作有序推進(jìn)；截至10月底，除部隊(duì)未移交傷病殘退役士兵外，2017年接收安置任務(wù)圓滿完成。

云南開(kāi)展專項(xiàng)工作 實(shí)施“六大行動(dòng)”

云南省民政廳廳長(zhǎng)段麗元在社區(qū)一站式服務(wù)窗口了解民政業(yè)務(wù)工作辦理情況

今年，云南省民政廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，結(jié)合云南省情實(shí)際，深入開(kāi)展云南省民政系統(tǒng)效能建設(shè)提升年行動(dòng)，大力開(kāi)展“強(qiáng)基層、提效能、抓落實(shí)”專項(xiàng)工作，廣泛開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大走訪、大落實(shí)、大督查、大培訓(xùn)、大宣傳“六大行動(dòng)”，穩(wěn)步推進(jìn)加強(qiáng)基層民政工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，探索形成了“峨山經(jīng)驗(yàn)”“六大行動(dòng)”工作經(jīng)驗(yàn)等典型路子，有力破解了制約基層民政工作發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)了云南基層民政工作新局面。云南省民政廳黨組高度重視，成立了以廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)、8名廳領(lǐng)導(dǎo)為組員的民政效能建設(shè)提升年工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究下發(fā)了《云南省民政系統(tǒng)效能建設(shè)提升年行動(dòng)實(shí)施方案》《“強(qiáng)基層、提效能、抓落實(shí)”工作方案》和《開(kāi)展“六大行動(dòng)”實(shí)施方案》，并加強(qiáng)政策創(chuàng)制，制發(fā)了《關(guān)于建立廳黨組巡察制度的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》《中共云南省民政廳黨組關(guān)于印發(fā)整治機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”“兩張皮”問(wèn)題實(shí)施方案》等文件。通過(guò)面對(duì)面抓基層、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向等舉措，進(jìn)一步夯實(shí)了民政工作基礎(chǔ)，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、扶貧救助、信息化建設(shè)民政項(xiàng)目建設(shè)和資金管理等方面有了很大提升，按照“選準(zhǔn)配強(qiáng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)強(qiáng)能”的思路，狠抓基層民政隊(duì)伍建設(shè)，基層民政力量得到了有效充實(shí)。

陜西構(gòu)建全覆蓋基層民政網(wǎng)絡(luò)體系

2017年全國(guó)民政工作會(huì)議之后，陜西省民政廳立即組織傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，及時(shí)向省委、省政府專題匯報(bào)。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省委書(shū)記婁勤儉對(duì)民政工作提出了要求，省長(zhǎng)胡和平作出重要批示。省民政廳堅(jiān)持眼睛往下看，身子往下沉，把主要精力聚焦到基層。通過(guò)破解基層民政工作“瓶頸”，保障基層民政工作經(jīng)費(fèi)，規(guī)范基層民政工作標(biāo)準(zhǔn)等方式將加強(qiáng)基層民政工作落到實(shí)處，并建立健全了為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改變了缺位錯(cuò)位現(xiàn)象，及時(shí)化解了基層各類矛盾。8月份，省民政廳聯(lián)合省編辦出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)基層民政工作力量的意見(jiàn)》，召開(kāi)全省加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推進(jìn)各地全面加強(qiáng)基層民政工作。通過(guò)全面加強(qiáng)民政基層基礎(chǔ)，

切實(shí)解決“有人辦事、有錢(qián)辦事、有能力辦事”的問(wèn)題，基層民政工作力量顯著增強(qiáng)，為民服務(wù)能力明顯提升，民政部門(mén)促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的作用有效發(fā)揮。截至12月7日，全省1299個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）已經(jīng)全部加掛民政辦公室或民政工作站的牌子；落實(shí)民政編制3157個(gè)，配備工作人員4956名，平均每辦（站）工作人員3.8名；全省18787個(gè)行政村全部配備了民政協(xié)理員（災(zāi)害信息員），形成了“縱向到底、橫向到邊、無(wú)縫覆蓋”的基層民政網(wǎng)絡(luò)體系。

陜西省民政廳廳長(zhǎng)趙政才在銅川市調(diào)研兜底脫貧工作

北京市大興區(qū)大力加強(qiáng)基層民政機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

北京市大興區(qū)堅(jiān)持人力、物力、財(cái)力向基層傾斜，確保力量下沉，服務(wù)提升。一是大力加強(qiáng)基層民政機(jī)構(gòu)建設(shè)。在區(qū)級(jí)層面，規(guī)范調(diào)整老舊編制，增加與新形勢(shì)相適應(yīng)職責(zé)崗位，面向社會(huì)招錄專業(yè)人才，全面優(yōu)化區(qū)民政局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員配備；推進(jìn)數(shù)字民政工程等信息化建設(shè)和民政經(jīng)費(fèi)“一卡通”管理，全面完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。在街鎮(zhèn)層面，統(tǒng)一在各街鎮(zhèn)設(shè)置了社會(huì)事務(wù)管理科，負(fù)責(zé)基層民政具體事務(wù)；完善“督考合一”的績(jī)效管理體系，督促屬地把民生工作列入黨委政府重要議事日程。在村社層面試點(diǎn)建立村級(jí)一站式服務(wù)大廳，明確支部書(shū)記的村社級(jí)民政工作第一責(zé)任人責(zé)任，指派村社“兩委”1至2人擔(dān)任聯(lián)系和服務(wù)各類民政對(duì)象的民政協(xié)管員，輔之黨員聯(lián)系到戶制度。二是堅(jiān)持民政隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展方向。在全市率先成立區(qū)民政執(zhí)法隊(duì)，組織社救、社團(tuán)、雙擁優(yōu)撫、基層政權(quán)建設(shè)、婚姻登記、殯葬等崗位執(zhí)法培訓(xùn)；加強(qiáng)對(duì)街鎮(zhèn)民政干部培養(yǎng)、選拔和使用，健全社工人才資格考試、職稱評(píng)定等職業(yè)制度，開(kāi)展養(yǎng)老護(hù)理員從業(yè)資格證書(shū)崗位培訓(xùn)。三是推進(jìn)民政基礎(chǔ)服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程。啟動(dòng)志愿服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)街道社會(huì)組織孵化基地培育，實(shí)現(xiàn)“樞紐型”社會(huì)組織在街區(qū)層面全覆蓋。

北京市民政局局長(zhǎng)李萬(wàn)鈞調(diào)研農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作

內(nèi)蒙古自治區(qū)達(dá)茂旗切實(shí)提升基層民政服務(wù)能力

內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳廳長(zhǎng)鄧月樓（右三）聽(tīng)取哈樂(lè)穆吉牧民養(yǎng)老園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況介紹

內(nèi)蒙古自治區(qū)達(dá)茂旗積極探索、勇于創(chuàng)新，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了強(qiáng)基層、抓基礎(chǔ)的具體措施。一是健全組織機(jī)構(gòu)。旗委、政府成立了困難群眾基本生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立民政辦公室，嘎查村居委會(huì)、城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)立民政工作站。二是充實(shí)工作隊(duì)伍。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室按照“2+N”模式，在原有2名民政專職人員的基礎(chǔ)上，根據(jù)服務(wù)人口和服務(wù)半徑因地制宜增配工作人員；77個(gè)嘎查村（社區(qū)）各配備1名民政協(xié)理員；通過(guò)內(nèi)部調(diào)劑的方式為3所敬老院各增配1名事業(yè)編制，并辦理事業(yè)單位法人登記手續(xù)。三是落實(shí)民政工作經(jīng)費(fèi)。建立健全民政工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，由旗財(cái)政列入年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際情況逐步增加；建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村（社區(qū)）兩級(jí)民政專職人員績(jī)效工資和激勵(lì)機(jī)制，民政部門(mén)根據(jù)考核結(jié)果給予一定的績(jī)效補(bǔ)助。四是推行政府購(gòu)買(mǎi)民政服務(wù)。制定政府購(gòu)買(mǎi)民政服務(wù)指導(dǎo)性目錄，編制購(gòu)買(mǎi)民政服務(wù)計(jì)劃，探索建立社會(huì)組織參與或提供社會(huì)服務(wù)體系。五是加強(qiáng)信息化建設(shè)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，創(chuàng)新基層民政管理手段，探索實(shí)施“智慧+民生”服務(wù)模式，推行“民政服務(wù)APP”，建立網(wǎng)上民政辦事“服務(wù)大廳”，進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)水平。

遼寧省本溪縣進(jìn)一步夯實(shí)基層民政工作基礎(chǔ)

本溪縣光榮院一角

遼寧省本溪縣強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施，進(jìn)一步夯實(shí)民政工作基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)保障?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)政府均將民政重點(diǎn)工作納入政府責(zé)任目標(biāo)考核范圍；12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的民政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)保障。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部設(shè)立了民政辦公室，配備民政助理員1名和民政干事1-2人；每個(gè)街道設(shè)立了專門(mén)的低保服務(wù)大廳，每個(gè)村莊和社區(qū)分別配備1名低保員。三是強(qiáng)化制度機(jī)制保障。先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層民政工作的意見(jiàn)》等9個(gè)規(guī)范性文件，形成了門(mén)類齊全、內(nèi)容翔實(shí)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫润w系；建立了困難群眾基本生活保障工作機(jī)制、雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案機(jī)制、居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制等工作機(jī)制。四是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)保障。注重人才選拔，將政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀干部調(diào)整充實(shí)到基層民政隊(duì)伍中；注重干部培養(yǎng)，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃實(shí)施方案；注重干部培訓(xùn)，經(jīng)常性組織民政干部開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。五是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施保障。注重信息化建設(shè)，提升民政工作信息化水平；注重民政服務(wù)場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理有陣地、服務(wù)有載體、活動(dòng)有依托、群眾得實(shí)惠；加強(qiáng)民生項(xiàng)目建設(shè)，建成了農(nóng)村幸福院10個(gè)、社區(qū)老年人日間照料中心4個(gè)。

浙江省安吉縣確保基層民政工作“三到位”

浙江省安吉縣把加強(qiáng)對(duì)民政工作的保障作為推動(dòng)民生改善的基礎(chǔ)工程，把關(guān)系民政事業(yè)發(fā)展的重大政策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要指標(biāo)納入政府工作盤(pán)子，在人、財(cái)、物等方面給予重點(diǎn)支持，確?；鶎用裾ぷ鞯耐七M(jìn)落實(shí)。一是做到資金保障到位。縣級(jí)層面，確保每年民政工作保障經(jīng)費(fèi)遞增10%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，按照2萬(wàn)人口以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不低于10萬(wàn)元，2-5萬(wàn)人口的不低于15萬(wàn)元，5萬(wàn)人口以上的不低于20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，并建立遞增機(jī)制。二是做到隊(duì)伍保障到位。按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、選優(yōu)配強(qiáng)、專職專干”原則，加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立專職民政工作人員，并以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式配備專業(yè)社工，村（居）委會(huì)兩委干部中落實(shí)1名兼職民政協(xié)管員。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員招錄每年拿出10%的比例，專門(mén)面向優(yōu)秀的村（社區(qū)）干部招錄，破格提拔優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書(shū)記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子，有效激發(fā)村（社區(qū)）干部的積極性。建立健全干部交流制度，安排新提拔科級(jí)干部基層掛職鍛

浙江省民政廳廳長(zhǎng)王劍侯（前排左一）對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)研

煉，建立常態(tài)化的部門(mén)聯(lián)村制度和“第一書(shū)記”機(jī)制。三是做到項(xiàng)目保障到位。將重大民生項(xiàng)目納入縣委、縣政府重點(diǎn)項(xiàng)目，制訂時(shí)間表、責(zé)任書(shū)、線路圖，縣領(lǐng)導(dǎo)帶班督查并現(xiàn)場(chǎng)辦公，確保重大民生項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

山東省鄒城市全面推行村級(jí)“民生代辦員”制度

山東省民政廳廳長(zhǎng)陳先運(yùn)（前排左二）到廳第一書(shū)記幫包村調(diào)研

山東省鄒城市探索建立了村級(jí)“民生代辦員”制度。從全市895個(gè)村（居）“兩委”干部中每村選拔一人為民生代辦員，由市財(cái)政每人每月給予100元?jiǎng)趧?wù)補(bǔ)助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立民生代辦中心，村設(shè)立民生代辦室，民生代辦員實(shí)行上門(mén)式服務(wù)、一條龍辦理。一是全面搭建民生代辦平臺(tái)。在深入搞好試點(diǎn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，市委確立了由組織民政牽頭抓總、鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人直接抓、分管副書(shū)記具體抓的工作責(zé)任體系，進(jìn)一步完善了民生代辦制度、程序和管理辦法，在全市村居全面推行。二是健全民生代辦制度。制定了《民生代辦員工作職責(zé)》，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋；制定《民生代辦委托書(shū)》和《民生代辦事項(xiàng)登記簿》，實(shí)行即辦件、退回件、承諾件、聯(lián)辦件、補(bǔ)辦件“五件”分類辦理；制定了《民生代辦員監(jiān)督實(shí)施辦法》，實(shí)行掛牌上崗，做到件件有落實(shí)、事事有回音；制定《民生代辦員管理制度》和《民生代辦員考核辦法》，對(duì)民生代辦員實(shí)行百分制考核。今年4月，又出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化民生代辦工作的意見(jiàn)》，從制度體系上進(jìn)一步規(guī)范完善了民生代辦工作。三是提高民生代辦效率。從群眾申請(qǐng)代辦開(kāi)始，到問(wèn)題解決反饋為止，實(shí)行“一條龍服務(wù)、流水式作業(yè)”，實(shí)現(xiàn)了“只進(jìn)一個(gè)門(mén)、就能辦成事”的目標(biāo)，有效打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。

湖南省桂東縣加大低保扶貧兜底保障力度

桂東縣委、縣政府召開(kāi)縣委常委會(huì)議，專題研究加強(qiáng)民政工作具體措施，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政工作的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政辦發(fā)〔2017〕17號(hào)）文件，從人、財(cái)、物等方面得到了全面加強(qiáng)。民政部門(mén)努力踐行“民政愛(ài)民、民政為民”理念，多項(xiàng)工作卓有成效。一是困難群眾基本生活得到切實(shí)保障。加大低保扶貧兜底保障力度，實(shí)現(xiàn)了低保線與脫貧線的“兩線合一”；加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度，對(duì)新農(nóng)合報(bào)賬后仍無(wú)法承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的貧困人口進(jìn)行再救助；加強(qiáng)民政救助和臨時(shí)救助，積極開(kāi)展流浪乞討人員救助、慈善助學(xué)、慈善扶貧等工作。二是基層政權(quán)建設(shè)工作全面加強(qiáng)。下發(fā)《關(guān)于設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)的通知》，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)社會(huì)事務(wù)辦公室中加設(shè)“民政辦公室”機(jī)構(gòu)，增加人員編制，明確工作職責(zé)，切實(shí)提高民政工作辦事效率，提升服務(wù)水平。三是養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不斷提升。全縣實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有敬老院”目標(biāo)，為每個(gè)敬老院配備了專職院長(zhǎng)，并按10∶1比例配備工作人員，敬老院工作經(jīng)費(fèi)全部納入縣財(cái)政預(yù)算。四是創(chuàng)新城鄉(xiāng)低保管理。出臺(tái)《桂東縣最低生活保障暫行辦法》，在全省率先實(shí)行低保民主評(píng)議百分制，按照評(píng)議分?jǐn)?shù)確定保障類別，不夠60分人員不予以納入保障范圍。對(duì)退出的困難人員通過(guò)臨時(shí)救助等渠道予以救助。

湖南省民政廳廳長(zhǎng)唐白玉調(diào)研基層民政能力建設(shè)

海南省瓊海市著力提高民政工作的規(guī)范化水平

海南省瓊海市努力提高民政工作的規(guī)范化建設(shè)水平，各項(xiàng)民政工作取得新進(jìn)展。一是配齊配強(qiáng)基層民政工作力量。全市12個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）都設(shè)立了民政辦（社會(huì)事務(wù)辦公室）。每個(gè)行政村都有1名負(fù)責(zé)民政業(yè)務(wù)的村干部，每個(gè)鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心和設(shè)在村的便民服務(wù)窗口都安排了1名工作人員負(fù)責(zé)民政業(yè)務(wù)的受理和協(xié)調(diào)，各鎮(zhèn)均按照標(biāo)準(zhǔn)配備了2-7名民政助理，形成全市共有53名鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部、235名村級(jí)民政工作人員的民政工作隊(duì)伍。二是經(jīng)費(fèi)保障到位。市財(cái)政每年都足額安排市級(jí)民政工作經(jīng)費(fèi)，做到?？顚Ｓ谩Ｈ侵攸c(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。建立了災(zāi)前預(yù)防災(zāi)后救助工作機(jī)制和因?yàn)?zāi)倒損民房重建臺(tái)賬檔案，因?yàn)?zāi)倒損房屋重建工作已經(jīng)全部完成；建立了退役士兵安置工作協(xié)調(diào)機(jī)制，歷年退役士兵都得到妥善安置，將服兵役12年以上的轉(zhuǎn)業(yè)士官全部安置到市財(cái)政全額撥款事業(yè)單位。四是聯(lián)合開(kāi)展2017年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)自查自糾、數(shù)據(jù)摸底和核查等工作，養(yǎng)老院的服務(wù)質(zhì)量得到明顯提升。五是建立了市級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制。全市13個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）都設(shè)立了社會(huì)救助“一門(mén)受理，協(xié)同辦理”的服務(wù)窗口，形成以城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)為基礎(chǔ)，以城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、災(zāi)害救助、臨時(shí)教育救助等為輔的社會(huì)救助體系。

海南省民政廳廳長(zhǎng)苗延紅（左二）深入鄉(xiāng)村指導(dǎo)規(guī)劃社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)

四川省成都市溫江區(qū)創(chuàng)新基層治理機(jī)制取得新成效

深化基層民主機(jī)制現(xiàn)場(chǎng)會(huì)

成都市溫江區(qū)務(wù)實(shí)進(jìn)取，勇于開(kāi)拓，創(chuàng)新基層治理機(jī)制，多元參與社區(qū)治理取得新成效。一是打造活動(dòng)場(chǎng)所，夯實(shí)治理基礎(chǔ)。采取“騰、調(diào)、改、擴(kuò)、建、提”等方式，率先在成都市實(shí)施村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心“提升工程”，共投入資金2.43億元，完成全部116個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是推行準(zhǔn)入制度，減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。依法梳理政府和村（社區(qū)）職責(zé)邊界，精準(zhǔn)制定“五清單一流程”，試點(diǎn)推進(jìn)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)區(qū)級(jí)部門(mén)下沉村（社區(qū)）行政事務(wù)工作，基本形成責(zé)權(quán)明晰、運(yùn)行高效的城鄉(xiāng)社區(qū)治理機(jī)制。三是堅(jiān)持多元參與，激發(fā)治理活力。構(gòu)建以“打造民主協(xié)商場(chǎng)所、完善民主協(xié)商組織、建立民主協(xié)商網(wǎng)絡(luò)”為基礎(chǔ)，以“書(shū)記召集制、民意委托制、懇談聽(tīng)證制、八步議決制”為關(guān)鍵，以“定期自評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、星級(jí)評(píng)定”為保障，以黨組織領(lǐng)導(dǎo)為核心，自治組織、社會(huì)組織和廣大群眾多元參與的“343”治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化和程序化。四是開(kāi)展“三社聯(lián)動(dòng)”，創(chuàng)新志愿服務(wù)。建立健全社工人才培養(yǎng)和發(fā)展機(jī)制，以“三社聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)“三區(qū)善動(dòng)”，通過(guò)“公益微行動(dòng)”，精準(zhǔn)定制2大類、23大項(xiàng)、93小項(xiàng)的志愿服務(wù)菜單，形成“社工+義工”“項(xiàng)目+基地”“動(dòng)態(tài)+常態(tài)”的服務(wù)模式。

貴州省甕安縣細(xì)化“六個(gè)一”工作措施 形成“1+7”系列文件

貴州省甕安縣出臺(tái)了《中共甕安縣委甕安縣人民政府〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政工作的實(shí)施意見(jiàn)〉》，并對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》中的“六個(gè)一”工作措施進(jìn)行了細(xì)化，形成了“1+7”系列文件。一是完善一套機(jī)制，確保協(xié)作聯(lián)動(dòng)更順暢。成立了甕安縣進(jìn)一步加強(qiáng)基層民政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立了鎮(zhèn)、村、組三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《甕安縣民政工作包保走訪回訪制度》《甕安縣民政工作問(wèn)責(zé)暫行辦法》等文件，做到責(zé)任明確、齊抓共管，聯(lián)系到戶、覆蓋到人。二是強(qiáng)化一個(gè)機(jī)構(gòu)，確?；鶎咏M織更有力。統(tǒng)一制作民政辦公室、社會(huì)事務(wù)管理辦公室、婚姻登記處三塊牌子，實(shí)行人員、聯(lián)系方式上墻，方便群眾辦事；下發(fā)《關(guān)于明確并上報(bào)社會(huì)事務(wù)管理辦公室人員的通知》，加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè)；在各村（居）班子中增設(shè)一名副主任任民生主任，抓好村級(jí)民生各項(xiàng)工作。三是建立一個(gè)平臺(tái)，確保服務(wù)群眾更高效。投入60余萬(wàn)元建設(shè)“民政云”平臺(tái)。四是發(fā)展一批經(jīng)濟(jì)實(shí)體，確保城鄉(xiāng)發(fā)展更均衡。五是培育一批社會(huì)組織，確保資源整合更

貴州省民政廳廳長(zhǎng)羅寧與鄉(xiāng)親們一起以傳統(tǒng)方式制作菊花茶

充分。出臺(tái)了《甕安縣社會(huì)組織培育發(fā)展實(shí)施方案》，系統(tǒng)開(kāi)展社會(huì)組織管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。六是建設(shè)一批和諧社區(qū)，確保居民生活更幸福。以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)型、提升型、精品型社區(qū)為載體，全面建立管理有序、服務(wù)完善的“幸福家園”。

寧夏回族自治區(qū)靈武市用“五化”推進(jìn)民政工作創(chuàng)新發(fā)展

寧夏回族自治區(qū)民政廳廳長(zhǎng)杜正彬（左一）、黨組書(shū)記妥永蒼（中）調(diào)研兒童福利工作

寧夏靈武市強(qiáng)化民政服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新民政服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持用“五化”推進(jìn)民政工作創(chuàng)新發(fā)展。一是工作責(zé)任制度化。靈武市黨委和政府切實(shí)把黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)民政工作的決策部署納入黨委政府重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，制定完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政為民、民政愛(ài)民工作機(jī)制，把基層民政工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位目標(biāo)責(zé)任制，確保民政各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處、見(jiàn)到成效。二是社會(huì)福利普惠化。以發(fā)展適度普惠型社會(huì)福利為目標(biāo)，大力推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。三是社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)化。率先在寧夏實(shí)施社會(huì)救助一體化，每年投入社會(huì)救助資金達(dá)4048萬(wàn)元，受益群眾近萬(wàn)人。城鄉(xiāng)、農(nóng)村低保、高齡老年人津貼、特困供養(yǎng)人員救助、醫(yī)療救助等標(biāo)準(zhǔn)均居全區(qū)之首。四是雙擁優(yōu)撫融合化。駐地部隊(duì)、武警、消防官兵與駐地開(kāi)展“軍地共建”活動(dòng)，對(duì)復(fù)員退伍軍人提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)扶持政策，將符合條件的復(fù)員退伍軍人納入職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。五是村民代表會(huì)議制度完善化。完善和堅(jiān)持民主管理和協(xié)商制度，嚴(yán)格流程，規(guī)范村民代表選舉；全面推行村級(jí)重大事務(wù)“114222”運(yùn)行機(jī)制（一賬、一報(bào)告、四會(huì)議、兩公開(kāi)、兩簽字、兩監(jiān)督），把村級(jí)事務(wù)全部交給村民代表會(huì)議議定表決。